黨的十八大以來，面對能源供需格局新變化,、國際能源發(fā)展新趨勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“四個革命,、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,，為新時代能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進,，能源安全保障能力不斷增強,，多輪驅(qū)動的供應(yīng)體系基本建成，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快,，能效水平穩(wěn)步提升,，節(jié)能降耗成效顯著,，能源事業(yè)取得新進展,。

　　一、能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強,，清潔能源占比不斷提升

　　黨的十八大以來,，我國積極推動能源供給革命，堅持立足國內(nèi)多元供應(yīng),，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，推進煤炭清潔高效開發(fā)利用,，加大油氣勘探開發(fā)力度,，供應(yīng)保障能力不斷提升，能源生產(chǎn)清潔化進程加快,。2021年[1],，全國一次能源生產(chǎn)總量43.3億噸標準煤，比2012年增長23.2%,，年均增長2.3%,。

　　（一）煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化,，供給保障能力增強

　　截至2021年底,，全國煤礦數(shù)量[2]減少至4500處以內(nèi)，年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦產(chǎn)量占85%左右,，煤炭生產(chǎn)中心加快向晉陜蒙新及優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,。原煤生產(chǎn)自2017年連續(xù)5年增長,，2021年產(chǎn)量超過2013年39.7億噸的歷史最高水平，達到41.3億噸,。

　?。ǘ┯蜌忾_發(fā)力度不斷提升，增儲上產(chǎn)持續(xù)推進

　　隨著油氣行業(yè)增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”的制定與實施,，2019—2021年原油生產(chǎn)連續(xù)回升,，產(chǎn)量穩(wěn)步升至近2億噸；天然氣尤其是非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)不斷取得突破,，2017—2021年,，天然氣連續(xù)5年增產(chǎn)超百億立方米，2021年產(chǎn)量達2076億立方米,，比2012年增長87.7%,，年均增長7.2%。

　?。ㄈ╇娏?yīng)能力持續(xù)增強,，電力生產(chǎn)快速增長

　　截至2021年底，全國發(fā)電裝機容量[3]23.8億千瓦,，比2012年增長1.1倍,，年均增長8.4%。2021年發(fā)電量8.5萬億千瓦時,，比2012年增長71.1%,，年均增長6.1%。其中,，火電比2012年增長49.1%,，年均增長4.5%；水電增長53.5%,，年均增長4.9%,；核電增長3.2倍，年均增長17.2%,；風(fēng)電增長5.8倍,，年均增長23.8%；太陽能發(fā)電由2014年251億千瓦時提高至2021年3258億千瓦時,，增長12.0倍,，年均增長44.2%。新能源（風(fēng)電,、太陽能及其他新能源）發(fā)電增長6.8倍,，年均增長25.7%，占全部發(fā)電量比重達11.5%，比2012年提高9.0個百分點,。

　?。ㄋ模┠茉瓷a(chǎn)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，清潔能源占比持續(xù)提升

　　2021年非化石能源發(fā)電裝機首次超過煤電,，裝機容量達到11.2億千瓦,，占發(fā)電總裝機容量的比重為47.0%。水電,、風(fēng)電,、太陽能發(fā)電裝機均超過3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位,。其中,，水電39094萬千瓦，比2012年增長56.7%,，年均增長5.1%,；并網(wǎng)風(fēng)電32871萬千瓦，增長4.4倍,，年均增長20.5%,；并網(wǎng)太陽能發(fā)電30654萬千瓦，增長88.9倍,，年均增長64.8%,。天然氣、水電,、核電,、新能源發(fā)電等清潔能源在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)上升,。2021年,，天然氣占一次能源生產(chǎn)總量的比重達6.1%，比2012年提高2.0個百分點,，一次電力及其他能源比重上升到20.3%,，提高9.1個百分點；而原煤比重為67.0%,，較2012年下降9.2個百分點,；原油比重為6.6%，下降1.9個百分點,。

　　二,、能源進口多元穩(wěn)定，國際合作不斷深化

　　黨的十八大以來,，我國全方位加強能源國際合作,，有效利用國際資源，推進能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。中亞—俄羅斯,、中東,、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)開發(fā)建設(shè)持續(xù)推進,，西北,、東北、西南和海上四大油氣進口戰(zhàn)略通道基本形成,，能源進口多元化持續(xù)增強,，進口規(guī)模不斷擴大，為實現(xiàn)開放條件下能源安全奠定堅實基礎(chǔ),。

　?。ㄒ唬┠茉催M口穩(wěn)步增長

　　2021年，全國能源凈進口總量[4]11.2億噸標準煤,，比2012年增長83.2%,，年均增長7.0%。原煤凈進口自2016年連續(xù)6年穩(wěn)步上升,，2021年凈進口3.2億噸,，創(chuàng)近年來新高，比2012年增長14.9%,，年均增長1.6%,。原油凈進口自2019年突破5億噸后持續(xù)保持高位，2021年達到5.1億噸,，比2012年增長90.0%,，年均增長7.4%。天然氣凈進口高速增長,，2021年達到1620億立方米,，比2012年增長3.1倍，年均增長17.1%,。

　?。ǘ┠茉磭H合作取得積極成效

　　2021年，我國能源對外依存度為20.6%,，比2012年提高5.7個百分點,。隨著“一帶一路”能源合作務(wù)實推進，我國先后與多個國家和地區(qū)建立政府間能源合作機制,，與多個能源類國際組織和多邊機制建立合作關(guān)系,，能源領(lǐng)域國際合作不斷取得新突破。

　　三,、能源消費平穩(wěn)增長,，綠色低碳轉(zhuǎn)型加快

　　黨的十八大以來,，我國深入推動能源消費革命，加快轉(zhuǎn)變用能方式,，扎實開展重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作,，加快推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料,、燃氣發(fā)電,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用，大力發(fā)展非化石能源,，能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯,，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。

　?。ㄒ唬┠茉聪M平穩(wěn)增長

　　2021年,，全國能源消費總量52.4億噸標準煤，比2012年增長30.4%,，以年均3.0%的能耗增速支撐了年均6.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速,。分品種來看，煤炭,、石油等化石能源消費增速平緩,，煤炭消費年均增長0.3%，石油消費年均增長3.9%,；天然氣,、水電、核電,、新能源發(fā)電等清潔能源消費快速增長,，天然氣消費年均增長10.5%，一次電力及其他能源消費年均增長9.3%,。

　?。ǘ┠茉聪M清潔低碳加快推進

　　2021年，煤炭占能源消費總量的比重由2012年的68.5%降低到56.0%,，下降12.5個百分點,；石油占比由17.0%上升到18.5%,，提高1.5個百分點,；天然氣、水電,、核電,、新能源發(fā)電等清潔能源占比大幅提高，天然氣占比由4.8%上升到8.9%,，提高4.1個百分點,；一次電力及其他能源占比由9.7%上升到16.6%,，提高6.9個百分點。

　?。ㄈ┤司媚芩讲粩嗵岣?/p>

　　2020年,，我國人均能源消費量3531千克標準煤，比2012年增長18.9%,，年均增長2.2%,。民生用能保障有力。2020年,，我國人均生活用能456千克標準煤,，比2012年增長46.2%，年均增長4.9%,；人均生活電力消費量年均增長7.3%,，人均生活液化石油氣消費量年均增長6.7%，人均生活天然氣消費量年均增長8.1%,。

　　四,、能效水平穩(wěn)步提升，節(jié)能降耗成效顯著

　　黨的十八大以來,，我國堅定落實節(jié)能優(yōu)先方針,，實行能源消費總量和強度雙控制度，把節(jié)能指標納入生態(tài)文明,、綠色發(fā)展等績效評價指標體系,，不斷健全節(jié)能法規(guī)標準，完善節(jié)能政策機制,，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能，切實推進工業(yè),、建筑,、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，節(jié)能降耗取得顯著成效,。

　?。ㄒ唬﹩挝划a(chǎn)品能耗明顯降低

　　通過推動工藝升級、更新改造用能設(shè)備,、加快淘汰落后產(chǎn)能,、推廣高效節(jié)能技術(shù)，單位產(chǎn)品綜合能耗不斷下降,。2021年,，在統(tǒng)計的重點耗能工業(yè)企業(yè)39項單位產(chǎn)品生產(chǎn)綜合能耗中，近九成比2012年下降,。其中,，噸鋼綜合能耗下降9.8%,，火力發(fā)電煤耗下降5.8%，燒堿,、機制紙及紙板,、平板玻璃、電石,、合成氨生產(chǎn)單耗分別下降17.2%,、16.8%、13.8%,、13.3%,、7.1%。

　?。ǘ┠茉醇庸まD(zhuǎn)換效率整體提高

　　2021年與2012年相比,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率提高1.8個百分點。其中,，火力發(fā)電提高2.3個百分點,，供熱提高4.8個百分點，原煤洗選提高3.2個百分點,，煉焦提高1.5個百分點,。

　　（三）單位GDP能耗保持下降

　　2021年,，我國單位GDP能耗比2012年累計降低26.4%,，年均下降3.3%，相當(dāng)于節(jié)約和少用能源約14.0億噸標準煤,。其中,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計降低36.2%，年均下降4.9%,，分別比單位GDP能耗累計和年均降幅高9.8和1.6個百分點,，工業(yè)節(jié)能效果明顯。

　　近年來,，國際環(huán)境和全球能源格局發(fā)生深刻變革,，受新冠肺炎疫情、地緣政治等因素影響,，國際能源市場不確定性與不穩(wěn)定性增加,，國內(nèi)能源市場的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，能源安全保障面臨新的挑戰(zhàn),。與此同時,，人民日益增長的美好生活需要還將拉動能耗剛性增長，節(jié)能降耗面臨新的考驗,?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，也是實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期,，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移貫徹落實“四個革命,、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳,、安全高效能源體系,，為科學(xué)有序推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力保障,。

注：

　　[1]本文中2021年數(shù)據(jù)為初步核算數(shù),。

　　[2]數(shù)據(jù)來源于中國煤炭工業(yè)協(xié)會。

　　[3]數(shù)據(jù)來源于中國電力企業(yè)聯(lián)合會,。

　　[4]本文中2021年分品種能源凈進口數(shù)據(jù)為海關(guān)快報數(shù),。