朱雅寧委員：

您提出的關(guān)于《助推雅安有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)?！半p豐收”的建議》（第21號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與有機(jī)肥發(fā)展方面

全市現(xiàn)有人畜糞便,、沼液沼渣等有機(jī)肥550萬噸左右，是目前主要的有機(jī)肥源,?！笆濉逼陂g，我市大力加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用工作,，市人民政府辦公室印發(fā)了《雅安市加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕70號）和《關(guān)于成立雅安市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（雅辦函〔2019〕84號）,，成立了以市政府副市長王雙全同志任組長，市政府副秘書長,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人為副組長,，相關(guān)市級職能部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的“雅安市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障,，促進(jìn)了市級各職能部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成了更大的工作合力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市生態(tài)環(huán)境局制定了《雅安市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》（雅農(nóng)發(fā)〔2019〕158號）,，對推動我市畜禽糞污資源化利用工作的深入開展起到了積極的助推作用,。

通過實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)有機(jī)肥加工廠，名山區(qū)時昌禽業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司建設(shè)1個雞糞有機(jī)肥加工廠,，開展固體糞便肥料化利用,。雞糞有機(jī)肥加工廠項(xiàng)目總投資367.268萬元，其中企業(yè)自籌資金295.268萬元,，中央補(bǔ)貼資金72萬元,，取得“四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有機(jī)肥經(jīng)營許可證”（登證號：川農(nóng)肥〔2019〕準(zhǔn)字7166號），2020年4月雞糞有機(jī)肥廠驗(yàn)收合格后開始投入使用,。時昌禽業(yè)每年產(chǎn)生的雞糞有5000多噸,，全部作為有機(jī)肥加工廠的原料進(jìn)行加工處理，處理后可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥7000余噸,。銷售價(jià)格為450元/噸,，成本約為280元/噸，一年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益100多萬元,，產(chǎn)品銷往蒲江,，邛崍，眉山等地。

我市這種以企業(yè)投入為主,、政府適當(dāng)支持運(yùn)營的模式,，真正實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即保障了企業(yè)的發(fā)展,，又實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用,，一舉兩得。

二,、關(guān)于加強(qiáng)有機(jī)固體廢棄物資源化利用方面

市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)雅安市秸稈綜合利用工作推進(jìn)方案的通知》（雅辦函〔2017〕94號）,，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《雅安市秸稈綜合利用實(shí)施方案》的通知（雅發(fā)改環(huán)資〔2017〕11號）,，制定了《雅安市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用方案》(雅農(nóng)發(fā)〔2018〕187號),，建立完善農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、生態(tài)環(huán)境局,、自然資源和規(guī)劃局等加強(qiáng)部門配合，在用電,、用地和稅收方面給予政策支持,，推進(jìn)了農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到91%,，完成省上下達(dá)87%目標(biāo)任務(wù),；全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，完成省上下達(dá)78%目標(biāo)任務(wù),。

滎經(jīng)縣按照“政府引導(dǎo),、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作”原則,，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)廣泛參與秸稈綜合利用工作,，積極探索“秸稈銀行”模式，走出一條 山區(qū)縣秸稈利用新路子,。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,。出臺《滎經(jīng)縣秸稈綜合利用和禁燒工作方案》，對秸稈綜合利用的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行補(bǔ)貼,，標(biāo)準(zhǔn)為油菜 50元/畝、玉米 120 元/畝,、水稻 50元/畝,；對收集秸稈并綜合利用達(dá)到 10噸以上 的企業(yè)、合作社,、大戶,，按 280元/噸的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性財(cái)政獎補(bǔ)，充分調(diào)動企業(yè),、農(nóng)戶參與秸稈綜合利用積極性,。二是引導(dǎo)社會力量參與,。 滎經(jīng)縣牛鳴谷農(nóng)業(yè)有限公司主要進(jìn)行黃牛養(yǎng)殖，通過與村集體簽訂秸稈收購合同,，由村集體負(fù)責(zé)組織收割,、定點(diǎn)堆放、裝車,， 公司按 120元每噸收購秸稈（每噸農(nóng)戶收益 100元,、村集體收 益 20元）作為黃牛飼料，節(jié)約企業(yè)了成本,，增加了農(nóng)民和村集體收入,，達(dá)到了環(huán)保效果，真正實(shí)現(xiàn)“多贏”,。三是構(gòu)建“秸稈銀行”收儲模式,。農(nóng)戶可以將廢棄秸稈銷售給黃牛養(yǎng)殖企業(yè)換取現(xiàn)金，也可以利用廢棄秸稈兌換有機(jī)肥,，還可以用廢棄秸稈交換滎經(jīng)牛鳴谷農(nóng)業(yè)有限公司的優(yōu)質(zhì)牛犢,，推動有機(jī)固體廢棄物資源化利用。

三,、關(guān)于拓展有機(jī)肥試點(diǎn)范圍方面

2016年市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《雅安市到2020年化肥使用量零增長行動方案》（雅農(nóng)發(fā)〔2016〕26號）,，深入開展化肥使用量零增長行動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。    

名山區(qū)作為2017-2019年度茶葉有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目縣,，連續(xù)三年實(shí)施有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3865萬元,，其中中央財(cái)政專項(xiàng)投資2000萬元,，農(nóng)戶和社會力量自籌1865萬元,。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個村建設(shè) “茶-沼-畜”示范片8.9萬畝,，帶動全區(qū)35萬畝茶園施用有機(jī)肥；新建9口800m3的公共儲糞池,，配套建設(shè)覆蓋1000畝的沼液自流灌溉管網(wǎng)系統(tǒng),，通過競爭性磋商、競爭性談判等多種方式,，遴選8個農(nóng)機(jī)合作社社會化服務(wù)主體,，投入到沼渣沼液還田工作，既盤活了農(nóng)機(jī)合作社抽糞車,、抽糞車等資產(chǎn),，發(fā)展壯大了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織，又解決了農(nóng)村勞動力短缺問題，項(xiàng)目實(shí)施首年便實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長,，之后每年保持負(fù)增長態(tài)勢,，共減少使用化肥（折純）1596噸；項(xiàng)目核心區(qū)有機(jī)肥使用量達(dá)到85%以上,，帶動全區(qū)畜禽糞污綜合利用率提高5個百分點(diǎn),，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益。

2019—2020年名山區(qū)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,，項(xiàng)目總投資8576.767萬元,，其中中央財(cái)政資金3500萬元，地方配套資金1818萬元,，建設(shè)主體自籌3258.767萬元,。建設(shè)35個水肥一體茶葉基地項(xiàng)目，每個基地建設(shè)800立方米儲糞池1個,，配套500畝管網(wǎng)和1臺抽施糞車,；開展社會化服務(wù)實(shí)施，沼渣沼液還田,；建設(shè)1個雞糞有機(jī)肥加工廠,。

目前，漢源縣已申報(bào)2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,；名山區(qū)正在申報(bào)2021年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目,。

通過項(xiàng)目的實(shí)施擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，助推有機(jī)肥替代化肥行動,，有效遏制過度施用化肥帶來的農(nóng)業(yè)面源污染,，提高畜禽糞污資源化利用率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。

下一步,，我局將牢固樹立綠色發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益,、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),，突出果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、糧油作物核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地,，按照《雅安市加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕70號）要求和《雅安市推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥五年行動方案（2021-2025年）》（雅農(nóng)發(fā)〔2021〕16號）,，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，會同有關(guān)部門研究有機(jī)肥生產(chǎn),、施用方面用電、用地、貸款等政策支持,，大力推進(jìn)畜禽糞污及農(nóng)作物秸稈資源化利用,，推行有機(jī)肥施用機(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化,，減少化肥投入,，增加有機(jī)肥用量，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,。

感謝您對我局工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持,。         

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月9日

（聯(lián)系人：盧俊宇      聯(lián)系電話：13981602815）