近年來(lái),，雅安市以“9·5”瀘定地震救災(zāi)與重建工作為契機(jī)，充分發(fā)揮慈善工作在應(yīng)急救援中重要作用,，緊盯災(zāi)前、災(zāi)中,、災(zāi)后全過(guò)程各環(huán)節(jié),，不斷強(qiáng)化慈善工作力度，做好“三個(gè)到位”“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”“三個(gè)結(jié)合”,，著力探索發(fā)展應(yīng)急慈善新路徑,。

一、聚焦“三個(gè)到位”,，夯實(shí)災(zāi)前準(zhǔn)備“硬支撐”

（一）職責(zé)壓實(shí)到位,。制發(fā)《雅安市重特大地震救災(zāi)捐贈(zèng)組地震應(yīng)急處置行動(dòng)方案》《雅安市慈善總會(huì)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作指引》《雅安市慈善總會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善《雅安市慈善總會(huì)公開(kāi)募捐管理制度》《雅安市慈善總會(huì)重大自然災(zāi)害捐贈(zèng)資金項(xiàng)目管理辦法》《雅安市慈善總會(huì)信息公開(kāi)制度》,，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下慈善工作運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)行“啟動(dòng)響應(yīng)、發(fā)布信息,、現(xiàn)場(chǎng)辦公,、撤離歸建”運(yùn)行模式，逐一明確工作組,、牽頭單位,、成員單位、聯(lián)絡(luò)專員,、社會(huì)組織的各項(xiàng)職責(zé),，分解形成職責(zé)清單。聚焦應(yīng)急聯(lián)絡(luò),、資金募捐,、物資接收與分發(fā)、統(tǒng)計(jì)與信息公開(kāi),、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié),，定期開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)專職人員日常培訓(xùn)，提升人員專業(yè)化水平,。

（二）響應(yīng)保障到位,。廣泛普及減防災(zāi)理念,，依托應(yīng)急救援類社會(huì)組織在學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展減防災(zāi)知識(shí)宣傳,、急救技能培訓(xùn)活動(dòng),，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防災(zāi)能力。完善保供應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),，與轄區(qū)大型商超和愛(ài)心企業(yè)建立合作關(guān)系,，做好應(yīng)急救災(zāi)物資保供儲(chǔ)備，依托市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)暢通物流運(yùn)輸網(wǎng),，保障災(zāi)時(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸,。擴(kuò)充應(yīng)急響應(yīng)人員儲(chǔ)備，依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院社會(huì)工作系,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社工崗,，按照“常備+機(jī)動(dòng)”的方式建立200余人的社會(huì)工作應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)第一時(shí)間到崗到位開(kāi)展服務(wù),。強(qiáng)化應(yīng)急慈善響應(yīng)演練,，圍繞人員統(tǒng)籌、募捐動(dòng)員,、資金物資接收調(diào)撥,、信息公開(kāi)與宣傳報(bào)道等組織開(kāi)展全過(guò)程模擬演練，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性,，確保慈善救援行動(dòng)能迅速出擊,、高效運(yùn)行。

（三）程序規(guī)范到位,。堅(jiān)持清單化推進(jìn)應(yīng)急慈善援助工作,，建立“募捐信息發(fā)布清單、需求收集清單,、物資接收資料清單,、每日款物接收數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)清單”運(yùn)行機(jī)制。提前準(zhǔn)備募捐公告及倡議模板,，明確發(fā)布渠道,、資金物資接收單位、聯(lián)絡(luò)信息等內(nèi)容,，同步收集掌握災(zāi)區(qū)需求,，按緩急程度區(qū)分需求等級(jí)、積極尋找捐贈(zèng),。做好捐贈(zèng)物資產(chǎn)品質(zhì)量證明,、價(jià)格核定證明、捐贈(zèng)函等梳理工作，確保物資接收程序合規(guī),。制訂款物接收數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表,，分門別類統(tǒng)計(jì)物資及資金接收數(shù)據(jù)，確保底數(shù)清,、情況明,。

二、加強(qiáng)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”,，打造災(zāi)中救援“強(qiáng)引擎”

（一）部門聯(lián)動(dòng),。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由民政和應(yīng)急管理部門牽頭,，發(fā)展改革,、財(cái)政、紅十字會(huì)等8個(gè)部門（單位）參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)行一體聯(lián)動(dòng),、分線作戰(zhàn)，依法開(kāi)展應(yīng)急慈善活動(dòng),。采取“線上+線下”的方式，建立起“收集,、研判,、預(yù)警、調(diào)度,、處置,、上報(bào)”的每日推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)處置救助過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,，全力做好捐贈(zèng)資金統(tǒng)計(jì),、分配、使用,、反饋等管理工作,。舉辦現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)募捐活動(dòng)2場(chǎng)，組織動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界踴躍奉獻(xiàn)愛(ài)心,，籌集善款25萬(wàn)余元,。“9·5”瀘定地震發(fā)生以來(lái),，累計(jì)接受重大自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)資金約5.26億元,。

（二）社會(huì)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)深化政府與慈善組織,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),、社工、志愿者等社會(huì)力量的協(xié)作力度,，做到市內(nèi),、市外社會(huì)力量“一盤棋”運(yùn)行,，確保行動(dòng)統(tǒng)一、資源共享,?！?·5”瀘定地震中，組織本地社會(huì)組織,、社區(qū)志愿者救援隊(duì),、青年志愿者等8000余人巡查探訪受災(zāi)群眾，開(kāi)展災(zāi)情及物資需求摸排,、心理疏導(dǎo)等應(yīng)急慈善志愿服務(wù)超20萬(wàn)人次,，為食品、飲用水,、棉被等捐贈(zèng)物資及時(shí)分配送達(dá)提供有力保障,。建立市外社會(huì)力量赴雅參與救災(zāi)報(bào)備制度，引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量有序開(kāi)展捐贈(zèng)及救災(zāi)救助工作,，累計(jì)接受報(bào)備200余次,。

（三）信息聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”的積極作用,，暢通市,、縣慈善組織聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，促進(jìn)信息共享和工作聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步夯實(shí)信息公開(kāi)機(jī)制,。“9·5”瀘定地震發(fā)生后,，應(yīng)急救災(zāi)階段每日2次統(tǒng)計(jì)縣（區(qū)）慈善會(huì)捐贈(zèng)款物接收使用情況,，市慈善總會(huì)每日在總會(huì)官方網(wǎng)站公開(kāi)捐贈(zèng)款物接收和分配、使用情況,。慈善組織和紅十字會(huì)官方網(wǎng)站,、全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)已累計(jì)公開(kāi)捐贈(zèng)款物接收和分配、使用情況100余次,，有效提升應(yīng)急慈善活動(dòng)的透明度和公信力,。

三、突出“三個(gè)結(jié)合”,，激活災(zāi)后重建“新動(dòng)能”

（一）規(guī)劃為引,，突出“質(zhì)”“速”結(jié)合。精準(zhǔn)聚焦災(zāi)區(qū)需求,，統(tǒng)籌省,、市慈善資金，規(guī)劃實(shí)施道路恢復(fù)重建、學(xué)校改擴(kuò)建,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)維修加固,、民房重建等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目26個(gè)，分門別類解決好災(zāi)區(qū)群眾的急難愁盼,。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理模式,，堅(jiān)持“日跟進(jìn)、周盤點(diǎn),、月調(diào)度”,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)瓶頸難題34個(gè)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督導(dǎo)150余次,，建立項(xiàng)目推進(jìn)“紅黑榜”,，全力全速抓好項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè),、監(jiān)理,、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，切實(shí)把項(xiàng)目建成能解受災(zāi)群眾燃眉之急的精品工程,、民心工程,。目前已完工災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目19個(gè)，有效推動(dòng)災(zāi)區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和群眾住房全面修復(fù),、提檔升級(jí),。

（二）廉政為底，突出“管”“督”結(jié)合,。始終將廉政建設(shè)貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，充分發(fā)揮財(cái)政,、審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)公眾的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作用，采取開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)電話,、印發(fā)“紀(jì)群連心卡”等方式,，全方位對(duì)慈善資金使用情況、重建項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督,。在項(xiàng)目資金管理上突出“有效管”“精準(zhǔn)督”,，加強(qiáng)捐贈(zèng)資金登記管理，實(shí)行專賬核算,，明細(xì)記錄每筆捐贈(zèng)資金來(lái)源,、使用去向等情況，并選派10余名紀(jì)檢干部到重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)蹲點(diǎn),，會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部,、村級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員等組建專班，圍繞資金使用、建設(shè)程序,、工程質(zhì)量等開(kāi)展“融入式監(jiān)督”,，著力打造慈善廉潔工程。

（三）示范為領(lǐng),，突出“近”“遠(yuǎn)”結(jié)合,。充分發(fā)揮應(yīng)急慈善工作管當(dāng)下、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用,，持續(xù)鞏固拓展災(zāi)后重建項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng),。在26個(gè)項(xiàng)目實(shí)施地設(shè)立慈善可視化標(biāo)識(shí)、打造慈善文化墻,、拍攝慈善宣傳片,，借助微信公眾號(hào)等平臺(tái)講好災(zāi)后重建慈善故事，有效激發(fā)災(zāi)區(qū)群眾重建家園的信心和斗志,。通過(guò)舉辦集中宣講,、壩壩會(huì)、實(shí)地觀摩等活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾感恩意識(shí),，并在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立8支社區(qū)慈善基金，配套建立長(zhǎng)期運(yùn)行所需的制度機(jī)制,，有力撬動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)商戶,、社區(qū)組織、愛(ài)心居民等多元力量參與慈善,，為災(zāi)區(qū)重建事業(yè)注入長(zhǎng)期穩(wěn)定的慈善動(dòng)力,。