天全縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”重要論述精神，自2021年起，在雅安市率先創(chuàng)新推出“防貧保”，同步構(gòu)建“防返貧”運行新機制，全力消除返貧致貧風(fēng)險。“防貧保”實施以來，累計兌付因病、因災(zāi)、因?qū)W理賠資金197.65萬元，幫助198名困難群眾走出困境，堅決有力守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為推進鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

緊盯一個“全”字，織密防貧“兜底網(wǎng)”

一是全覆蓋認定參保群體。以上一年度全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置“防貧保”標(biāo)準(zhǔn)，將人均純收入低于保障線的農(nóng)村人口全覆蓋納入?yún)⒈！＜床皇虑按_定投保人數(shù)、不記名防貧對象、不限于建檔立卡脫貧戶，實現(xiàn)由“定人定向”投保模式向“群體共享”投保模式轉(zhuǎn)變。二是全方位優(yōu)化理賠程序。針對個別農(nóng)村群眾因病但無錢入院實際，將原來住院費用結(jié)清后再申報理賠的單一模式升級為“重病事前保險金+住院醫(yī)療保險金兌付”，即“事前補貼+事后救助”的雙保險模式，全方位保障患有重大疾病的困難群眾能在第一時間得到理賠，有效解決困難群眾小病拖大、大病拖垮問題。三是全額度落實資金保障。根據(jù)上年末全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為基數(shù)，預(yù)算投保基金，由縣本級財政全額安排，實行多退少補，每年根據(jù)當(dāng)年理賠情況，對下年度投保資金進行調(diào)整。2021年以來，縣本級財政全額安排資金460萬元，足額保障了投保需求。

扭住一個“穩(wěn)”字，擰緊防貧“責(zé)任鏈”

一是健全機制穩(wěn)基礎(chǔ)。一方面，成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣級有關(guān)單位負責(zé)人為成員的縣防貧領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)對“防貧保”進行審批、督導(dǎo)、檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門成立工作機構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)“防貧保”相關(guān)工作。另一方面，對承保公司實行工作經(jīng)費與理賠業(yè)務(wù)掛鉤，激發(fā)承保公司工作積極性，確保核準(zhǔn)、理賠及時到位。二是多向監(jiān)測穩(wěn)推進。依托縣防返貧監(jiān)測幫扶鄉(xiāng)村網(wǎng)格體系，壓緊壓實監(jiān)測責(zé)任，按照全程“返貧預(yù)警、臨貧處置”要求，依托“部門風(fēng)險推送+承保公司主動介入+農(nóng)戶自主申報”等多渠道精準(zhǔn)監(jiān)測，對因病、因災(zāi)、因?qū)W觸發(fā)返貧預(yù)警線的農(nóng)村“非貧困低收入戶”和“六類人員”及時啟動保險理賠。三是分層審核穩(wěn)落實。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，專題研究執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化調(diào)整、理賠基金追加、特殊理賠事項審定等。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門審核內(nèi)容、時限等權(quán)限，壓實部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)自審責(zé)任。明確承保公司審核責(zé)任，并將承保公司承保理賠納入專項審計。

突出一個“實”字，提高防貧“成績線”

一是扎實培訓(xùn)夯基礎(chǔ)。開展“防貧保”政策界限、起賠標(biāo)準(zhǔn)、理賠流程等重點內(nèi)容專題培訓(xùn)活動，推進縣鄉(xiāng)村“防貧保”工作相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)再強化，為實現(xiàn)符合理賠條件人員早發(fā)現(xiàn)、早核準(zhǔn)、早理賠奠定堅實基礎(chǔ)。二是陽光操作保公正。制定四看、一算、一核、一評議的“4111”理賠流程。即硬件看住房、配套看大件、就業(yè)看勞力、支出看負擔(dān)，觸賠起點算收入，擬理賠人口名下房產(chǎn)及車輛情況“一核”，在村、鎮(zhèn)兩級進行公示和評議，對符合理賠條件的保費，由承保公司直接通過惠民惠農(nóng)“一卡通”陽光審批平臺兌付到戶。三是優(yōu)化服務(wù)惠民生。推動形成各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員組成的立體監(jiān)測網(wǎng)，加大對因病、因災(zāi)、因?qū)W可能返貧農(nóng)戶的動態(tài)監(jiān)測力度。設(shè)立監(jiān)督服務(wù)熱線，暢通群眾意見反饋渠道，并及時予以回應(yīng)，有效提高了群眾知曉率，增強了群眾獲得感、幸福感。