第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧(含原糧、散裝食用植物油及應(yīng)急成品糧油，下同)輪換管理，實(shí)現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《四川省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》《雅安市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換,是指在保持儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以符合質(zhì)量要求的新糧等量替換庫存糧食的活動(dòng)。

第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從糧食宏觀調(diào)控政策，遵循保持糧食市場基本穩(wěn)定、節(jié)約成本、提高效率的原則，執(zhí)行“輪換周期內(nèi)庫存成本不變、實(shí)物推陳儲(chǔ)新、均衡輪換”的輪換制度。

第二章 輪換方式

第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃輪換和自主輪換相結(jié)合的方式。

市級(jí)儲(chǔ)備原糧、散裝食用植物油、應(yīng)急成品糧油靜態(tài)存儲(chǔ)部分實(shí)行計(jì)劃輪換，任何單位和個(gè)人不得擅自輪換。原糧、散裝食用植物油可采取先購后銷、先銷后購、邊購邊銷等方式進(jìn)行。應(yīng)急成品糧油動(dòng)態(tài)儲(chǔ)存部分由承儲(chǔ)企業(yè)自主輪換。

第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換周期原則上為:稻谷3年、小麥4年、散裝菜籽油2年;應(yīng)急成品糧油原則上每年至少輪換1次，且在保質(zhì)期限日1個(gè)月前必須完成輪換。

原糧、散裝菜籽油達(dá)到規(guī)定年限的應(yīng)進(jìn)行輪換，確需提前或延遲輪換的，需經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行雅安市分行批準(zhǔn)，同一批儲(chǔ)備糧一年內(nèi)最多輪換一次，延長儲(chǔ)存期最長不超過一年。

第六條 根據(jù)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)結(jié)果，重度不宜存的糧食必須進(jìn)行輪換;輕度不宜存的糧食結(jié)合年度輪換計(jì)劃進(jìn)行輪換。

第七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則上采取同品種、同企業(yè)輪換，如遇特殊情況需要異品種、異企業(yè)輪換的,需經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行雅安市分行批準(zhǔn)。

第三章 計(jì)劃與執(zhí)行

第八條 計(jì)劃輪換由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)存年限等提出申請，市發(fā)展改革委審核擬定次年輪換計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行雅安市分行原則在每年12月底前下達(dá)分品種、分企業(yè)輪換計(jì)劃。

應(yīng)急成品糧油動(dòng)態(tài)儲(chǔ)存部分，由承儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營情況適時(shí)實(shí)施。除緊急動(dòng)用外，承儲(chǔ)企業(yè)任何時(shí)點(diǎn)應(yīng)急成品糧油實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。

第九條 根據(jù)糧食市場形勢變化或調(diào)控需要，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行雅安市分行可對市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第十條 市級(jí)儲(chǔ)備原糧、散裝食用植物油輪換應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。應(yīng)急成品糧油靜態(tài)儲(chǔ)存部分實(shí)行先輪入后輪出，無輪空期。市級(jí)儲(chǔ)備糧購銷應(yīng)通過規(guī)范的交易批發(fā)市場及相關(guān)的網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競價(jià)交易方式進(jìn)行。特殊情況下按權(quán)限經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行雅安市分行審批同意，可以采取直接向糧食生產(chǎn)者收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行。

輪換應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少保存6年。

第十一條 入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧源應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等及以上，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

入庫的市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油應(yīng)為近期新加工的產(chǎn)品，質(zhì)量指標(biāo)符合國家二級(jí)及以上，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

入庫的市級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急成品糧油原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，大米須符合國家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)及以上，小麥粉須符合標(biāo)準(zhǔn)粉及以上，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

以上標(biāo)準(zhǔn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫的最低標(biāo)準(zhǔn),承儲(chǔ)企業(yè)可根據(jù)具體情況自主確定不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧入庫。

第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)每月5日前上報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換完成情況。各縣（區(qū)）糧食行政管理部門每月10日前匯總上報(bào)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換完成進(jìn)度情況。

第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備原糧、散裝食用植物油實(shí)行計(jì)劃輪換方式的,輪換架空期原則上不超過4個(gè)月，因不可抗力或宏觀調(diào)控需要，確需延長架空期的，須報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行雅安市分行批準(zhǔn)，延長架空期原則上不得超過2個(gè)月。超過規(guī)定輪換架空期的，延長期內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)不享受超期輪換糧食相應(yīng)的財(cái)政保管費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼。

第四章 輪換驗(yàn)收

第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫前，需由市發(fā)展改革委組織或委托相應(yīng)糧食行政管理部門進(jìn)行空倉(罐)容驗(yàn)收。未進(jìn)行空倉(罐)容驗(yàn)收的，其儲(chǔ)存的糧油不能作為市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)在市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫時(shí)要逐車秤量，入庫完畢后要逐倉(罐)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可申請入庫驗(yàn)收。銷售出庫時(shí)要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

第十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫數(shù)量驗(yàn)收由市發(fā)展改革委組織財(cái)政部門或農(nóng)發(fā)行雅安市分行進(jìn)行，也可委托相應(yīng)糧食行政管理部門進(jìn)行。質(zhì)量驗(yàn)收由市發(fā)展改革委委托具有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗(yàn)收情況報(bào)市發(fā)展改革委備案，數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收均合格后方可確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十七條 數(shù)量驗(yàn)收中要對承儲(chǔ)企業(yè)輪換計(jì)劃執(zhí)行全過程的材料逐一核對，對數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場測量，用圖表標(biāo)明測量倉間和點(diǎn)位，留下影像資料，現(xiàn)場出具驗(yàn)收結(jié)果，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十八條 糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收中要根據(jù)輪換計(jì)劃和數(shù)量驗(yàn)收情況進(jìn)行質(zhì)量抽樣，用圖表標(biāo)明抽樣倉間和點(diǎn)位，留下影像資料。檢驗(yàn)后要及時(shí)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)市發(fā)展改革委并抄送承儲(chǔ)企業(yè)。

第五章 輪換資金和費(fèi)用

第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委參照省級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)際情況提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)提前輪換的，其費(fèi)用補(bǔ)貼按輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按年限相應(yīng)減少。

第二十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委核定。核定成本作為發(fā)放儲(chǔ)備糧貸款的主要依據(jù)及動(dòng)用儲(chǔ)備糧的成本依據(jù)，市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息由市財(cái)政按照核定的入庫成本進(jìn)行貼息。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換所需貸款與糧食庫存增減掛鉤并專戶管理、專款專用、庫貸一致。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換計(jì)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關(guān)規(guī)定申請貸款。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)及時(shí)足額提供輪換所需信貸資金，并收回?zé)o儲(chǔ)備庫存對應(yīng)的貸款。

第二十一條 市財(cái)政局對市級(jí)儲(chǔ)備原糧、散裝食用植物油、應(yīng)急成品糧油靜態(tài)存儲(chǔ)部分的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼以市下達(dá)的承儲(chǔ)規(guī)模以及實(shí)際儲(chǔ)備情況為計(jì)算依據(jù)，實(shí)行定額包干，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。輪換價(jià)差實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。檢驗(yàn)費(fèi)（含出、入庫檢驗(yàn)費(fèi)）、交易費(fèi)由市財(cái)政局按規(guī)定給予保障。

應(yīng)急成品糧油動(dòng)態(tài)儲(chǔ)存部分輪換費(fèi)、輪換價(jià)差、檢驗(yàn)費(fèi)、交易費(fèi)和利息補(bǔ)貼等實(shí)行定額包干。

第二十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換補(bǔ)貼按次撥付，在下達(dá)計(jì)劃后預(yù)撥80%，入庫驗(yàn)收合格后據(jù)實(shí)清算。輪換價(jià)差在市發(fā)展改革委、市財(cái)政局審核后及時(shí)據(jù)實(shí)撥付。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第二十三條 相關(guān)部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按職能分工嚴(yán)肅處理;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

第二十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，有下列行為之一的(因政府調(diào)控市場或不可抗力原因除外)，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局分別或聯(lián)合責(zé)令整改、通報(bào)、約談或取消其儲(chǔ)備計(jì)劃。造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償。按照管理權(quán)限對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

（一）未實(shí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（二）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全出現(xiàn)問題不及時(shí)處理，或者不及時(shí)報(bào)告的;

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧的;

（四）擅自延長輪換架空期的;

（五）未按期完成輪換任務(wù)的;

（六）未輪報(bào)輪，“轉(zhuǎn)圈”輪換的;

（七）輪入的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、以陳頂新、摻雜摻假、以次充好的;

（八）擅自更換市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換品種、數(shù)量或儲(chǔ)存?zhèn)}間的；

（九）延誤輪換或管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧重度不宜存、霉變的;

（十）擠占挪用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款、套取財(cái)政補(bǔ)貼等行為的;

（十一）未按要求上報(bào)相關(guān)資料，或者對資料造假的；

（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第七章 附則

第二十五條 縣(區(qū))可以參照本辦法，修訂本級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法。

第二十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)有規(guī)定與本辦法不一致的按照本辦法執(zhí)行。