《雅安市政府投資管理辦法》解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《雅安市政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

附件：雅安市政府投資管理辦法

雅安市人民政府

2022年9月30日

附件

雅安市政府投資管理辦法

第一章  總  則

第一條  為充分發(fā)揮政府投資作用,，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力,，依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》《雅安市市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱(chēng)的政府投資,，是指在雅安市行政區(qū)域內(nèi)使用上級(jí)或本級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建,、擴(kuò)建,、改建、技術(shù)改造等,。

第三條  政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理,、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主,。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)政策措施,，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域,。

市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu),。

第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策,、規(guī)范管理,、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則,。

第五條  政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng),。

市,、縣（區(qū)）人民政府加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,。

第六條  政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主,；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式,，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,。

直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定、委托的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式,。

資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金,，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式,。

投資補(bǔ)助,，是指政府安排政府投資資金,，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式,。

貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式,。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求,，并平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件,。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，建立本行業(yè)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),。發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理項(xiàng)目謀劃,，建立本級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，按照近期,、中期,、遠(yuǎn)期分階段儲(chǔ)備和管理,，作為項(xiàng)目決策和政府投資安排的重要依據(jù),。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門(mén)為本級(jí)政府投資主管部門(mén),，履行政府投資綜合管理職責(zé)。市,、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本辦法和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行本行業(yè),、本領(lǐng)域的政府投資管理,、監(jiān)督職責(zé),。

第二章  政府投資決策

第九條  市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策,，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目,，規(guī)范使用各類(lèi)政府投資資金。達(dá)到規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)按市,、縣（區(qū)）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策有關(guān)規(guī)定履行決策程序,。

第十條  政府采取直接投資方式,、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,，報(bào)投資主管部門(mén)或者政府賦予項(xiàng)目審批權(quán)的其他有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)審批部門(mén)）審批。

政府投資項(xiàng)目按管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理,，原則上本級(jí)審批?？缈h（區(qū)）的項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批部門(mén)審批。國(guó)家和省對(duì)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第十一條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作,，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求,，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),，以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性,、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn),、擬建規(guī)模、投資匡算,、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料,。

可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益,、節(jié)能、資源綜合利用,、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),、投資估算以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析論證，明確招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并附法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目審批前置手續(xù)。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,，同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、用地規(guī)模,、主要材料,、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案,，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用,、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用,。 

第十二條  除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)）申報(bào)項(xiàng)目,，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目這個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí),。

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程,、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù),。

第十三條  審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查,，可在履行咨詢?cè)u(píng)估程序的基礎(chǔ)上，作出是否批準(zhǔn)的決定：

（一）項(xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性,；

（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況,。加強(qiáng)資金來(lái)源論證審查，強(qiáng)化資金閉環(huán)管理,。涉及舉債融資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估論證融資方案,；

（三）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,；

（四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng),。

第十四條  審批部門(mén)可以在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期，有效期原則上不超過(guò)兩年,，確需延期的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三十個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目審批部門(mén)申請(qǐng)延期,。一件批復(fù)只能延期一次，延期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一年,。

審批部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由,。

第十五條  對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目,，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與,、專(zhuān)家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，履行集體決策程序后作出是否批準(zhǔn)的決定,?？赡軐?duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況造成較大影響的，應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。

第十六條  由投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)出具行業(yè)審查意見(jiàn),。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)出具初步設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)審查意見(jiàn),。能源項(xiàng)目由能源主管部門(mén)出具初步設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)審查意見(jiàn),；交通運(yùn)輸,、水利項(xiàng)目由行業(yè)主管部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)及核定概算,；其余項(xiàng)目由行業(yè)主管部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)，投資主管部門(mén)核定概算,。

第十七條  審批部門(mén)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù),。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位需說(shuō)明超概原因,、主要責(zé)任和增加資金來(lái)源，并按照市,、縣（區(qū)）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。其中：因改變建設(shè)地點(diǎn),、改變工程方案、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)計(jì)不合理等原因?qū)е峦顿Y概算增加的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照可行性研究報(bào)告批復(fù)要求，重新編制初步設(shè)計(jì),；因可行性研究不充分、不深入,，導(dǎo)致前期研究論證深度不夠,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報(bào)告。

第十八條  對(duì)下列政府投資項(xiàng)目,，可以簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序：

（一）對(duì)納入本級(jí)及以上人民政府審定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項(xiàng)目,，可以直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）,；

（二）對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬(wàn)元以下,、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目和房屋建筑類(lèi)改擴(kuò)建項(xiàng)目,，可以直接審批初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告），初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告）應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容,；

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,，可以在直接審批初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告）的基礎(chǔ)上，通過(guò)集中會(huì)審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù),；

（四）對(duì)省,、市,、縣（區(qū)）年度重點(diǎn)項(xiàng)目,，可以提前開(kāi)展區(qū)域評(píng)估,、項(xiàng)目預(yù)審、代辦服務(wù),、施工準(zhǔn)備,，推進(jìn)極速審批、快速開(kāi)工,；

（五）國(guó)家和省對(duì)簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第十九條  采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。

第三章  政府投資年度計(jì)劃

第二十條  市,、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃,。市、縣（區(qū)）人民政府行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè),、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃，按照本級(jí)財(cái)政性資金管理決策程序報(bào)批,。

第二十一條  政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱(chēng),、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期,、項(xiàng)目總投資,、年度投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng),。

第二十二條  列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定,；

（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的,，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),；

（三）市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。

未落實(shí)資金或者未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目,，不得列入政府投資年度計(jì)劃,。

第二十三條  政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接，與財(cái)政承受能力相匹配,，嚴(yán)控債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新上政府投資項(xiàng)目,。

第二十四條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和下達(dá)的投資計(jì)劃,，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十五條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、合同管理制和工程監(jiān)理制。對(duì)于項(xiàng)目單位缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的政府投資項(xiàng)目可以實(shí)行代理建設(shè)制度,，鼓勵(lì)建設(shè)內(nèi)容明確,、技術(shù)方案成熟的政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包,。

實(shí)行代理建設(shè)制度或工程總承包的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體,，代建單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同,，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算，加強(qiáng)資金管理和控制,，保證項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,，確保工程質(zhì)量和安全,。

第二十六條  政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件,；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開(kāi)工建設(shè),。

國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開(kāi)工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目,，按照規(guī)定辦理開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

第二十七條  政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,，原則上根據(jù)工程施工進(jìn)度安排預(yù)算,。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第二十八條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施,；確需變更建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模調(diào)整、建設(shè)內(nèi)容作較大變更的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門(mén)審批,。

第二十九條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

建設(shè)期內(nèi)因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告，提出調(diào)整方案及資金來(lái)源,，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)或者投資概算核定部門(mén)核定,。

涉及預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資調(diào)增的，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核,，發(fā)展改革部門(mén)復(fù)核后報(bào)本級(jí)人民政府,，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定按程序辦理,。

第三十條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),。

第三十一條  政府投資項(xiàng)目建成后,，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定程序完成竣工驗(yàn)收工作，其他領(lǐng)域項(xiàng)目由行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作,。

第三十二條  竣工驗(yàn)收重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目的審批執(zhí)行,、投資概算、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、工程質(zhì)量、目標(biāo)完成及與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的其他情況,。

竣工驗(yàn)收合格后,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算,，特殊情況確需延長(zhǎng)的,，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月,。政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第三十三條  審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目,，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果,，對(duì)項(xiàng)目投資決策,、建設(shè)管理和投資效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。后評(píng)價(jià)結(jié)果可作為規(guī)劃制定,、項(xiàng)目審批,、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

第五章  監(jiān)督管理

第三十四條  投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查,、督導(dǎo)評(píng)估等方式,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況開(kāi)展日常調(diào)度和監(jiān)督檢查,，重大情況及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目基本信息，開(kāi)工前10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送開(kāi)工信息,、建設(shè)過(guò)程中每月10日前報(bào)送建設(shè)進(jìn)度信息,、竣工驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送竣工驗(yàn)收信息。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督,。

第三十五條  投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制,，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十六條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理,，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查。

第三十七條  政府投資年度計(jì)劃,、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi),。

第三十八條  政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理,、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng),，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第六章  法律責(zé)任

第三十九條  有下列情形之一的,，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目,；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn),；

（三）未按照規(guī)定程序和權(quán)限核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助,、貸款貼息等政府投資資金,；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的情形,。

第四十條  有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,；

（二）未按照規(guī)定及時(shí),、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移,、侵占,、挪用政府投資資金。

第四十一條  項(xiàng)目單位有下列情形之一的,，責(zé)令改正,，根據(jù)具體情況，暫停,、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng),，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目,；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金,；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算,；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè),；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

第四十二條  項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查,，或者轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的,，責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章  附  則

第四十三條  本辦法自2022年11月1日起施行,，有效期5年,。本市其他有關(guān)政府投資管理的規(guī)定,，凡與本辦法不一致的,，遵照本辦法執(zhí)行，若國(guó)家,、省有新規(guī)定的,，從其規(guī)定。