盧桂萍代表：

您在雅安市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間提出《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)基層的建議 》（第207號(hào)）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我市中醫(yī)藥工作的關(guān)心和關(guān)注。近年來(lái)，黨和政府高度重視中醫(yī)藥工作，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置。去年，省委省政府召開(kāi)全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省十大行動(dòng)，市委市政府高規(guī)格召開(kāi)全市中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)，對(duì)全市中醫(yī)藥工作進(jìn)行了安排，制定印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》，設(shè)立1000萬(wàn)元中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，充分體現(xiàn)了市委市政府發(fā)展中醫(yī)藥的決心和信心。

一、關(guān)于健全城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面

（一）強(qiáng)化組織保障。十三五期間，我市著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，先后調(diào)整設(shè)立了調(diào)整設(shè)立中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究重要事項(xiàng)、破解重大問(wèn)題、推進(jìn)重點(diǎn)工作，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與大機(jī)制大格局。相繼出臺(tái)了《雅安市中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《雅安市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，全市發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的共識(shí)和合力初步形成。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。十三五期間，我市新增三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院2家，新建縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院7家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館126個(gè)，市財(cái)政2016年至今每年補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程項(xiàng)目，基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備明顯改善。截至目前，我市共有中醫(yī)醫(yī)院8家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院89個(gè)、中醫(yī)診所164個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，100%能提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)， 65歲以上老年人中醫(yī)藥參與率達(dá)到86.6%，0-36個(gè)月嬰幼兒中醫(yī)藥參與率達(dá)84.6%，基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到51.9%。在完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力同時(shí)，開(kāi)展中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥健康文化推廣，居民中醫(yī)藥科普知識(shí)提升，市民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)較“十三五”初期提升10.5%，群眾就醫(yī)獲得感不斷增強(qiáng)，居民中醫(yī)藥健康需求不斷得到滿足。

（三）中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)初具成效。2021年底，我市啟動(dòng)中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療資源，組成24個(gè)市級(jí)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行全覆蓋服務(wù)；選派中醫(yī)醫(yī)師571名，覆蓋全市677個(gè)村衛(wèi)生室與7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，堅(jiān)持每月開(kāi)展坐診帶教和聯(lián)村幫扶。通過(guò)上級(jí)醫(yī)師的言傳身教，基層中醫(yī)藥人員服務(wù)能力得到提升，群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。

（四）推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是抓基地建設(shè)促發(fā)展。以雅安中醫(yī)藥企業(yè)制劑原料需求和雅安道地品種和大品種綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，通過(guò)“定制藥園”模式，建成馬藍(lán)、川牛膝規(guī)范化種植基地5個(gè)約5000畝，重樓等良種繁育基地4個(gè)共500余畝。寶興縣大圓包中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本建成，蘆山縣“馬藍(lán)+生豬”種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功納入省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育對(duì)象。二是強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)能增效。華潤(rùn)三九（雅安）“參附、參麥、生脈、紅花注射液全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化制造技術(shù)建設(shè)”項(xiàng)目通過(guò)工信部驗(yàn)收，迅康藥業(yè)年產(chǎn)500噸淡豆豉生產(chǎn)線和200噸青黛連續(xù)化生產(chǎn)加工項(xiàng)目、華潤(rùn)三九（雅安）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園配方顆粒及配套項(xiàng)目等生產(chǎn)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，持續(xù)推動(dòng)太時(shí)生物技改搬遷項(xiàng)目。三是引進(jìn)和培育中藥企業(yè)。我市制定《雅安市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策》，對(duì)新引進(jìn)中醫(yī)藥種植、加工、旅游企業(yè)根據(jù)投資額度進(jìn)行相應(yīng)的資金支持。編制印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策（試行）》，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高生產(chǎn)加工能力進(jìn)行重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ晟戚d體建設(shè)，推動(dòng)中藥飲片加工做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥衍生品發(fā)展健全產(chǎn)業(yè)鏈條。四是推進(jìn)中藥種植助力鄉(xiāng)村振興。我市編制印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大力推進(jìn)林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工作，將發(fā)展種植中藥材融入到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)程中，堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶種植市場(chǎng)效益較高、市場(chǎng)需求大、適宜本地的重樓、白及、山慈菇、馬藍(lán)等道地中藥材品種，切實(shí)提高貧困種植戶收入。同時(shí)，做好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)幫扶政策穩(wěn)定保障，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)品種提優(yōu)、品種提升、品牌提振和標(biāo)準(zhǔn)提高，擴(kuò)大“雅藥”效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

下一步，我們將結(jié)合您的建議，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療次中心，持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，宣傳普及中醫(yī)藥知識(shí)。做大中藥材種植規(guī)模，做深中藥材生產(chǎn)加工，充分利用“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，形成產(chǎn)銷閉環(huán)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶參與種植增收。

二、關(guān)于開(kāi)展中醫(yī)藥膳食文化方面

2021年底，雅安市編制印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，以“國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市”建設(shè)為契機(jī)，立足雅安市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深化“加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條、積極拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，力爭(zhēng)把雅安市打造成國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游目的地、四川省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快推廣藥膳養(yǎng)生，依托全國(guó)首個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)食療“藥養(yǎng)”發(fā)展。大力發(fā)展以道地雅藥為主要原料的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)保健藥茶、保健藥酒、中藥保健湯鍋、藥膳等餐飲。大力發(fā)展藥膳美食養(yǎng)生服務(wù)，加強(qiáng)與大型餐飲集團(tuán)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地及周邊餐飲餐館合作，同時(shí)加強(qiáng)綜合體驗(yàn)?zāi)Ｊ桨l(fā)展，打造集康復(fù)理療、休閑養(yǎng)生、文化旅游、藥膳食療為一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)模式。截至目前，全市共創(chuàng)新發(fā)展“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中藥材+食養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，打造藥家樂(lè)、康養(yǎng)小院500余家，推出藥食同源、藥膳結(jié)合等菜品20余種。

三、關(guān)于中醫(yī)藥參與疫情防控工作

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我市始終堅(jiān)持中醫(yī)藥盡早、全程、深度介入疫情防控工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，成立新冠肺炎醫(yī)療救治中醫(yī)專家組，中醫(yī)全程參與新冠肺炎確診病人的在院治療和出院康復(fù)，中醫(yī)參與防治率達(dá)100%。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和中藥“大鍋湯”在疾病預(yù)防方面的獨(dú)特作用，組織各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)主動(dòng)配送、預(yù)約定制、醫(yī)院駐點(diǎn)等多種途徑和方式，向患者（家屬）、集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)隔離人員和工作人員、單位職工、群眾發(fā)放中藥“大鍋湯”預(yù)防湯劑，確保做到“愿服盡服”、“應(yīng)服盡服”。截至目前，全市在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展新冠肺炎疫情防控中藥“大鍋湯”服務(wù)，共計(jì)發(fā)放30余萬(wàn)份。為疫情防控取得階段性成果貢獻(xiàn)了中醫(yī)藥力量。

結(jié)合您的建議，下一步我們將組織市、縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)《四川省新型冠狀病毒肺炎中醫(yī)藥防控技術(shù)指南（第九版）》的培訓(xùn)，指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加規(guī)范的開(kāi)展中藥“大鍋湯”服務(wù)。

四、關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)方面

根據(jù)《雅安市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體或?qū)？坡?lián)盟。目前，全市建立中醫(yī)醫(yī)院城市醫(yī)療集團(tuán)2個(gè)、縣域醫(yī)共體5個(gè)、專科聯(lián)盟4個(gè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)4個(gè)、智能化家庭醫(yī)生工作室2個(gè)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉，進(jìn)一步滿足人民群眾就近就醫(yī)需求。下一步，我們將積極向省、市財(cái)政部門以及省中醫(yī)藥管理局爭(zhēng)取信息化方面的投入，進(jìn)一步完善各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，增加遠(yuǎn)程診療和智能通訊設(shè)備，為中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)保駕護(hù)航。市、縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)際情況制定專門的幫扶提升計(jì)劃，有針對(duì)性的補(bǔ)短板、提能力，利用醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)和智能通訊系統(tǒng)，進(jìn)行長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)溝通與遠(yuǎn)程會(huì)診，通過(guò)定期駐點(diǎn)與長(zhǎng)期指導(dǎo)，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

衷心感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥工作的關(guān)心、理解和支持，以上函復(fù)如有不盡之處，請(qǐng)函告或電告。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年4月24日