王亞文委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)春旱災(zāi)害風(fēng)險防控和綜合整治的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、旱情基本情況

雅安市干旱致災(zāi)危險性呈中部低，南北高的趨勢。雅安市人口暴露在高和較高風(fēng)險區(qū)域主要集中于石棉縣、漢源縣、滎經(jīng)縣、寶興縣、蘆山縣北部以及其他縣（區(qū)）下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心城區(qū)和街道，名山區(qū)、雨城區(qū)、天全縣東部、蘆山縣南部的人口暴露主要以中到較低風(fēng)險等級為主，此外大部為低風(fēng)險等級。

根據(jù)氣象預(yù)測，明年1至2月，我市降雨量較歷史同期偏少1～2成，明春氣溫偏高1～2℃，冬干連春旱趨勢愈顯，不利于我市水稻、玉米、大豆等主要糧油作物以及茶葉、花椒、枇杷、櫻桃、藥材等主要經(jīng)濟(jì)作物春播春種和生長，農(nóng)業(yè)致災(zāi)減產(chǎn)風(fēng)險大。

二、建議辦理情況

（一）加強(qiáng)蓄水保供工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一是構(gòu)建雅安市現(xiàn)代水網(wǎng)。加快推進(jìn)《雅安市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》編制，大力推進(jìn)重點(diǎn)水源工程前期工作，旭家溝水庫、蒙頂山水庫、大廟水庫相關(guān)專題已完成。規(guī)劃實(shí)施玉溪河灌區(qū)、黃龍水庫灌區(qū)、清思堰灌區(qū)、東風(fēng)堰灌區(qū)、東大堰灌區(qū)、上游堰灌區(qū)、香林堰灌區(qū)、躍進(jìn)堰灌區(qū)、紅旗堰灌區(qū)等已成中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成8座病險水庫除險加固，正在實(shí)施2座。實(shí)施和配套銅頭引水灌區(qū)、九龍水庫灌區(qū)、永定橋水庫灌區(qū)。通過規(guī)劃引領(lǐng)、工程建設(shè)，逐步開展引調(diào)水工程間、工程水網(wǎng)與天然水網(wǎng)互聯(lián)互通，做好天然水資源與工程配置水資源的合理調(diào)配，建設(shè)“蓄、引、提、供”功能完備的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，構(gòu)建多源供給、互為備用的水源格局，不斷提高水源的風(fēng)險防范化解能力，為糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。二是強(qiáng)化水土流失預(yù)防保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)。2023年全市累計(jì)完成水土流失綜合治理面積166.75平方公里，總投資37120.88萬元。2024年，全市計(jì)劃完成水土流失綜合治理面積150平方公里。

（二）搭建旱情風(fēng)險管理體系

一是強(qiáng)化旱情預(yù)案編制。制定完善《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，加密農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測調(diào)度頻次，強(qiáng)化防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)，積極防范應(yīng)對冬干連春旱、春夏伏旱、高溫伏旱等對糧食生產(chǎn)的挑戰(zhàn)，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在103.7萬畝以上、產(chǎn)量36.7萬噸以上。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與水利、氣象等部門建立會商研判工作機(jī)制，每月定期發(fā)布全市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險分析報(bào)告，密切關(guān)注高溫、干旱等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，加強(qiáng)農(nóng)情、旱情趨勢分析。在天全縣仁義鄉(xiāng)紅軍村建設(shè)國家級土壤墑情監(jiān)測點(diǎn)1個，去年以來，已發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息280期。三是強(qiáng)化水資源調(diào)度。制定印發(fā)《雅安市跨縣（區(qū)）江河流域水量分配方案》，確定6個斷面為流域水量分配控制斷面，統(tǒng)籌抓好“生活、生態(tài)、生產(chǎn)”用水。

（三）完善抗旱協(xié)同工作機(jī)制

一是建立防汛抗旱指揮體系。修訂完善《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，明確市級相關(guān)部門和縣區(qū)職能職責(zé)，市應(yīng)急管理局強(qiáng)化統(tǒng)籌，氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水文等部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)測，掌握水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，根據(jù)農(nóng)作物旱情劃分風(fēng)險、響應(yīng)等級和防控措施。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)搶險保收保障措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入種糧大戶、專業(yè)合作社開展走訪調(diào)查，摸清生產(chǎn)農(nóng)資需求，針對性儲備化肥、農(nóng)藥，確保各項(xiàng)生產(chǎn)資料齊全。成立農(nóng)業(yè)搶險救援突擊預(yù)備隊(duì)，開展農(nóng)村提灌站維護(hù)保養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶采取動力提灌、抽水保苗等方式，增強(qiáng)抗旱能力；成立植保統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍、稻飛虱應(yīng)急防控隊(duì)伍，開展病蟲害監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)防統(tǒng)治等防控服務(wù)。去年以來，舉辦農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)專題培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)人員3214余人次，開展防汛抗旱演練26次。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)提高糧食產(chǎn)量。發(fā)揮雨城區(qū)沿隴西河糧經(jīng)復(fù)合、名山區(qū)萬畝糧經(jīng)等高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范作用，開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建。組建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)專家服務(wù)隊(duì)，推廣地膜秸稈覆蓋、中耕培土等節(jié)水抗旱栽培技術(shù)，開展病蟲害防治等專業(yè)指導(dǎo)，有效應(yīng)對高溫干旱災(zāi)害影響。

（四）探索社會共治抗旱體系

一是加強(qiáng)防旱宣傳引導(dǎo)。以“世界水日”“中國水周”為契機(jī)，通過設(shè)立宣傳臺、開展有獎知識問答、舉辦主題攝影展等形式，堅(jiān)持線上線下“兩發(fā)力”，向廣大群眾積極宣傳防汛抗旱、節(jié)約用水等法律法規(guī)，廣泛普及講解節(jié)水知識，引導(dǎo)公眾節(jié)約水、珍惜水、保護(hù)水，喚起全社會的節(jié)水理念。二是積極推進(jìn)節(jié)水設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)配備了水標(biāo)尺等檢測設(shè)施，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉任務(wù)面積3.36萬畝。三是探索節(jié)水貸。市水利局在全省率先推出“節(jié)水貸”融資服務(wù)，為全市節(jié)水降耗等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)推動水網(wǎng)體系建設(shè)。根據(jù)雅安市“一主兩片”水生產(chǎn)力布局，規(guī)劃以青衣江、大渡河等重要江河為基礎(chǔ)，以引大濟(jì)岷、玉溪河、銅頭引水工程等為通道，以重要支流、河湖連通和輸配水渠系為脈絡(luò)，以相嶺湖水庫、蒙頂山水庫、大廟水庫、旭家溝水庫、九龍水庫、瀑布溝水庫等控制性水庫為結(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)滎經(jīng)縣相嶺湖水庫、名山區(qū)蒙頂山水庫、漢源縣旭家溝水庫、天全縣大廟水庫等重要節(jié)點(diǎn)工程前期工作，力爭納入國省“十五五”規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科技支撐。氣象部門增強(qiáng)重大氣候風(fēng)險的防范化解能力，根據(jù)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利部門對以往水旱災(zāi)害防御規(guī)劃和策略進(jìn)行科學(xué)評估，特別是對地理環(huán)境相對特殊、水旱災(zāi)害風(fēng)險較大的縣（區(qū)）應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)考察，并抓住有利時機(jī)適時開展人工增雨作業(yè)，盡可能降低水旱災(zāi)害危害。提升雅安市氣候變化預(yù)估及災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)。

（三）做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目水利設(shè)施、水源現(xiàn)狀分析論證。做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)蓄引水源保障，爭取有條件的項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)田間灌溉排水設(shè)施與大中型灌區(qū)骨干灌排工程銜接配套，科學(xué)布局田間灌溉排水渠（溝）道、管道工程及渠系建筑物，因地制宜配套小型水源工程，形成從水源到田間完整的灌排體系，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻區(qū)灌溉保障保證率達(dá)到80%以上，確保旱澇保收、能排能灌。

（四）積極爭取抗旱政策和資金支持。加強(qiáng)和上級部門溝通、匯報(bào)，爭取各類抗旱救災(zāi)資金對雅安傾斜，推動提升雅安應(yīng)對旱情災(zāi)害的基礎(chǔ)能力，不斷提升應(yīng)對旱情害搶險救援速度，更好的保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

雅安市水利局

2024年5月20日