市政協(xié)雨城委員學習活動小組：

貴組提出的《關于加快建設省級高新技術產業(yè)園區(qū)  推進雅安經濟高質量發(fā)展的建議》（第161號提案）收悉，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

（一）依托園區(qū)設立，加強管理運行

一是優(yōu)化調整區(qū)塊歸屬。按照國家、省關于做好《開發(fā)區(qū)審核公告目錄》修訂工作有關安排和要求，我市認真推動四川雅安雨城經濟開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，2025年2月，市人民政府向省發(fā)展改革委、自然資源廳提交了《關于報送申請納入<中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄>開發(fā)區(qū)有關材料的函》及“一區(qū)一冊”材料。本次雨城區(qū)新設立的四川雅安雨城經濟開發(fā)區(qū)的整合優(yōu)化方案已經省政府常務會審定，本次雨城區(qū)擬納入《開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)范圍面積為1035.0846公頃，共16個區(qū)塊，為省級高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建奠定基礎。

二是強化專班統(tǒng)籌合力。省級高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作在川藏經濟協(xié)作試驗區(qū)建設領導小組下設專班推進，市級層面由市委常委、市國資委黨委書記何連俊，副市長曾琦分管，市級相關部門協(xié)同配合，確保創(chuàng)建工作有序推進。區(qū)級層面由雨城區(qū)和市文旅融合發(fā)展服務中心（以下簡稱“中心”）具體負責，成立綜合協(xié)調、規(guī)劃建設、招商引資、產城融合、創(chuàng)建籌備5個工作小組，明確6名區(qū)級領導分別擔任組長或副組長。不定期召開各工作組專題會議、現(xiàn)場辦公50余次，及時協(xié)調解決規(guī)劃調整、項目建設、招商引資、要素保障等工作中存在的問題。組織市區(qū)專班成員單位和相關工作小組長，加強向省經信廳、省發(fā)改委、省科技廳對接匯報，積極爭取在園區(qū)創(chuàng)建、開發(fā)區(qū)申報、科創(chuàng)綜合體項目等方面獲得技術指導和政策支持。

三是平臺公司管理規(guī)定。2022年11月，五屆市委常委會第35次（擴大）會議、五屆市政府第20次常務會議審議通過了《雅州集團組建方案》明確：將雅投公司持有的新城公司60%股權劃轉雅州集團，新城公司劃轉后作為雅州集團二級控股子企業(yè)管理，其股權結構為雅州集團占股60%，雨城發(fā)展占股40%。原有的平臺公司代政府融資模式，因其潛在的風險和不規(guī)范性，為確保財政穩(wěn)健與金融安全，當前從國家、省、市各級層面均已著手對政府融資平臺進行深入的清理與規(guī)范。為響應國家政策要求，各地國有企業(yè)正積極按照改革部署推進“去平臺化”進程，逐步剝離政府融資功能，轉而專注于實體產業(yè)的發(fā)展。

（二）加大支持力度，全面推進創(chuàng)建

一是加強金融財政支持。2025年籌措安排市級年度工業(yè)發(fā)展資金5000萬元，安排科技和市校合作專項資金2000萬元、科技創(chuàng)新券經費60萬元，支持打造雅安科技創(chuàng)新綜合體。組建規(guī)模10億元雅安萬和川商工業(yè)產業(yè)投資引導母基金，拓寬企業(yè)投融資渠道。舉辦政銀企融資對接會，組織開展“政銀擔企”合作，引導更多金融資源支持企業(yè)科技創(chuàng)新。2024年成功推動8個基礎設施項目通過國家發(fā)改委、財政部審核，新增專項債券額度3.87億元。

二是加強科創(chuàng)政策支持。出臺《關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》《雅安市激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補助實施暫行辦法》等政策，從支持科技型企業(yè)培育認定、創(chuàng)新平臺建設、加大研發(fā)投入等方面激發(fā)產業(yè)主體開展科技創(chuàng)新的活力，對新備案的瞪羚企業(yè)、首次認定和重新認定的高新技術企業(yè)、新認定的國、省、市級重點實驗室、工程技術研究中心給予10萬元到100萬元不等的獎補支持，對企業(yè)年度研發(fā)投入增量部分給予20%、單個企業(yè)最高20萬元的后補助支持，構筑鼓勵和保障科技創(chuàng)新的政策體系。

三是加強用地保障支持。本次雨城區(qū)擬納入《開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)范圍面積為1035.08公頃，尚可供應土地面積為367.74公頃，可保障四川雅安雨城經濟開發(fā)區(qū)未來5-10年的發(fā)展需求，目前已草擬了《雅安市雨城區(qū)工業(yè)用地彈性年期出讓、租賃、先租后讓方案》，待修改完善后印發(fā)。

（三）打造創(chuàng)新平臺，匯聚創(chuàng)新資源

一是做強高新項目支撐。按照抓項目、興產業(yè)、促發(fā)展要求，結合雨城區(qū)資源稟賦、區(qū)位條件和產業(yè)基礎，積極招引科技含量高、經濟效益好、成長性強的項目落地高新區(qū)。積極對接萬魔聲學等項目，目前萬魔聲學項目母基金管理人正在與外部資金進行深度磋商，力爭5月內提交母基金管委會審議。截至目前，共簽約項目3個，總投資約35.5億元，市級工業(yè)產業(yè)投資引導基金投入7400萬元。

二是壯大高新技術企業(yè)。建立科技企業(yè)培育庫，圍繞高新區(qū)重點優(yōu)勢產業(yè)實施規(guī)上企業(yè)高新技術企業(yè)化和高新技術企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)鋪天蓋地行動，推動區(qū)內科技型企業(yè)集聚成勢，實現(xiàn)梯次化發(fā)展。2024年區(qū)內高新技術企業(yè)8家，入庫備案科技型中小企業(yè)或創(chuàng)新型中小企業(yè)9家。

三是組建創(chuàng)新孵化平臺。指導區(qū)內高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、具有一定創(chuàng)新能力的規(guī)上企業(yè)等圍繞主營業(yè)務建設創(chuàng)新平臺，服務企業(yè)自主創(chuàng)新和行業(yè)共性關鍵技術攻關。指導加強市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和優(yōu)質科技服務機構建設，推動國家技術轉移西南中心雅安分中心入駐園區(qū)，全面提升高新區(qū)創(chuàng)新服務能力。2024年，四川眾友機械有限公司成功組建市級工程技術研究中心，區(qū)內市級以上創(chuàng)新平臺達13家，其中省級創(chuàng)新平臺8家。

四是集聚高層次人才。緊扣省級高新技術產業(yè)園區(qū)建設需求，重點產業(yè)優(yōu)化布局人才鏈，采取線上常年招引、線下“雙招雙引”、高校巡回引才、重點項目“揭榜掛帥”等方式集聚一批“高精尖缺”人才，通過政府“搭臺”、企業(yè)出資、高校（科研機構）“唱戲”等方式加大建設力度，做好川農大等首批入駐高校、企業(yè)服務保障，千方百計吸引更多高校、科研院所和高新技術企業(yè)入駐，推動產學研用有機融合，著力打造雅安高新技術策源地和創(chuàng)新人才集聚地，為高新技術產業(yè)園區(qū)建設提供有效支撐。

二、下一步工作打算

一是搶抓省級開發(fā)區(qū)公告目錄調整機遇，加強向上對接匯報，指導雨城區(qū)在開發(fā)區(qū)審核目錄公告修訂的窗口期，完成省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。

二是對接高新區(qū)首啟區(qū)市政基礎設施規(guī)劃方案，編制《社會穩(wěn)定風險性評估報告》，持續(xù)推進《雅安市草壩組團控制性詳細規(guī)劃》報批和《雅安高新技術產業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》編制并審定。

三是待新修訂的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》正式公布后，市委編辦將在政策范圍內積極予以支持，由雅安市雨城區(qū)委編委按程序辦理關于雅安雨城經濟開發(fā)區(qū)管理機構設立相關事宜。

四是持續(xù)加大市級工業(yè)產業(yè)投資引導母基金支持力度，圍繞智能裝備制造、新材料、電子元器件等主導產業(yè)，加大“走出去”和“引進來”工作力度，重點抓好產業(yè)鏈招商和以商招商，聚焦吾一碳纖維產業(yè)園等重點項目，圍繞產業(yè)鏈上下游開展精準招商。

五是推動出臺《雅安市建設省級高新技術產業(yè)園區(qū)工作推進方案》，加快印發(fā)《雅安市雨城區(qū)關于支持高新技術產業(yè)園區(qū)建設的十五條措施》，對標省級高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建20項指標體系開展短板提升行動。推動從財稅資金、要素保障等方面出臺支持政策，推進雨城區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。

六是加快推動首啟區(qū)道路交通、變電工程等項目建設，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)路網(wǎng)、部分支線道路、公共交通配置，完善排水、排污、污水處理廠等配套設施，推進雅安市雨城區(qū)草壩片區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程、聚源路排污管網(wǎng)項目建設。

雅安市經濟和信息化局

2025年5月16日