市政府：

根據雅安市法治政府建設工作領導小組辦公室《關于做好2022年度法治政府建設情況報告的通知》（雅府法組辦發(fā)〔2022〕11號）要求，現將我委2022年度法治政府建設工作報告如下,。

一,、2022年度工作開展情況

（一）堅決貫徹法治思想，扛起法治建設責任

全市國資國企高度重視法治建設,，國資國企各級黨組織書記切實履行法治建設組織者,、推動者和實踐者的職責，深入貫徹落實習近平法治思想,，始終把習近平法治思想作為國資國企法治建設的根本遵循,，深刻領悟法治建設和依法治企的重要政治意義和現實意義，把法治工作作為一項重要工作抓緊抓實,，認真貫徹落實習近平法治思想和黨中央,、省委關于法治建設的重大決策部署和市委相關工作安排，落實主體責任,，統(tǒng)一思想認識,，堅持黨對法治工作的全面領導，切實擁護“兩個確立”,、增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,。

（二）強化統(tǒng)籌安排,，高質量推進法治建設

國資國企將依法治市工作與改革發(fā)展工作同安排同部署，堅持依法監(jiān)管,、依法治企共同推進,，堅持法治體系、法治能力一體建設,，大力推動國資國企治理體系和治理能力現代化,。一是強化法治支撐。認真落實依法治市“第一責任人”職責,，班子成員“一崗雙責”,，堅持會前學法制度，委機關開展會前學法7次，多次開會研究部署國企改革,、國企依法治企,、重大項目建設等法治政府建設重點工作，圍繞全省國資系統(tǒng)法治建設會議工作安排和國資國企改革三年行動方案,，聚焦項目投資,、混合所有制改革、合規(guī)管理,、法治隊伍建設,、法治宣傳教育等重點工作，確定市屬國有企業(yè)法治建設調研課題9個,，完成2022年度法治調研課題1個,。積極申報誠信AA級企業(yè)，目前有4戶企業(yè),。二是強化法治文化建設,。開展民法典網絡知識競賽、民法典“公開課”等主題宣傳活動,開展法治宣傳月活動,，制定“一月一主題”法治宣傳教育方案,，開展“周五學習日”“法律進企業(yè)”“送法到工地”，提升普法的精準度,，營造“人人學法,、人人遵法、人人守法”的法治氛圍,。充分利用國資國企生產車間(項目工地),、公路、車站,、農貿市場,、會議中心、景區(qū),、公園,、酒店、培訓基地,、公交車、辦公場所等場所資源優(yōu)勢,開展法治宣傳教育陣地建設,打造“法治景區(qū)”“法治公交”“普法基地”“法治市場”等一批具有時代特點和國企特色的法治宣傳教育陣地,積極創(chuàng)造條件申報全省“法治宣傳教育基地”,。三是加大問責力度,。對違法違規(guī)經營投資決策造成損失或其他嚴重不良后果的，嚴肅追究責任,，完成1起市屬監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經營投資線索的核查,，已對相關責任人予以紀律處分。內部審計中，移交一件問題線索跟蹤辦理,。四是做好信訪維穩(wěn)工作,。保障農民工工資支付工作，國資國企高度重視保障農民工工資支付工作,，全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》及相關配套政策,，建立項目工作臺賬，鞏固根治欠薪“春季”和“夏季”專項行成果,。2022年,，市屬監(jiān)管企業(yè)在建項目共計支付農民工工資3.2億元，保障了按月足額支付農民工工資,，未發(fā)生欠薪事件,，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。認真落實《信訪工作條例》,，召開信訪維穩(wěn)工作推進會5次,，嚴格落實“一把手”負責制，層層傳導工作壓力,，加強隱患排查,，對排查出來的重點信訪維穩(wěn)風險隱患，分類建立工作臺賬,，加強信訪苗頭的預警和研判,，迅速查核處置，確保將矛盾糾紛牢牢吸附在當地,、快速化解在基層,，守牢“三個不發(fā)生”底線。確?！皣笱虐残小?、國慶、黨的二十大等重要會節(jié)期間和諧穩(wěn)定,。

（三）推進合規(guī)管理體系建設,，為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航

一是強化合規(guī)管理。認真貫徹落實市委,、市政府《雅安市市本級重大經濟事項決策實施細則（試行）》,，促進依法決策、依規(guī)決策,、防范風險,。落實法律顧問制度，將合規(guī)性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經前置程序,。收集匯編國資國企政策匯編第三冊,，將2017年以來中,、省、市等三級層面出臺的國資監(jiān)管國企改革相關政策法規(guī)匯編成冊,，方便企業(yè)依法經營,。系統(tǒng)梳理出資人權責事項，出臺權力清單,、責任清單,，進一步厘清出資人權力邊界，規(guī)范行權內容和履職方式,。轉發(fā)《四川省省屬企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》,，指導企業(yè)貫徹合規(guī)管理理念、實現穩(wěn)健經營發(fā)展,，促進企業(yè)合規(guī)管理,、內部控制與日常經營管理高度融合，建立合規(guī)管理體系,。組織參加國務院國資委法治講堂42期,。二是加強制度建設。市國資委2022年制定制度16個,，修訂制度與3個,，廢止3個。建立黨建工作“兩清單一制度”,、厘清各治理主體全責邊界“五張清單”,，董事會建設“1+N”制度體系，印發(fā)《市屬國有企業(yè)違規(guī)投資經營責任追究試行辦法》,，明確市屬國企違規(guī)經營投資責任追究的范圍,、標準、責任認定,、追究處理和工作程序等,。用好《國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》《國資監(jiān)管通報工作規(guī)則》，建立和完善國資監(jiān)管提醒制度,，依法加強事前事中監(jiān)管,，強化事后監(jiān)督問責。完成9家市屬監(jiān)管企業(yè)“三重一大”決策制度的修訂,，依法加強事前事中監(jiān)管,，強化事后監(jiān)督問責。突出“三重一大”決策和重點經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，督促企業(yè)對2022年1-12月“三重一大”決策制度建設和執(zhí)行情況進行自查自糾,，自查重大決策1040項、重要人事任免527項,、重大項目安排362項,、大額度資金運作290項，進一步防范決策風險,，提高決策水平,。已完成兩戶企業(yè)內部審計工作，計劃三年完成9戶企業(yè)的內部審計工作,。

（四）強化法治培訓力度,，提升學法用法水平

一是強化學法用法。把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》作為“十四五”時期和“八五”普法的工作重點,開展民法典網絡知識競賽,、民法典“公開課”等主題宣傳活動,加強民法典普法宣傳,推動廣大干部職工做學習,、遵守、維護民法典的表率,提高國資國企運用民法典維護權益,、化解糾紛,、防范風險的能力和水平。二是開展法治宣傳月活動,?！皯椃ㄐ麄髦堋逼陂g，開展形式多樣的普法活動,，組織廣大干部職工收看央視憲法宣傳日特別節(jié)目2022年“憲法宣傳周”線上啟動儀式,，黨員干部發(fā)發(fā)揮先鋒模范作用，深入項目工地開展“憲法宣傳進工地”活動,，向項目管理人員,、一線工人宣傳解讀憲法、提供法律咨詢,，并派發(fā)《學習宣傳貫徹黨的二十大精神 推動全面貫徹實施憲法》宣傳資料1000余份,。開展“周五學習日”“法律進企業(yè)”“送法到工地”，提升普法的精準度,，營造“人人學法,、人人遵法、人人守法”的法治氛圍,。建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度,，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，加強基層法治隊伍培養(yǎng)力度,，建立起一支忠誠,、擔當、靠得住的法律隊伍,，切實實現“治理完善,、管理規(guī)范、經營合規(guī),、守法誠信”的法治國企建設目標,。三是強化普法力度,。嚴格落實每年第一季度向省國資委和市委、市政府報告年度法治政府建設情況,。制定印發(fā)《雅安市國資系統(tǒng)法治宣傳教育工作要點》,，持續(xù)加大“八五”普法工作力度。委機關全覆蓋學法考法,，并引領企業(yè)進行學法考法,，不斷提高普法工作的針對性和實效性。開展相關法律法規(guī)學習,、培訓,、宣講共100余場4000余人次。

二,、存在的問題和不足

一是推進法治建設工作還存在不平衡情況,，依法治理工作的深度和廣度還需進一步加強。個別企業(yè)對依法治市工作的重視不夠,，依法經營能力有待提高,。二是國資國企干部職工合規(guī)意識和法治素養(yǎng)仍需持續(xù)提升，自覺運用合規(guī)思維方式融入工作的能力還需要進一步培養(yǎng),。三是依法治市宣傳氛圍還不夠濃厚,，廣大職工學法用法積極性、主動性有待提高,，法律知識和法律素質仍需進一步提升,。

三、2023年工作打算

全面學習貫徹習近平法治建設的講話精神實質和核心要義,，把法治建設擺在國資國企改革發(fā)展的首要位置,，堅定用法治思想指導推動法治建設實踐，推動法治思想在國資國企落地生根,。一是深入踐行習近平法治思想,，切實提高運用習近平法治思想的能力，自覺做到學法,、守法,、用法，全力保障法治國企建設落地見效,，以法治思維和法治能力推動國資國企高質量發(fā)展,。二是聚焦防范化解重大風險，全面推進市屬國有企業(yè)合規(guī)管理建設,，突出決策合規(guī)化,、專業(yè)化、科學化,，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策中的作用,，全面落實風險評估,、合法性審查等重大決策程序，向選人用人,、招投標,、重大項目建設等易發(fā)生風險的領域延伸，筑牢風險防范機制,，提高運用法治思維和法治方式推動企業(yè)深化改革、推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，大力營造法治國企建設良好氛圍,。三是強化普法教育，充分發(fā)揮法治建設在深化改革,、轉型創(chuàng)新,、提質增效等工作中的服務保障作用。不斷提高法治文化軟實力,，著力建設獨具特色的國資國企法治文化,，全面落實“八五”普法重點任務，扎實抓好法治機構和隊伍建設,，持續(xù)加強對法治理論,、法律知識的教育培訓，全域構建法治思維,，為建設川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市提供法治保障。

雅安市政府國有資產監(jiān)督管理委員會

2023年2月20日