各縣（區(qū)）財(cái)政局、集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提升政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2022年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》（川財(cái)采〔2022〕91號(hào)）要求，我局決定開(kāi)展雅安市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下聯(lián)動(dòng)、集體審議、分級(jí)處理”的原則，由我局組織縣（區(qū)）財(cái)政局統(tǒng)一實(shí)施。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)象

監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)象是各縣（區(qū)）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、2021年度在我市代理5個(gè)以上政府采購(gòu)項(xiàng)目的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）。其中，各縣（區(qū)）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)全部評(píng)價(jià)，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)?jiān)u價(jià)，開(kāi)展評(píng)價(jià)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需同步接受檢查；不開(kāi)展評(píng)價(jià)、僅接受檢查的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)由我局隨機(jī)抽取確定，已接受省財(cái)政廳2022年監(jiān)督評(píng)價(jià)的、近三年已接受過(guò)我局檢查的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不再抽取。

二、監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容

監(jiān)督評(píng)價(jià)分為檢查、評(píng)價(jià)兩項(xiàng)工作，涉及的政府采購(gòu)項(xiàng)目由我局隨機(jī)確定，原則上每家被檢查評(píng)價(jià)單位確定5個(gè)項(xiàng)目，必要時(shí)可以增加項(xiàng)目數(shù)量。

檢查內(nèi)容涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、詢問(wèn)質(zhì)疑投訴處理等環(huán)節(jié)。同時(shí)結(jié)合雅安市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展2022年政府采購(gòu)工作督查的通知》（雅財(cái)采〔2022〕13號(hào)）中27項(xiàng)督查內(nèi)容，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位同步開(kāi)展檢查。

評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管制度建設(shè)及執(zhí)行情況、政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況、采購(gòu)文件編制水平、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況、詢問(wèn)質(zhì)疑投訴處理情況、人員職業(yè)素質(zhì)等；社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的登記情況、場(chǎng)所情況、經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)防控情況、業(yè)績(jī)情況、人員和培訓(xùn)情況、管理制度、采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況、失信和處理處罰情況等。

三、時(shí)間及安排

（一）準(zhǔn)備階段（2022年9月1日至9月10日）

1.確定被檢查評(píng)價(jià)單位。符合條件、自愿接受評(píng)價(jià)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)需填寫申請(qǐng)表（附件1），于9月10日前寄送我局。我局隨機(jī)抽取僅接受檢查的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，并公布全部被檢查評(píng)價(jià)單位名單。

2.組建檢查評(píng)價(jià)工作組。我局負(fù)責(zé)組建相關(guān)工作組，確定組長(zhǎng)，各縣（區(qū)）財(cái)政局至少選派1名業(yè)務(wù)骨干參加，每個(gè)工作小組應(yīng)至少包含2名具備有效執(zhí)法資格的人員，小組成員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專業(yè)知識(shí)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握最新指標(biāo)口徑，各工作小組對(duì)不理解的地方及時(shí)反饋，由市財(cái)政局統(tǒng)一解答。

3.被檢查評(píng)價(jià)單位自查。被檢查評(píng)價(jià)單位需如實(shí)整理單位情況資料及采購(gòu)活動(dòng)檔案資料，做好迎檢準(zhǔn)備。對(duì)照指標(biāo)體系，形成自查報(bào)告，提交工作組。

（二）現(xiàn)場(chǎng)階段（2022年9月13日至10月20日）

1.現(xiàn)場(chǎng)核查。我局另行下發(fā)制式文書，工作組需填寫財(cái)政監(jiān)督通知書，于入場(chǎng)三個(gè)工作日前向被檢查評(píng)價(jià)單位送達(dá)。入場(chǎng)后根據(jù)政府采購(gòu)制度規(guī)定，對(duì)照指標(biāo)口徑逐項(xiàng)核查被檢查評(píng)價(jià)單位情況，固定證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)違法行為的，需聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)。形成工作底稿初稿、檢查評(píng)價(jià)初步結(jié)論，由各工作小組審核后提交我局審議。

2.集體審議。我局組織專題會(huì)議審議工作組認(rèn)定的違法行為、得分情況，各工作小組需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。審議通過(guò)的，工作小組向被檢查評(píng)價(jià)單位作意見(jiàn)反饋。審議未通過(guò)的，工作組重新開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定事實(shí)，并根據(jù)查明事實(shí)調(diào)整工作底稿初稿、檢查評(píng)價(jià)初步結(jié)論，再次提交我局審議。

3.意見(jiàn)反饋。工作小組將工作底稿、檢查評(píng)價(jià)結(jié)論交被檢查評(píng)價(jià)單位確認(rèn)、簽字蓋章。被檢查評(píng)價(jià)單位拒絕或者因特殊原因未簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

4.資料移交。工作小組需按照制式文書要求及時(shí)收集整理檢查評(píng)價(jià)檔案資料，由縣（區(qū)）財(cái)政局審核后移交我局。

（三）處理階段（2022年10月21日至11月30日）

我局將違法線索移送有管轄權(quán)的財(cái)政局，包含省財(cái)政廳2022年監(jiān)督評(píng)價(jià)移交資料，收到線索的財(cái)政局需再次固定證據(jù)，依法作出處理處罰。

（四）匯總階段（2022年12月1日至12月16日）

縣（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)處理處罰情況，于12月5日前將處理處罰情況報(bào)送我局，我局匯總后報(bào)財(cái)政廳。

四、工作要求

各級(jí)財(cái)政局要充分認(rèn)識(shí)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的重要意義，將其作為代理機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”、推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)的有效舉措。參與監(jiān)督評(píng)價(jià)的縣（區(qū)）財(cái)政局要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，避免給代理機(jī)構(gòu)增加負(fù)擔(dān)。代理機(jī)構(gòu)積極配合監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真開(kāi)展自查，為現(xiàn)場(chǎng)核查提供必要工作條件。各單位要嚴(yán)格遵守紀(jì)法規(guī)定，堅(jiān)決防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格遵守疫情防控要求，做好各項(xiàng)防控措施。

聯(lián)系人：楊老師

聯(lián)系電話：0835 2623238

附件：1.社會(huì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)申請(qǐng)表

2.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.社會(huì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

雅安市財(cái)政局

2022年8月31日