郭雯婷代表：

您提出的《關(guān)于將居民冬季采暖用氣納入二階氣量,、執(zhí)行二階氣價的建議》（第198號建議）收悉,，現(xiàn)答復如下：

一,、基本情況

（一）雅安市居民生活用氣階梯價格情況

為進一步促進天然氣市場的可持續(xù)健康發(fā)展,，確保居民基本用氣需求,，同時引導居民合理用氣,、節(jié)約用氣,，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的意見(川發(fā)改價格〔2014〕755號)》要求，雅安市自2014年開始逐步推進居民生活用氣階梯價格制度改革,。目前,，市本級、雨城區(qū),、名山區(qū)已建立居民生活用氣階梯價格制度,。

（二）市級定價天然氣居民生活用氣階梯價格情況

根據(jù)《四川省定價目錄（2021年版）》（川發(fā)改價格規(guī)〔2021〕237號），市政府所在地城市及轄區(qū)內(nèi)跨縣的管道燃氣配氣價格和居民用氣銷售價格授權(quán)市人民政府定價,，轄區(qū)內(nèi)管道燃氣配氣價格和居民用氣銷售價格授權(quán)縣人民政府定價,。市發(fā)展改革委主要負責市級定價天然氣企業(yè)居民生活用氣價格制定和調(diào)整具體工作。目前,，市級定價天然氣企業(yè)居民生活用氣價格執(zhí)行的標準為根據(jù)《雅安市發(fā)展和改革委員會關(guān)于聯(lián)動調(diào)整市級定價天然氣企業(yè)居民生活用氣銷售價格的通知》（雅發(fā)改價格〔2023〕13號）明確的階梯氣價,，即第一階梯（每戶每年540立方米及以下）2.08元/立方米；第二階梯（每戶每年540-710立方米）2.50元/立方米,；第三階梯（每戶每年710立方米以上的部分）3.12元/立方米,；合表用戶2.29元/立方米。按照國家和省文件要求,，目前市級定價天然氣企業(yè)居民生活用氣階梯氣價計價周期以年為單位,。

二、工作開展情況

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,，冬季采暖逐漸成為居民改善和提高生活質(zhì)量的客觀需求和熱切期盼,。市發(fā)展改革委高度重視你們提出的建議，進行了認真研究,，積極推進有關(guān)工作,。

（一）扎實開展調(diào)研

為制定合理可行的采暖用氣政策，市發(fā)展改革委對全省居民冬季采暖用氣政策開展詳細調(diào)研,。目前部分地市已將采暖用氣納入居民生活用氣階梯價格范圍,，其中成都、瀘州,、南充,、眉山、資陽制定的政策為“經(jīng)核實的采暖用戶第二階梯氣量增加1200立方米,，并限在當年12月至次年3月期間使用”,，德陽制定的政策為“對于經(jīng)核實的采暖用戶在當年12月至次年2月每月增加400立方米二階氣量共計1200立方米”，達州制定的政策為“核實的采暖用氣用戶在一個年度內(nèi)增加第二檔氣量1200立方米”,。

結(jié)合居民生活用氣銷售價格和階梯氣量政策來看,，上述地市居民生活用氣第一階梯銷售價格較雅安高0.07-0.2元/立方米，第一階梯氣量較雅安低40-80立方米/年,，第二階梯銷售價格較雅安高0.08-0.23元/立方米,，第二階梯氣量普遍較雅安低50立方米/年,，整體用氣成本高于雅安。其中,，南充、瀘州,、眉山等地本身位于氣源地或靠近氣源地,，天然氣供應(yīng)豐富。

（二）充分征求意見

市發(fā)展改革委就居民冬季采暖用氣政策書面征求了雨城區(qū),、名山區(qū)以及相關(guān)部門意見,。雨城區(qū)表示將根據(jù)階梯氣價制度執(zhí)行情況、采暖用戶用氣需求等實際情況,，適時提出調(diào)整意見,，并按程序進行修改完善；名山區(qū)表示將根據(jù)采暖用戶用氣需求,，加強天然氣價格動態(tài)管理,，適時完善居民生活用氣階梯價格制度；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建議在條件允許的情況下,，完善居民生活用氣階梯價格制度,。

（三）深入座談交流

為合理制定居民冬季采暖用氣政策，5月9日,，市發(fā)展改革委組織市經(jīng)濟和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雨城區(qū)發(fā)展和改革,、名山區(qū)發(fā)展和改革局,、各市級天然氣企業(yè)召開座談會，對將居民冬季采暖用氣納入居民生活用氣階梯價格范圍進行研究討論,。會上初步確定了市級定價天然氣企業(yè)居民冬季采暖用氣政策建議,，具體為“在當年12月至次年2月增加采暖用氣1200立方米，采暖用氣執(zhí)行第二階梯銷售價格”,。由各市級天然氣企業(yè)針對執(zhí)行層面可能會遇到的問題,，制定《采暖用戶認定辦理細則》，進一步細化認定條件,、辦理流程等具體內(nèi)容,，作為下一步出臺市級天然氣企業(yè)居民冬季采暖用氣政策的配套措施。

三,、下一步工作措施

按照《雅安市市級定價天然氣企業(yè)居民生活用氣上下游價格聯(lián)動機制》規(guī)定,，市發(fā)展改革委每年將根據(jù)上游天然氣結(jié)算價格調(diào)整情況，聯(lián)動調(diào)整市級定價天然氣企業(yè)居民生活用氣銷售價格,，2023年擬將居民冬季采暖用氣政策一并納入居民生活用氣銷售價格聯(lián)動調(diào)整方案,。

按照《政府制定價格行為規(guī)則》和《四川省定價目錄（2021年版）》規(guī)定,，制定價格應(yīng)當聽取經(jīng)營者、消費者代表,，以及有關(guān)方面的意見,，履行合法性審查、風險評估,、集體審議等程序,。市發(fā)展改革委制定《雅安市市級定價天然氣企業(yè)居民生活用氣銷售價格聯(lián)動調(diào)整方案（初稿）》（含居民冬季采暖用氣政策）后，將嚴格履行制定價格有關(guān)程序,，并按照常務(wù)會議議事規(guī)則和“三重一大”決策等要求,，將方案報市政府常務(wù)會議審定。同時,，市發(fā)展改革委將協(xié)同相關(guān)部門指導市級天然氣企業(yè)完善《采暖用戶認定辦理細則》,，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，方便用戶享受冬季采暖用氣政策,。

感謝你們對價格工作的關(guān)心和支持,。

以上回復如有不妥，請函告或電話聯(lián)系,。

雅安市發(fā)展和改革委員會

2023年5月19日