關(guān)于雅安市2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和

其他財政收支的審計工作報告

（送審稿）

2021年8月24日在雅安市第四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十三次會議上

雅安市審計局局長  曹剛

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

受市人民政府委托，我向雅安市人大常委會報告2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

自去年8月向市人大常委會報告工作以來，全市審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對審計工作、對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面落實“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”要求，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展和生態(tài)兩條主線，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極構(gòu)建大審計監(jiān)督格局，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

一年來，全市審計機關(guān)共審計和調(diào)查單位332個，查出違紀(jì)違規(guī)問題金額12.18億元，促進財政增收節(jié)支2.70億元、挽回和避免損失0.12億元，提交審計報告、信息375篇。審計移送問題線索38件，涉及12人。審計結(jié)果表明，2020年,面對新冠肺炎疫情、特大暴雨災(zāi)害和經(jīng)濟下行壓力加大等多重考驗,各級各部門從全局高度理解和把握“世界百年未有之大變局”，積極落實“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作要求，扎實抓好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù),推動我市經(jīng)濟社會運行逆勢企穩(wěn)并向好發(fā)展。

——積極財政政策持續(xù)加力。堅定不移擴投資、促消費，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值754.59億元，增長4.4%；地方一般公共預(yù)算收入48.5億元、增長12.7%。出臺支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)十二條措施，全面落實減免補等優(yōu)惠政策，減稅降費29.6億元。持續(xù)加大對公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域的投入力度，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.4%。

——重點保障力度繼續(xù)加大。堅持就業(yè)優(yōu)先，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼4,455.62萬元，失業(yè)補助金2,270.23萬元。穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒等群眾的基本生活保障水平，城鄉(xiāng)低保救助34萬人次。爭取抗疫特別國債資金7.30億元、地方政府債券資金52.3億元，支持補齊公共衛(wèi)生體系應(yīng)急短板，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步提升。

——三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，投入資金3.36億元，實施年度扶貧項目409個，為全面脫貧攻堅打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加21天，青衣江、大渡河流域水質(zhì)總體較好，達到國家三類標(biāo)準(zhǔn)以上，出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在100%，森林覆蓋率提升到69.14%。積極防范化解重大風(fēng)險，金融業(yè)發(fā)展健康有序，政府債務(wù)總體安全、風(fēng)險可控。

——審計整改工作有序推進。對上一年度審計查出的問題，市審計局加大分類整改指導(dǎo)力度，各級各部門認真落實主體責(zé)任，逐條按項跟蹤落實整改，成效顯著。2020年度《審計工作報告》要求整改的審計發(fā)現(xiàn)問題197項（含2019年度未完成整改事項18個），截至2021年7月底，已完成整改184項，正在整改13項，整改完成率為93.4%。尚未整改到位的問題均為管理類、體制機制類問題。

一、市級預(yù)算管理審計情況

組織對市級財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案編制情況進行審計。市級決算草案反映，2020年，市本級財政一般公共預(yù)算收入18.37億元、支出47.22億元；政府性基金預(yù)算收入21.45億元、支出36.02億元；國有資本經(jīng)營收入0.27億元、支出0.14億元；社會保險基金收入21.37億元、支出20.77億元。審計結(jié)果表明，市財政局等有關(guān)部門全力落實統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項要求，集中財力落實“六穩(wěn)”“六保”各項任務(wù)，2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和財政管理情況良好，決算草案編報總體規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）庫款保障水平過低。財政月末庫款保障水平應(yīng)控制在“0.3--0.8”的合理范圍，但個別地區(qū)9個月月末“庫款保障水平”低于0.3，庫款保障不足。

（二）地方政府債券資金使用不規(guī)范。地方政府債券資金未按規(guī)定及時使用，1,452.46萬元債券資金閑置超一年；個別國有公司未按合同約定超進度支付政府債券資金728.21萬元；個別單位未履行報批手續(xù)使用債券資金300.00萬元；5個項目存在債券資金使用進度緩慢或資金未申請撥付的問題。

（三）專項資金管理不夠規(guī)范嚴(yán)格。一是上級專項轉(zhuǎn)移支付資金未在規(guī)定時間30日內(nèi)分解下達。因項目管理單位未及時提出分配方案,導(dǎo)致部分專項資金未在規(guī)定時間正式分解下達，超規(guī)定時間60天-372天，涉及資金1391.00萬元。二是大氣污染防治專項資金2,001.00萬元撥付滯后，且撥付時未見分配方案。

二、市級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

組織開展對4個單位部門預(yù)算執(zhí)行情況進行全面審計，對67個市級一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行重點事項開展大數(shù)據(jù)審計，并對部分單位和事項進行了現(xiàn)場審計、重點核查。審計結(jié)果表明，市級各部門繼續(xù)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，進一步加強預(yù)算績效管理，部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）部門預(yù)（決）算編制不精準(zhǔn)

一是預(yù)算內(nèi)容不完整，預(yù)算單位少編報上年結(jié)余和項目收支預(yù)算，5個單位年初預(yù)算少編結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金5,064.00萬元； 4個單位在編制2020年年初預(yù)算時未合理編入其他收入1,343.50 萬元。

二是預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性不高，個別單位一般公共預(yù)算收入為1,550.03萬元，決算數(shù)為3,453.30萬元，相差金額1,903.27萬元。

（二）預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié)

1.部分支出項目預(yù)算執(zhí)行率低。7個部門30個項目預(yù)算執(zhí)行率為0；7個部門及下屬單位的29個項目預(yù)算執(zhí)行率低于50%。

2.預(yù)算收入征管不到位。2個單位非稅收入未及時上繳財政，涉及金額1.44億元。

3.基本支出擠占項目支出。5個單位在項目支出中列支基本支出，涉及金額611.09萬元。

4.個別項目存在超預(yù)算支出現(xiàn)象。2個單位的部分項目存在超預(yù)算支出，涉及金額3.06萬元。

5.未及時清理盤活資金。受疫情影響，個別單位結(jié)余資金118.70萬元未按規(guī)定清理盤活。

6.部門會計核算不準(zhǔn)確。4個單位決算會計報表與財務(wù)賬不一致，涉及金額1,649.52萬元；3個單位未按要求進行會計核算，涉及金額372.66萬元；1個單位會計科目設(shè)置不規(guī)范，輔助支出科目未細化；部分單位“其他商品和服務(wù)支出”核算不細化且占“商品和服務(wù)支出”的比例超過30%的規(guī)定，涉及金額2,325.34萬元。

預(yù)算項目日常監(jiān)管責(zé)任未落實

1.部分管理環(huán)節(jié)“缺位”。部分政府投資項目未經(jīng)概算批復(fù)就實施項目建設(shè)，不利于投資控制；部分項目資金使用效益不高；項目后評價制度缺失，128個已竣工項目未及時開展后評價工作；項目儲備庫管理不規(guī)范，7個已完工并取得竣工驗收報告項目未及時退庫。個別項目因?qū)彍p率較高導(dǎo)致多支付工程款6.55萬元。

2.部分資金支出不實。“市級工業(yè)發(fā)展資金”——重點中小企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)項目多撥付補助資金14.00萬元；個別單位多支付培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費3.12萬元。審計期間，上述資金已上交財政。

3.部分資金未及時歸墊或返還。個別項目未及時歸墊資金23.40萬元；個別項目未按規(guī)定收取和退還履約保證金7.65萬元。

（四）貫徹落實過“緊日子”要求不到位

1.一般性支出壓減不到位。10個單位2020年度一般性支出與2019年度相比，呈增長態(tài)勢或未達壓減10%要求。

2.“三公”經(jīng)費壓減不到位。8個單位“三公”經(jīng)費與2019年度相比，呈增長態(tài)勢或未達壓減3%要求。

3.預(yù)算執(zhí)行不均衡。部分單位年底集中支付比例較高，1個單位集中支付占全年項目支出總額的78.61%，涉及金額1.46億元。

（五）財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格

1.貨幣資金管理存在風(fēng)險點。1個單位財務(wù)管理風(fēng)險排查不到位，基本存款賬戶上的資金49.79萬元未及時清理認定；個別單位未嚴(yán)格按現(xiàn)金管理相關(guān)規(guī)定使用現(xiàn)金，將零余額賬戶資金取出后存入基本賬戶，涉及資金6.68萬元。

2.資產(chǎn)管理存在不足。一是部分在建工程未及時轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，如個別中心在建工程未及時轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，涉及金額2,158.03萬元；二是部分單位賬實不符，3個單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記核算不準(zhǔn)確，涉及金額579.56萬元；三是部分單位未按規(guī)定計提資產(chǎn)折舊（攤銷），個別單位涉及金額1.02億元。

3.政府采購管理不嚴(yán)格。個別單位政府采購合同簽訂不規(guī)范，涉及金額107.43萬元；1個單位政府采購政策執(zhí)行不到位，涉及金額18萬元。

4.往來款清理不及時。3個單位往來款未及時清理，涉及金額1.07億元。

三、鄉(xiāng)村振興審計情況

統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興審計任務(wù)，加大對鄉(xiāng)村振興政策落實和項目資金審計。審計結(jié)果表明，各地各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，扎實有序推進鄉(xiāng)村振興各項具體任務(wù)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得良好開局。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計情況

審計結(jié)果表明，各地大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動“藏糧于地”戰(zhàn)略實施取得顯著成效。但由于近年發(fā)展經(jīng)果林，糧食政策引導(dǎo)不夠，我市一定程度存在“非糧化”、“非農(nóng)化”現(xiàn)象，個別縣（區(qū)）“非糧化”程度仍存在增長趨勢。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.工程管控比較薄弱。一是主管部門和項目業(yè)主監(jiān)管履職不到位，造成變更程序不合規(guī)、虛報工程量、未按圖施工、工程量計算錯誤等情況。二是財政資金損失浪費嚴(yán)重，對16個已進行結(jié)算審計的項目開展現(xiàn)場審核，共復(fù)核審減工程造價907.66萬元，占復(fù)核結(jié)算金額6.95%。

2.實際投入保障不足。一是多元化投入保障機制未形成。建設(shè)資金來源基本靠中央、省級資金支持，部分縣（區(qū)）投入不到位，社會投入占比較小，多元化投入保障機制未形成。二是畝均投資不達標(biāo)。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目到位投資中有4個縣（區(qū)）未達到畝均不低于1,500.00元的標(biāo)準(zhǔn)，2020年有4個縣（區(qū)）未達到畝均不低于3,000.00元的標(biāo)準(zhǔn)。

3.資金管理不規(guī)范。在政府采購驗收方面，存在項目驗收不規(guī)范、驗收流于形式、未及時追究違約企業(yè)責(zé)任以及涉嫌騙取補助資金等問題，涉及金額140萬元。在資金使用方面，存在拖欠款項、擴大使用范圍、未據(jù)實列支、超額列支、提前提取費用、閑置資產(chǎn)等問題，涉及金額257.67萬元。

4.管護利用工作薄弱。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護工作缺乏統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。缺乏管護制度、未配套管護資金、監(jiān)測耕地質(zhì)量不到位、未及時納入基本農(nóng)田進行管護等問題比較突出。

（二）農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)審計調(diào)查情況

審計結(jié)果表明，各地積極開展農(nóng)村廁所改造工作，在改變鄉(xiāng)村環(huán)境的同時，促進廣大農(nóng)村群眾衛(wèi)生觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，但由于未及時調(diào)整示范村多安排的任務(wù)，導(dǎo)致每年建設(shè)任務(wù)絕對數(shù)未完成。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.項目資金使用監(jiān)管不力。存在家庭成員重復(fù)享受獎補情況，共涉及80戶農(nóng)戶6.16萬元；個別地方將廁所革命補助資金5.15萬元用于支付住房公積金，審計期間均已歸墊；項目資金結(jié)余較大并未及時安排，截至審計日，各縣（區(qū)）結(jié)余資金4,882.82萬元，結(jié)余率為51.96%。

2.項目建設(shè)、改建不合理不科學(xué)。部分公廁建設(shè)選址存在偏、遠、散情況；部分農(nóng)戶廁所改建存在遠、小情況，設(shè)施功能也不完善，無通氣窗、無照明設(shè)施，還存在滲水、安全隱患等問題。

3.改廁后管護不到位。缺乏長效管護機制，未落實專人管理，臟亂差現(xiàn)象比較突出。部分已建成的污水處理設(shè)施未正常使用。

四、政府投資管理和項目審計情況

2020年6月至2021年5月，全市審計機關(guān)共完成投資審計項目126個，涉及建設(shè)項目174個。審計結(jié)果表明，全市各地認真落實市委、市政府要求，強化項目支撐，發(fā)揮了投資促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境、執(zhí)行土地、征地拆遷、環(huán)境保護等政策措施不到位。涉及項目13個，涉及金額1,785.81萬元。

（二）工程建設(shè)管理、投資控制和資金管理使用不規(guī)范。涉及項目132個，涉及金額6.96億元。

（三）主管部門、參建單位履職不到位。涉及項目12個。

五、民生項目和資金審計情況

（一）基本養(yǎng)老保險基金審計情況

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.在基金籌集方面，由于預(yù)算編制口徑不一致、公示錯誤等原因?qū)е驴h（區(qū)）社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算財政補助資金金額不一致，差額數(shù)4711萬元；有113名低保、特困人員未參加基本養(yǎng)老保險，審計發(fā)現(xiàn)問題后，已為67名低保人員、3名特困人員參保繳費。

2.在基金使用方面，違規(guī)向18名不符合條件人員支付養(yǎng)老保險待遇，涉及金額5.71萬元。審計發(fā)現(xiàn)問題后，已追回5名死亡人員多發(fā)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇0.48萬元。

3.在基金運行管理方面，基金存放未執(zhí)行銀行存款優(yōu)惠利率。截至2020年底，有3個縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金未享受優(yōu)惠利率1.1%，僅2020年利息損失達6.17萬元。

（二）基本醫(yī)療保險基金審計情況

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.在基金籌集方面，部分機關(guān)、事業(yè)單位欠繳基本醫(yī)療保險費。涉及15家機關(guān)、事業(yè)單位，涉及欠繳金額10.74萬元。審計指出后，已全部收回。

2.在基金使用方面，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，存在違規(guī)支付不合理費用、重復(fù)報銷、應(yīng)報未報等情況，涉及金額182.28萬元。

3.在基金運行管理方面，存在集中帶量采購相關(guān)政策落實不到位情況，定點醫(yī)療機構(gòu)未及時簽訂貨款委托預(yù)付協(xié)議，結(jié)算不及時，超時限預(yù)付款，涉及金額176.45萬元。

4.民營醫(yī)院違規(guī)問題，2家民營醫(yī)院涉嫌騙取醫(yī)保基金，1家民營醫(yī)院3名工作人員無相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)、非法執(zhí)業(yè)。審計已將線索移交相關(guān)部門進行處理。

（三）市本級保障房審計情況

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.安居工程資金使用績效不高。部分財政補助資金閑置超過1年，涉及金額640.41萬元。

2.公租房分配和管理不規(guī)范。公租房利用率不高，市本級有580套公租房空置1年以上；租戶動態(tài)管理不到位，48戶不符合條件對象未及時退出公租房；未嚴(yán)格履行政府采購程序，有3個公租房項目的維修直接確定實施單位；項目管護工作不到位，有27套公租房未及時維修保養(yǎng)，不同程度存在漏水、墻面空鼓等情況。

六、資環(huán)審計情況

（一）青衣江流域水環(huán)境保護專項審計調(diào)查情況

組織開展雅安市青衣江流域水環(huán)境保護專項審計調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)主要問題是：

1.水資源保護工作不到位。存在相關(guān)涉水目標(biāo)未完成、河道“四亂”清理不及時、飲用水水源地保護規(guī)范化管理不到位、無證或未按規(guī)定取水、畜禽養(yǎng)殖未嚴(yán)格清污分流等問題；環(huán)保資金效益未充分發(fā)揮，抽查發(fā)現(xiàn)存在未按規(guī)定征收資源稅的情況，涉及金額116.28萬元。

2.水污染防治能力不足。部分工業(yè)園區(qū)影響跟蹤評價未完成；部分縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水治理能力不足、垃圾填埋場設(shè)施和管理容量不足、滲濾液處理能力不夠、企業(yè)固體廢物處置不規(guī)范。

3.水電站運行管理存在不足。部分水電站下泄生態(tài)流量在線監(jiān)測不到位，部分退出水電站白色污染明顯、項目程序不合規(guī)。

（二）水土保持情況專項審計調(diào)查情況

組織開展水土保持專項審計調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)主要問題：

1.制度機制建設(shè)不完善。未制定出臺定期向同級人大報告的制度，落實水土保持責(zé)任制考核工作不到位，聯(lián)動機制未發(fā)揮效應(yīng)，形同虛設(shè)；普遍存在未編制水保費收支預(yù)算，普遍存在應(yīng)收未收水土保持補償費的情況，抽查涉及資金102.91萬元。

2.上報目標(biāo)任務(wù)完成不實。對水土流失治理面積上報審核不嚴(yán)，上報任務(wù)完成數(shù)大于實際完成數(shù)，存在虛報、多報情況。

3.水土保持重點治理項目管理薄弱。部分項目驗收流于形式，未按要求驗收，項目未達到預(yù)期治理效果。另外，存在項目未完工支付、超付工程款情況，如個別項目未完成工程量仍支付并超付工程款229.18萬元，相關(guān)情況已移送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

七、企業(yè)和金融審計情況

（一）國有企業(yè)審計情況

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.貫徹執(zhí)行重大經(jīng)濟方針政策和決策部署不到位，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不力。未按時退還涉企保證金，涉及金額817.46萬元；未及時清理拖欠民企賬款，涉及金額24.52萬元；個別項目控制價評審送審不及時，停工期間發(fā)生運輸費2.08萬元。

2.法人治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)部管控力度較弱。個別下屬子公司財務(wù)總監(jiān)履職不力，賬上庫存現(xiàn)金出現(xiàn)大額負數(shù)，員工大額借款無相關(guān)會議決議且無合同；子公司之間資金拆借未經(jīng)集團審批，涉及金額635.00萬元；某公司替?zhèn)€別單位承擔(dān)員工食堂就餐費涉及金額65.28萬元。

3.對下屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理不到位。其子公司在預(yù)收貨款時即全額確認收入，導(dǎo)致虛增銷售收入1,171.68萬元；無依據(jù)發(fā)放加班補助4.87萬元，坐支現(xiàn)金1.48萬元。

（二）地方金融組織審計情況

審計發(fā)現(xiàn)的主要風(fēng)險和問題是：

1.管理內(nèi)控不健全。管理層配備不完善，應(yīng)配備經(jīng)營班子4名，目前僅配備1名副總經(jīng)理；“三會一層”權(quán)責(zé)不清晰，班子會審議應(yīng)由董事會決議的事項。

2.擔(dān)保業(yè)務(wù)增長與營收和利潤不匹配。2020年底,業(yè)務(wù)收入2,955.16萬元，較2019年增長38%，但營業(yè)利潤僅為186.03萬元，較2019年減少76.18%，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

3.擔(dān)保業(yè)務(wù)過度集中于傳統(tǒng)行業(yè)，缺少潛在利潤增長點。擔(dān)保業(yè)務(wù)過度集中于傳統(tǒng)行業(yè)，潛在代償風(fēng)險較大，對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國家政策導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)缺少宏觀布局，導(dǎo)致缺乏潛在的利潤增長點。

4.代償款追回效果不佳。2020年，尚未收回的代償款達3.74億元，清收效果不佳，代償回收形勢嚴(yán)峻。

八、重大政策措施落實跟蹤審計情況

圍繞中央、省、市重大政策措施，重點對優(yōu)化營商環(huán)境等政策落實情況開展跟蹤審計。

1.持續(xù)關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境涉企保證金政策落實跟蹤審計。發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取目錄外保證金、已取消的保證金清退不及時、到期保證金應(yīng)退未退、超政策規(guī)定比例預(yù)留質(zhì)量保證金等各類問題，涉及市場主體80余個，已督促相關(guān)單位清理退還保證金374.44萬元，推動規(guī)范變更保證金預(yù)留合同6份。

2.組織開展治理“亂收費”國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。重點關(guān)注各類違規(guī)增加企業(yè)成本的亂收費、亂攤派、亂罰款等“擾民漁利”的問題，共發(fā)現(xiàn)問題14個，提出整改意見11條。

3.組織開展“放管服”改革政務(wù)服務(wù)一體化情況專項審計調(diào)查。發(fā)現(xiàn)個別市級部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)未接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、部分政務(wù)服務(wù)事項未實現(xiàn)100%網(wǎng)上可申請，部分縣（區(qū)）部門未公布清理后的行政審批中介服務(wù)事項清單。

九、問題線索移送和推進制度建設(shè)情況

圍繞構(gòu)建大審計監(jiān)督格局，進一步健全審計與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、司法等部門協(xié)同配合，不斷深化與發(fā)改、財政、國資、金融主管部門等聯(lián)動機制。2020年7月以來，共向有關(guān)部門移送問題線索38件，12人受到處理，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人，其他處理6人。

著力發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用，積極落實市委審計委員會《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》要求，市委、市政府認真研究采納審計建議，2020年7月以來，在積極推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改的同時，有關(guān)地方和部門舉一反三，建立和完善制度規(guī)范7項，推進建立整改長效機制。

十、審計建議

（一）積極推進財政政策落地見效。要貫徹落實省委十一屆九次全會精神、市委四屆十次全會精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，落實“大抓項目、抓大項目、抓好項目”要求，進一步完善財政支持方式，健全政策落實評估和動態(tài)調(diào)整機制，加強預(yù)算與項目規(guī)劃的對接，推動財政資金更有效地投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為建設(shè)“三個高地”和發(fā)展“四大經(jīng)濟”提供財力保障。圍繞“六穩(wěn)”“六保”的目標(biāo)，進一步落實落細減稅降費政策，持續(xù)深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，完善財政資金直達基層、直達企業(yè)的長效機制，限期清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

（二）全面提升資金管理績效水平。各級預(yù)算單位和行業(yè)主管部門要切實強化績效意識，不斷深化財政管理改革，提高財政資金使用績效。要依法準(zhǔn)確完整編制年度預(yù)算，細化支出項目，完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系；要強化預(yù)算的剛性約束，減少年中追加事項，加快推進預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目；要進一步完善專項資金管理辦法，優(yōu)化專項資金分配方式，及時下達資金；要及時核算和登記購置的固定資產(chǎn)，積極盤活閑置資產(chǎn)。

（三）切實加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。立足新發(fā)展階段，加快補齊財政、金融、債務(wù)、糧食、社保、衛(wèi)生、環(huán)保等重點領(lǐng)域的制度短板，及時完善制度配套措施，健全部門間溝通協(xié)調(diào)和互聯(lián)互通機制，加大資金投入和支出監(jiān)管力度，打通政策落實“堵點痛點”。抓實政策落實的連續(xù)性、穩(wěn)定性，推進債務(wù)風(fēng)險防范化解、就業(yè)優(yōu)先政策落實、營商環(huán)境優(yōu)化、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、困難群眾基本生活保障等制度機制不斷完善，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）著力強化審計發(fā)現(xiàn)問題整改。進一步加大市委審計委員會《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》的貫徹落實力度，嚴(yán)格執(zhí)行對賬銷號、通報公告等制度機制，加強審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，提升審計整改嚴(yán)肅性，杜絕屢審屢犯現(xiàn)象的發(fā)生。

對本審計工作報告反映的具體審計情況，市審計局已依法征求被審計單位意見并出具審計報告，報告反映的問題正在得到整改和糾正；對涉嫌違法違紀(jì)線索，已按規(guī)定移交相關(guān)部門進一步查處。下一步，市審計局將加強跟蹤督促，年底前，市政府將按有關(guān)規(guī)定向市人大常委會報告整改情況。

主任、各位副主任、秘書長，各位委員:

2021年是“十四五”開局之年,也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安新征程的第一年。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺接受市人大的監(jiān)督,聚焦建設(shè)“三個高地”、發(fā)展“四大經(jīng)濟”等重點目標(biāo)任務(wù)，拼搏奮進,忠誠履職,以更加嚴(yán)實和優(yōu)良的作風(fēng),發(fā)揮好審計監(jiān)督保障作用,為雅安建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市作出審計新貢獻。