盧桂萍代表：

您在雅安市第五屆人民代表大會第一次會議期間提出《關(guān)于加強中醫(yī)藥服務(wù)進基層的建議 》（第207號）已收悉,，現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對我市中醫(yī)藥工作的關(guān)心和關(guān)注,。近年來,，黨和政府高度重視中醫(yī)藥工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置,。去年,，省委省政府召開全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會，實施中醫(yī)藥強省十大行動,，市委市政府高規(guī)格召開全市中醫(yī)藥發(fā)展大會,，對全市中醫(yī)藥工作進行了安排，制定印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥強市建設(shè)行動方案（2021-2025年）》,，設(shè)立1000萬元中醫(yī)藥發(fā)展專項資金,，充分體現(xiàn)了市委市政府發(fā)展中醫(yī)藥的決心和信心。

一,、關(guān)于健全城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面

（一）強化組織保障,。十三五期間，我市著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,，先后調(diào)整設(shè)立了調(diào)整設(shè)立中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組、推進中醫(yī)藥強市建設(shè)工作領(lǐng)導小組,，負責研究重要事項,、破解重大問題、推進重點工作,，構(gòu)建了政府主導,、部門協(xié)同、社會參與大機制大格局,。相繼出臺了《雅安市中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《雅安市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃實施意見》等系列文件,，全市發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的共識和合力初步形成。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,。十三五期間，我市新增三級乙等中醫(yī)醫(yī)院2家,，新建縣級中醫(yī)醫(yī)院7家,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建標準化中醫(yī)館126個，市財政2016年至今每年補助資金20萬元,，用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升工程項目,，基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備明顯改善,。截至目前,，我市共有中醫(yī)醫(yī)院8家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個,、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院89個,、中醫(yī)診所164個,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋,，100%能提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法,，90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)， 65歲以上老年人中醫(yī)藥參與率達到86.6%,，0-36個月嬰幼兒中醫(yī)藥參與率達84.6%,，基層中醫(yī)藥服務(wù)量達到51.9%。在完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力同時,，開展中醫(yī)藥“六進”活動，不斷加強中醫(yī)藥健康文化推廣,，居民中醫(yī)藥科普知識提升,，市民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)較“十三五”初期提升10.5%，群眾就醫(yī)獲得感不斷增強,，居民中醫(yī)藥健康需求不斷得到滿足,。

（三）中醫(yī)強基層“百千萬”行動初具成效。2021年底,，我市啟動中醫(yī)強基層“百千萬”行動,，統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療資源，組成24個市級專家團隊對全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行全覆蓋服務(wù),；選派中醫(yī)醫(yī)師571名,，覆蓋全市677個村衛(wèi)生室與7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，堅持每月開展坐診帶教和聯(lián)村幫扶,。通過上級醫(yī)師的言傳身教,，基層中醫(yī)藥人員服務(wù)能力得到提升，群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù),。

（四）推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。一是抓基地建設(shè)促發(fā)展。以雅安中醫(yī)藥企業(yè)制劑原料需求和雅安道地品種和大品種綜合開發(fā)為重點,，強化產(chǎn)銷對接,，通過“定制藥園”模式，建成馬藍,、川牛膝規(guī)范化種植基地5個約5000畝,，重樓等良種繁育基地4個共500余畝。寶興縣大圓包中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本建成,，蘆山縣“馬藍+生豬”種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功納入省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育對象,。二是強力推進企業(yè)技改擴能增效,。華潤三九（雅安）“參附,、參麥,、生脈、紅花注射液全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化制造技術(shù)建設(shè)”項目通過工信部驗收,，迅康藥業(yè)年產(chǎn)500噸淡豆豉生產(chǎn)線和200噸青黛連續(xù)化生產(chǎn)加工項目,、華潤三九（雅安）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園配方顆粒及配套項目等生產(chǎn)擴能升級項目竣工驗收，持續(xù)推動太時生物技改搬遷項目,。三是引進和培育中藥企業(yè),。我市制定《雅安市招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵政策》，對新引進中醫(yī)藥種植,、加工,、旅游企業(yè)根據(jù)投資額度進行相應(yīng)的資金支持。編制印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》,，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提高生產(chǎn)加工能力進行重點支持,。鼓勵企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ晟戚d體建設(shè),，推動中藥飲片加工做大做強,，鼓勵中醫(yī)藥衍生品發(fā)展健全產(chǎn)業(yè)鏈條。四是推進中藥種植助力鄉(xiāng)村振興,。我市編制印發(fā)了《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于大力推進林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》,，進一步推進中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工作，將發(fā)展種植中藥材融入到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中,，堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),，引導貧困農(nóng)戶種植市場效益較高、市場需求大,、適宜本地的重樓,、白及、山慈菇,、馬藍等道地中藥材品種,，切實提高貧困種植戶收入。同時,，做好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)幫扶政策穩(wěn)定保障,，堅持市場導向，推進品種提優(yōu),、品種提升,、品牌提振和標準提高，擴大“雅藥”效益和市場競爭力,。

下一步,，我們將結(jié)合您的建議，進一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療次中心,，持續(xù)開展中醫(yī)強基層“百千萬”行動,，持續(xù)開展中醫(yī)藥“六進”活動，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,，宣傳普及中醫(yī)藥知識,。做大中藥材種植規(guī)模，做深中藥材生產(chǎn)加工,，充分利用“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式,，形成產(chǎn)銷閉環(huán)的利益聯(lián)結(jié)機制，促進中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,，帶動農(nóng)戶參與種植增收。

二,、關(guān)于開展中醫(yī)藥膳食文化方面

2021年底,，雅安市編制印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，以“國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市”建設(shè)為契機,，立足雅安市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,，深化“加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條、積極拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線,，加快推動產(chǎn)業(yè)融合,，力爭把雅安市打造成國內(nèi)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游目的地、四川省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。加快推廣藥膳養(yǎng)生,，依托全國首個綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動食療“藥養(yǎng)”發(fā)展,。大力發(fā)展以道地雅藥為主要原料的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品,，積極開發(fā)保健藥茶、保健藥酒,、中藥保健湯鍋,、藥膳等餐飲。大力發(fā)展藥膳美食養(yǎng)生服務(wù),，加強與大型餐飲集團,、中醫(yī)藥健康旅游示范基地及周邊餐飲餐館合作，同時加強綜合體驗?zāi)Ｊ桨l(fā)展,，打造集康復理療,、休閑養(yǎng)生、文化旅游,、藥膳食療為一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)模式,。截至目前，全市共創(chuàng)新發(fā)展“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中藥材+食養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式,，打造藥家樂,、康養(yǎng)小院500余家,，推出藥食同源、藥膳結(jié)合等菜品20余種,。

三,、關(guān)于中醫(yī)藥參與疫情防控工作

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，我市始終堅持中醫(yī)藥盡早,、全程、深度介入疫情防控工作,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控工作中的獨特優(yōu)勢和作用,，成立新冠肺炎醫(yī)療救治中醫(yī)專家組，中醫(yī)全程參與新冠肺炎確診病人的在院治療和出院康復,，中醫(yī)參與防治率達100%,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和中藥“大鍋湯”在疾病預(yù)防方面的獨特作用，組織各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),，通過主動配送,、預(yù)約定制、醫(yī)院駐點等多種途徑和方式,，向患者（家屬）,、集中醫(yī)學觀察點隔離人員和工作人員、單位職工,、群眾發(fā)放中藥“大鍋湯”預(yù)防湯劑,，確保做到“愿服盡服”、“應(yīng)服盡服”,。截至目前,，全市在農(nóng)村地區(qū)開展新冠肺炎疫情防控中藥“大鍋湯”服務(wù)，共計發(fā)放30余萬份,。為疫情防控取得階段性成果貢獻了中醫(yī)藥力量,。

結(jié)合您的建議，下一步我們將組織市,、縣中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)加強對《四川省新型冠狀病毒肺炎中醫(yī)藥防控技術(shù)指南（第九版）》的培訓,，指導基層醫(yī)療機構(gòu)更加規(guī)范的開展中藥“大鍋湯”服務(wù)。

四,、關(guān)于加強信息化建設(shè)方面

根據(jù)《雅安市中醫(yī)藥強市建設(shè)行動方案（2021-2025年）》,，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體或?qū)？坡?lián)盟,。目前,，全市建立中醫(yī)醫(yī)院城市醫(yī)療集團2個、縣域醫(yī)共體5個,、?？坡?lián)盟4個,、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)4個、智能化家庭醫(yī)生工作室2個,，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉,，進一步滿足人民群眾就近就醫(yī)需求。下一步,，我們將積極向省,、市財政部門以及省中醫(yī)藥管理局爭取信息化方面的投入，進一步完善各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè),，增加遠程診療和智能通訊設(shè)備,，為中醫(yī)強基層“百千萬”行動保駕護航。市,、縣中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實際情況制定專門的幫扶提升計劃，有針對性的補短板,、提能力,，利用醫(yī)院遠程會診平臺和智能通訊系統(tǒng)，進行長期的業(yè)務(wù)溝通與遠程會診,，通過定期駐點與長期指導,，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

衷心感謝您長期以來對我市衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥工作的關(guān)心,、理解和支持,，以上函復如有不盡之處，請函告或電告,。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2022年4月24日