尊敬的雷漢玉代表：

您提出的《關(guān)于出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策的建議》（第05030187號(hào)建議）已收悉，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，收集了相關(guān)部門回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案涉及相關(guān)問題目前的工作情況

為深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提振生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。在2023年，我市在生育政策研究探索方面做了大量工作，圍繞群眾生育意愿和生育政策需求等主要問題開展了問卷調(diào)查，按照市委、市政府要求，由市衛(wèi)生健康委牽頭、相關(guān)部門配合起草形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展十條措施(征求意見稿)》，在多次征求省衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）黨委政府、市級(jí)相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，在雅安市衛(wèi)生健康官網(wǎng)公開征求群眾意見、建議，目前掛網(wǎng)征求意見建議已結(jié)束；最終形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展十條措施（送審稿）》，以下簡稱《措施（送審稿）》。目前《措施（送審稿）》已完成專家論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已經(jīng)啟動(dòng)送審程序。

二、對(duì)“建議市上出臺(tái)鼓勵(lì)生育相關(guān)政策，各區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行”的回復(fù)

（一）《措施》的核心條款包含育兒補(bǔ)貼政策，該項(xiàng)政策已納入雅安市委、市政府確定的20件民生實(shí)事，及市人大5項(xiàng)票決制民生實(shí)事項(xiàng)目之一進(jìn)行推動(dòng)實(shí)施。實(shí)施時(shí)間從2024年1月1日開始，目前正在制定實(shí)施方案、執(zhí)行程序、發(fā)放流程。

（二）2023年6月26日，市住建局等十六部門聯(lián)合印發(fā)《支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十六條措施》（雅住建發(fā)〔2023〕58號(hào)）。通知第八條：“在雅安市購買自住住房的，單繳存職工提高到60萬元，雙繳存職工提高到70萬元。符合國家生育政策生育二孩家庭最高貸款額度提高10萬元，生育三孩家庭最高貸款額度提高20萬元”。

三、對(duì)“完善生育休假相關(guān)政策”的回復(fù)

（一）落實(shí)生育休假政策。《四川省人口與計(jì)劃生育條例》修訂實(shí)施后，規(guī)定一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女。全市衛(wèi)健系統(tǒng)積極響應(yīng)群眾關(guān)切，確保“育兒假”宣傳到位、可操作、可執(zhí)行，保障國家政策在雅不折不扣執(zhí)行到位。市人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合市衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的工作人員組成專項(xiàng)檢查聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，就轄區(qū)內(nèi)用人單位維護(hù)女職工合法權(quán)益，落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等生育保障制度情況進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)此方面違法行為。

（二）完善生育支持政策的分擔(dān)機(jī)制。市總工會(huì)積極支持和指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)（區(qū)域）基層工會(huì)開展集體協(xié)商，引導(dǎo)勞資雙方重點(diǎn)對(duì)維護(hù)女職工在勞動(dòng)就業(yè)、同工同酬、休息休假、保險(xiǎn)福利待遇等合法權(quán)益以及在女職工禁忌勞動(dòng)保護(hù)、“四期”保護(hù)、生育待遇等特殊利益等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步促進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)和企業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)女職工合法權(quán)益的普法宣傳。結(jié)合工會(huì)“八五”普法規(guī)劃，以“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”、“法律七進(jìn)”為載體，深入開展普法宣傳。利用“女職工權(quán)益保障月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展與女職工工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的普及，提高女職工對(duì)于自身合法權(quán)益的維護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。

（四）加強(qiáng)女職工心理輔導(dǎo)。長久以來，親子教育和家庭關(guān)系都是困擾女職工，給女職工帶來巨大心理壓力的問題，關(guān)注女職工的心理健康成為工會(huì)的一項(xiàng)重要工作。市總工會(huì)積極回應(yīng)職工對(duì)美好生活的向往，關(guān)心關(guān)注職工及其家庭成員的心理健康，深入實(shí)施職工心理援助計(jì)劃，為女職工解決困擾，緩解焦慮。持續(xù)開展“職工心靈驛站”建設(shè)，積極開展“職工心靈驛站”的心理援助工作，依托各級(jí)各部門工會(huì)，為廣大職工提供團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)體咨詢等線上線下的形式多樣的心理服務(wù)；成立職工心靈驛站心理專家團(tuán)隊(duì)；開展“家庭教育進(jìn)萬家”的公益講座，進(jìn)一步促進(jìn)家庭、企業(yè)和社會(huì)和諧。

四、對(duì)“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”的回復(fù)

（一）建立普惠的養(yǎng)育、教育服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長在園時(shí)長和提升托管服務(wù)。一是加大投入提升普惠性幼兒園覆蓋率。通過實(shí)施《雅安市學(xué)前教育普及普惠三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，持續(xù)擴(kuò)容普惠性學(xué)前教育資源。二是探索發(fā)展配套園普惠服務(wù)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)等方式，采取公辦民營、民辦公助等方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。建立“公辦幼兒園為主導(dǎo)、普惠民辦園為補(bǔ)充、社區(qū)托幼服務(wù)中心為基礎(chǔ)”的“幼兒園+社區(qū)托幼服務(wù)中心+家庭”三位一體發(fā)展體系。三是優(yōu)化學(xué)段銜接強(qiáng)化人才培養(yǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容及對(duì)象上，強(qiáng)化0-3歲和3-6歲的科學(xué)銜接，鼓勵(lì)現(xiàn)有開設(shè)托幼服務(wù)的院校，開展托幼服務(wù)一體化有關(guān)專業(yè)“1+X”證書的試點(diǎn)，開發(fā)有利于學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展的培訓(xùn)教材。

（二）稅收優(yōu)惠政策方面。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）（自2019年6月1日起執(zhí)行至2025年12月31日）第一條、第二條規(guī)定：“為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照以下規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策：1.提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅。2.提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。3.承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的，免征契稅。為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。目前，托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱已按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

（三）衛(wèi)生保健督導(dǎo)基本情況。2023年底，市衛(wèi)健委組織相關(guān)工作人員通過現(xiàn)場(chǎng)查看、資料查閱、口頭詢問等方式對(duì)全市備案托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。一是重點(diǎn)查看了新轉(zhuǎn)入兒童的健康體檢及預(yù)防接種情況、兒童保健室的建設(shè)、保健人員的配備及開展日常兒童保健的記錄情況、開學(xué)前教職員工的培訓(xùn)、教職員工的健康體檢情況、十項(xiàng)衛(wèi)生保健制度的落實(shí)情況。二是重點(diǎn)場(chǎng)所防控消毒、教職工及幼兒健康情況的掌握、晨午檢開展情況及缺勤管理、健康教育宣傳等工作情況。三是學(xué)校“兩案九制”和托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作落實(shí)情況，校園飲用水衛(wèi)生管理情況，在崗工作人員每年一次健康檢查情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)托育機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)提出針對(duì)性整改意見，建立臺(tái)賬，責(zé)令場(chǎng)所負(fù)責(zé)人按要求、按時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)保障嬰幼兒身心健康。

五、下一步工作目標(biāo)

市衛(wèi)生健康委將全面落實(shí)中央、省、市相關(guān)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政、住建、教育、醫(yī)保等部門，著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康、人口家庭工作的關(guān)心和支持。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年4月7日