郝靜,、童以鴻委員:

你們的《關(guān)于恢復(fù)并規(guī)范“雅安壩壩會” 助力鄉(xiāng)村振興的建議》(提案第183號)已收悉,按照市政協(xié),、市政府督查室提出的交辦意見,在提案辦理中,一是我局商請市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門對提案提供了相關(guān)意見;二是你們提案中提出的“壩壩會”,為“會展”工作,回復(fù)中結(jié)合了各級關(guān)于會展管理的相關(guān)政策法規(guī)要求;三是提案辦理中,及時(shí)征求提交提案委員的意見建議,進(jìn)一步完善提案內(nèi)容,。根據(jù)政協(xié)委員提案建議,現(xiàn)答復(fù)如下:

一,、會展業(yè)管理的相關(guān)政策法規(guī)

(一)行業(yè)發(fā)展類。《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2016〕2號),對推動我省展覽業(yè)做大做強(qiáng)提出了相關(guān)意見,。

(二)會展管理類,。根據(jù)《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》、《四川省加強(qiáng)管理服務(wù)促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的規(guī)定》(四川省人民政府令第252號),、《完善電商和展會專利執(zhí)法維權(quán)機(jī)制工作方案》(川知發(fā)〔2018〕9號)等相關(guān)規(guī)定,相關(guān)部門要做好會展審批,、備案、展覽會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、及事中事后監(jiān)管等工作,。

(三)規(guī)范辦展類?！端拇ㄊ」?jié)慶論壇會展活動管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(川委辦〔2014〕6號),、《四川省黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦會展活動管理實(shí)施細(xì)則》(川委辦〔2016〕2號)、《四川省人民政府重大活動和重要會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暫行辦法》(川辦函〔2019〕13號),、《四川省商務(wù)廳關(guān)于做好我省黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)辦展相關(guān)工作的通知》(川商服貿(mào)〔2017〕7號),、《雅安市人民政府重大活動和重要會議統(tǒng)籌辦法(試行)》(雅辦函〔2019〕53號)等相關(guān)規(guī)定,明確提出減少黨政機(jī)關(guān)直接舉辦會展活動,原則上不再舉辦新的展會活動;原則上不以支持、協(xié)辦,、指導(dǎo),、贊助等方式參與展會舉辦活動。同時(shí),要按照舉辦活動范圍,、審批權(quán)限,、舉辦原則、提交的材料等要求履行報(bào)批手續(xù),。

(四)疫情防控類,。按照《展覽活動新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作實(shí)施細(xì)則》(川商發(fā)〔2020〕19號)、《展覽活動新冠肺炎疫情常態(tài)化防控技術(shù)指南》(川商發(fā)〔2021〕2號)等相關(guān)規(guī)定,舉辦會展活動要落實(shí)疫情防控相關(guān)舉措,。

(五)行業(yè)管理類,。按照《四川省商務(wù)廳關(guān)于加強(qiáng)會展業(yè)管理服務(wù)工作的通知》(川商服〔2011〕2號)、《四川省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)展覽業(yè)管理工作的通知》(川商服貿(mào)〔2018〕8號)等相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)部門聯(lián)動,做好展會審核管理,、指導(dǎo)監(jiān)督等工作,。

二、我市促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展情況

(一)高位推動促發(fā)展,。市委,、市政府先后印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(雅委發(fā)〔2020〕8號)、《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)業(yè)“4+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作方案》)(雅委辦〔2020〕90號),明確提出“大力發(fā)展會展服務(wù),。以“產(chǎn)業(yè)+會展”“市場+會展”“文化旅游+會展”的方式,培育一批特色產(chǎn)業(yè)會展品牌”,并明確了聯(lián)系會展的市政府領(lǐng)導(dǎo),。

(二)明確重點(diǎn)促發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)《〈關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉政策清單和重點(diǎn)工作責(zé)任清單》(雅服領(lǐng)辦〔2020〕18號),、《2021年度雅安市服務(wù)業(yè)“4+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作方案及重點(diǎn)任務(wù)清單》(雅服領(lǐng)辦〔2021〕10號),對涵蓋“雅安市會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)2021年工作方案”等10個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行部署,明確提出2021年目標(biāo)為:“完善會展場館基礎(chǔ)設(shè)施,培育一批特色產(chǎn)業(yè)會展品牌和規(guī)模以上會展服務(wù)企業(yè),2021年,舉辦和參加各類特色產(chǎn)業(yè)會展10場,全市會展銷售額(含協(xié)議金額)達(dá)2億元”。

(三)完善設(shè)施促發(fā)展,。目前,我市舉辦各類會展主要依托我市體育館,、三雅園廣場(市民活動廣場),、下沉式廣場(市民活動廣場)、第一金街商業(yè)廣場,、國盛雅安國際商貿(mào)城等場地舉辦會展活動,會展活動設(shè)置區(qū)域面積近2萬平方米,其中市體育館約0.4萬平方米,、市民活動廣場(三雅園廣場、下沉式廣場)約0.6萬平方米,、商業(yè)廣場(第一金街商業(yè)廣場,、國盛雅安國際商貿(mào)城)約1萬平方米。當(dāng)前,我市專業(yè)會展展館——雅安熊貓會展博覽館尚在建設(shè)中,占地面積約28.96畝,其中室內(nèi)面積49889.18㎡,室外面積11163.6㎡,。該項(xiàng)目完工投入使用后,在解決“露天”辦展的同時(shí),也將對我市規(guī)范辦展直到各級作用,。

(四)會展中存在的不足。一是會展基礎(chǔ)較弱,。我市專業(yè)會展場館尚在建設(shè)中,各類會展主要依托市體育館,、市民活動廣場和商業(yè)廣場進(jìn)行;同時(shí)無達(dá)到“規(guī)模”展覽公司,、尚未開辦會展專業(yè)教育機(jī)構(gòu),會展業(yè)尚處于起步階段,。二是會展層次低。目前,我市尚未舉辦以政府或部門主辦的專業(yè)展會,、特色展會活動;我市舉辦的會展活動,多為綜合性商品展銷活動,存在參展商家和參展商品質(zhì)量不高,群眾接受度不強(qiáng)的現(xiàn)象,。三是會展質(zhì)量不高。我市舉辦的有關(guān)會展活動,因各主要依托市體育中心,、市民活動廣場,、商業(yè)廣場,甚至街道舉辦,容易對市場市貌、交通秩序,、群眾健康等造成不良影響,。同時(shí),我市舉辦的含美食、小吃類會展活動,存在油煙污染,、食品安全,甚至噪音污染等現(xiàn)象,容易引發(fā)環(huán)境污染,、食物中毒等風(fēng)險(xiǎn)。

三,、關(guān)于恢復(fù)并規(guī)范“雅安壩壩會”

(一)按照市委,、市政府印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(雅委發(fā)〔2020〕8號)明確的“大力發(fā)展會展服務(wù)”要求,搶抓川藏鐵路建設(shè)機(jī)遇,依托交通網(wǎng)絡(luò)和物流樞紐,打造川藏物資貿(mào)易集散地;同時(shí),整合資源優(yōu)勢,促進(jìn)雅安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2021年3月,我局會同雨城區(qū)政府指導(dǎo)雅安中合青江農(nóng)產(chǎn)品市場有限公司以雅安川西國際農(nóng)博城為載體,擬于農(nóng)歷“三月三”期間,舉辦吸引周邊,、輻射甘孜,涵蓋會議論壇,、涉農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、“炒茶技術(shù)”“茶藝表演”“雅安味道評選”“康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)技能比拼”等系列活動的“雅安川西國際農(nóng)博城春季物資交流會”,后因疫情防控工作需要,暫緩舉辦該活動,。后期,我們將根據(jù)疫情防控工作(含疫苗接種推進(jìn)情況),擇時(shí)舉辦該活動,根據(jù)舉辦效果,確定是否每年持續(xù)舉辦該活動,。

(二)按照《四川省節(jié)慶論壇會展活動管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《四川省黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦會展活動管理實(shí)施細(xì)則》和《四川省清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展四川省黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動專項(xiàng)整治工作的通知》(川清組〔2020〕2號)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)與市文化體育和旅游局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局等市級相關(guān)部門的協(xié)作,待雅安熊貓會展博覽館項(xiàng)目完工投入使用后,指導(dǎo)市場主體主辦我市特色會展活動,。

(三)按照《四川省加強(qiáng)管理服務(wù)促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的規(guī)定》《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》《完善電商和展會專利執(zhí)法維權(quán)機(jī)制工作方案》《展覽活動新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作實(shí)施細(xì)則》《展覽活動新冠肺炎疫情常態(tài)化防控技術(shù)指南》等相關(guān)政策法規(guī)要求,加強(qiáng)對展會活動中相關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理,。查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭,、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為,。依法組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為,開展消費(fèi)維權(quán)工作。按照疫情防控屬地管理和“誰舉辦,、誰負(fù)責(zé),誰組織,、誰負(fù)責(zé)”的原則,指導(dǎo)主辦方制定具有針對性和可操作性的《疫情防控工作方案》和《疫情應(yīng)急處置預(yù)案》,建立疫情防控工作機(jī)制和工作流程,指定專人負(fù)責(zé)疫情防控工作。嚴(yán)格落實(shí)人員流量管控,、體溫監(jiān)測,、健康碼查驗(yàn)、佩戴口罩和應(yīng)急處置準(zhǔn)備等各項(xiàng)疫情防控措施,。

下一步,我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施《四川省黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦會展活動管理實(shí)施細(xì)則》《四川省加強(qiáng)管理服務(wù)促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的規(guī)定》《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等相關(guān)政策法規(guī)要求:

(一)做大做強(qiáng)蒙頂山茶文化旅游節(jié)(藏茶文化旅游系列活動),辦好花卉(果類)生態(tài)旅游節(jié),、紅葉節(jié)等節(jié)會和熊貓燈會等特色文化旅游活動,推動文化節(jié)事多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

(二)加快推進(jìn)雅安熊貓會展博覽館,、西蜀商展中心,、名山區(qū)會展智造(文創(chuàng))產(chǎn)業(yè)園等建設(shè);鼓勵運(yùn)用市場化手段,大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。提高舉辦商品展銷活動的水平,加強(qiáng)對商品展銷活動的監(jiān)督管理,維護(hù)市場秩序,規(guī)范市場行為,促進(jìn)生產(chǎn),搞活流通,繁榮市場,滿足群眾消費(fèi)需求,促進(jìn)消費(fèi)增長,。

(三)按照政府引導(dǎo),、市場化運(yùn)作原則,鼓勵展覽機(jī)構(gòu)、商協(xié)會組織走出去參加展會,、搭建平臺舉辦展會,。鼓勵中小企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會,助推雅安企業(yè)進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場,擴(kuò)大“雅字號”“雅安造”產(chǎn)品銷售,提高我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品綜合競爭力和市場占有率,推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

(四)營造良好的營商環(huán)境,為行業(yè)發(fā)展提供有序,、公平的健康環(huán)境,。重點(diǎn)扶持一批中小會展企業(yè),在展覽組織、會展服務(wù)各環(huán)節(jié)培育一批專業(yè)性強(qiáng)的會展企業(yè)和服務(wù)商,提高專業(yè)化水平和競爭能力,。規(guī)范會展服務(wù)企業(yè)的行為,不斷加強(qiáng)品牌體系建設(shè),提高會展服務(wù)業(yè)的品牌影響力和競爭力,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。