郭雯婷代表：

您提出的《關(guān)于將居民冬季采暖用氣納入二階氣量、執(zhí)行二階氣價(jià)的建議》（第198號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

（一）雅安市居民生活用氣階梯價(jià)格情況

為進(jìn)一步促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展，確保居民基本用氣需求，同時(shí)引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的意見(jiàn)(川發(fā)改價(jià)格〔2014〕755號(hào))》要求，雅安市自2014年開(kāi)始逐步推進(jìn)居民生活用氣階梯價(jià)格制度改革。目前，市本級(jí)、雨城區(qū)、名山區(qū)已建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度。

（二）市級(jí)定價(jià)天然氣居民生活用氣階梯價(jià)格情況

根據(jù)《四川省定價(jià)目錄（2021年版）》（川發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2021〕237號(hào)），市政府所在地城市及轄區(qū)內(nèi)跨縣的管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格和居民用氣銷售價(jià)格授權(quán)市人民政府定價(jià)，轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格和居民用氣銷售價(jià)格授權(quán)縣人民政府定價(jià)。市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)居民生活用氣價(jià)格制定和調(diào)整具體工作。目前，市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)居民生活用氣價(jià)格執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)《雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于聯(lián)動(dòng)調(diào)整市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)居民生活用氣銷售價(jià)格的通知》（雅發(fā)改價(jià)格〔2023〕13號(hào)）明確的階梯氣價(jià)，即第一階梯（每戶每年540立方米及以下）2.08元/立方米；第二階梯（每戶每年540-710立方米）2.50元/立方米；第三階梯（每戶每年710立方米以上的部分）3.12元/立方米；合表用戶2.29元/立方米。按照國(guó)家和省文件要求，目前市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)居民生活用氣階梯氣價(jià)計(jì)價(jià)周期以年為單位。

二、工作開(kāi)展情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，冬季采暖逐漸成為居民改善和提高生活質(zhì)量的客觀需求和熱切期盼。市發(fā)展改革委高度重視你們提出的建議，進(jìn)行了認(rèn)真研究，積極推進(jìn)有關(guān)工作。

（一）扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研

為制定合理可行的采暖用氣政策，市發(fā)展改革委對(duì)全省居民冬季采暖用氣政策開(kāi)展詳細(xì)調(diào)研。目前部分地市已將采暖用氣納入居民生活用氣階梯價(jià)格范圍，其中成都、瀘州、南充、眉山、資陽(yáng)制定的政策為“經(jīng)核實(shí)的采暖用戶第二階梯氣量增加1200立方米，并限在當(dāng)年12月至次年3月期間使用”，德陽(yáng)制定的政策為“對(duì)于經(jīng)核實(shí)的采暖用戶在當(dāng)年12月至次年2月每月增加400立方米二階氣量共計(jì)1200立方米”，達(dá)州制定的政策為“核實(shí)的采暖用氣用戶在一個(gè)年度內(nèi)增加第二檔氣量1200立方米”。

結(jié)合居民生活用氣銷售價(jià)格和階梯氣量政策來(lái)看，上述地市居民生活用氣第一階梯銷售價(jià)格較雅安高0.07-0.2元/立方米，第一階梯氣量較雅安低40-80立方米/年，第二階梯銷售價(jià)格較雅安高0.08-0.23元/立方米，第二階梯氣量普遍較雅安低50立方米/年，整體用氣成本高于雅安。其中，南充、瀘州、眉山等地本身位于氣源地或靠近氣源地，天然氣供應(yīng)豐富。

（二）充分征求意見(jiàn)

市發(fā)展改革委就居民冬季采暖用氣政策書面征求了雨城區(qū)、名山區(qū)以及相關(guān)部門意見(jiàn)。雨城區(qū)表示將根據(jù)階梯氣價(jià)制度執(zhí)行情況、采暖用戶用氣需求等實(shí)際情況，適時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，并按程序進(jìn)行修改完善；名山區(qū)表示將根據(jù)采暖用戶用氣需求，加強(qiáng)天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)完善居民生活用氣階梯價(jià)格制度；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建議在條件允許的情況下，完善居民生活用氣階梯價(jià)格制度。

（三）深入座談交流

為合理制定居民冬季采暖用氣政策，5月9日，市發(fā)展改革委組織市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雨城區(qū)發(fā)展和改革、名山區(qū)發(fā)展和改革局、各市級(jí)天然氣企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)將居民冬季采暖用氣納入居民生活用氣階梯價(jià)格范圍進(jìn)行研究討論。會(huì)上初步確定了市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)居民冬季采暖用氣政策建議，具體為“在當(dāng)年12月至次年2月增加采暖用氣1200立方米，采暖用氣執(zhí)行第二階梯銷售價(jià)格”。由各市級(jí)天然氣企業(yè)針對(duì)執(zhí)行層面可能會(huì)遇到的問(wèn)題，制定《采暖用戶認(rèn)定辦理細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化認(rèn)定條件、辦理流程等具體內(nèi)容，作為下一步出臺(tái)市級(jí)天然氣企業(yè)居民冬季采暖用氣政策的配套措施。

三、下一步工作措施

按照《雅安市市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)居民生活用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制》規(guī)定，市發(fā)展改革委每年將根據(jù)上游天然氣結(jié)算價(jià)格調(diào)整情況，聯(lián)動(dòng)調(diào)整市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)居民生活用氣銷售價(jià)格，2023年擬將居民冬季采暖用氣政策一并納入居民生活用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整方案。

按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《四川省定價(jià)目錄（2021年版）》規(guī)定，制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者代表，以及有關(guān)方面的意見(jiàn)，履行合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體審議等程序。市發(fā)展改革委制定《雅安市市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)居民生活用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整方案（初稿）》（含居民冬季采暖用氣政策）后，將嚴(yán)格履行制定價(jià)格有關(guān)程序，并按照常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則和“三重一大”決策等要求，將方案報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。同時(shí)，市發(fā)展改革委將協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)市級(jí)天然氣企業(yè)完善《采暖用戶認(rèn)定辦理細(xì)則》，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，方便用戶享受冬季采暖用氣政策。

感謝你們對(duì)價(jià)格工作的關(guān)心和支持。

以上回復(fù)如有不妥，請(qǐng)函告或電話聯(lián)系。

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年5月19日