雅安市認(rèn)真貫徹落實(shí)深化“放管服”改革的部署要求，始終堅(jiān)持“審批至簡、服務(wù)至優(yōu)”的改革初心，緊緊圍繞“一窗受理、一次辦好”的目標(biāo)要求，穩(wěn)步推進(jìn)“一件事一次辦”改革，加快推動(dòng)行政審批“簡而再簡”、營商環(huán)境“優(yōu)而再優(yōu)”、服務(wù)群企“好上加好”。

一、簡約集成，實(shí)現(xiàn)“多窗”到“一窗”的改革和跨越

（一）提升標(biāo)準(zhǔn)度。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭成立全市“一件事一次辦”工作專班，下設(shè)7個(gè)工作小組，8個(gè)縣（區(qū)）分別成立本地“一件事一次辦”工作專班，形成市政數(shù)局牽頭、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。制定印發(fā)《“一件事”辦事指南常見配置規(guī)則》，由市級各相關(guān)部門牽頭，指導(dǎo)縣（區(qū)）完成國家13項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”、省級50項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”的線上配置工作，實(shí)現(xiàn)我市“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化。目前，我市“一件事”配置發(fā)布率、綜窗入駐率、辦事指南準(zhǔn)確率均達(dá)100%。建立完善“一件事”會(huì)商制度、報(bào)送制度、考核制度，先后組織召開11次“一件事”工作推進(jìn)會(huì)，常態(tài)化召開部門聯(lián)席會(huì)議，形成審批集成、無縫對接、服務(wù)提升的工作合力，環(huán)環(huán)相扣，逐項(xiàng)推進(jìn)13個(gè)國家重點(diǎn)“一件事”落地可辦。

（二）提升規(guī)范度。在省廳各部門印發(fā)“一件事”方案的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《雅安市推進(jìn)“開飯店一件事一次辦”聯(lián)辦工作方案》《雅安市加快推進(jìn)“新生兒出生一件事”聯(lián)辦工作方案》《關(guān)于印發(fā)雅安市“扶殘助困一件事”實(shí)施方案的通知》等市級方案，對事項(xiàng)名稱、辦事材料、業(yè)務(wù)表單、審批結(jié)果等要素進(jìn)行拆分、去重、整合、確認(rèn)，規(guī)范制定雅安市“一件事一次辦”辦事指南，做到“一件事”服務(wù)一張圖統(tǒng)攬、一盤棋謀劃，確保全市范圍內(nèi)“一件事”規(guī)范化。

（三）提升便利度。市本級及8個(gè)縣（區(qū)）均結(jié)合本地實(shí)際，在政務(wù)大廳設(shè)置無差別綜窗或分領(lǐng)域綜窗，配備專職人員，提供“一攬子”集成式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事”“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。同時(shí)，我市在市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、發(fā)票領(lǐng)用、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、住房公積金單位登記開戶、公章免費(fèi)刻制的基礎(chǔ)上，多觸角延伸服務(wù)，提供商標(biāo)申請、銀行預(yù)約開戶、郵寄服務(wù)等，真正實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“一站式辦結(jié)”。聯(lián)辦工作開展以來，商標(biāo)注冊申請350件，免費(fèi)郵遞證照100件，免費(fèi)刻章713套，節(jié)約企業(yè)開辦成本47萬元。

二、數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)“多表”到“一表”的改革和跨越

（一）“一張表單”攻克改革“難點(diǎn)”。以“公民婚育一件事”為例，我市推出“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批”的特色服務(wù)模式，通過流程整合再造、套餐式服務(wù)，整合婚姻登記、戶口登記、生育登記等信息，制定“公民婚育一件事”申請表，辦理時(shí)限提速80.95%，申請材料壓減55.56%，跑動(dòng)次數(shù)縮減1/3，以“一件事”“小切口”推進(jìn)服務(wù)“大提升”，實(shí)現(xiàn)“公民婚育一件事”一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)。截至目前，全市累計(jì)辦結(jié)“公民婚育一件事”950件。

（二）“一套材料”消除改革“痛點(diǎn)”。建立窗口內(nèi)部協(xié)同辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)在相關(guān)部門間復(fù)用，申請人只需要提交一套材料，即可辦理“套餐”事項(xiàng)的各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，讓數(shù)據(jù)和窗口工作人員“多跑路”，企業(yè)、群眾少跑腿。以“公民身后一件事”為例，以往領(lǐng)取醫(yī)保、社保、公積金均需要提供申請人與被申請人的關(guān)系證明或相關(guān)公證書，“一件事”聯(lián)辦工作開展以來，我市主動(dòng)整合精簡申報(bào)材料，由25份精簡為6份，其中經(jīng)相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，已取消關(guān)系證明等申請材料。

（三）“一張網(wǎng)絡(luò)”打通改革“堵點(diǎn)”。積極協(xié)同配合省直行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)聚合、流程再造，主動(dòng)強(qiáng)化系統(tǒng)對接改造，在“二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶一件事”落地過程方面，我市住建、稅務(wù)部門通過一窗聯(lián)審平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)推送替換人工傳遞模式，不動(dòng)產(chǎn)與電力線上線下聯(lián)動(dòng)過戶已全面實(shí)現(xiàn)，市自來水公司和市燃?xì)夤镜南到y(tǒng)提升對接已啟動(dòng)。同時(shí),積極開展辦件測試，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“一件事”辦理流轉(zhuǎn)中的問題，及時(shí)向省直部門反饋。截至目前，全市累計(jì)辦結(jié)國家重點(diǎn)“一件事”12103件，辦理省級重點(diǎn)“一件事”1132193件，主要集中在不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、交通、市場監(jiān)管等部門。

三、以全代專，實(shí)現(xiàn)“專科”到“全科”的改革和跨越

（一）培訓(xùn)督查促落實(shí)。編制《雅安市國家重點(diǎn)“一件事”操作手冊》，圍繞“一件事一次辦”工作業(yè)務(wù)流程、平臺(tái)操作、工作要求、注意事項(xiàng)等開展全市統(tǒng)一培訓(xùn)3次，為實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”系統(tǒng)操作、線上線下“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)”提供了保障。同時(shí)，局黨組成員、副局長帶隊(duì)組成督查小組，多次深入各分中心、縣（區(qū)）開展國家重點(diǎn)“一件事”落地情況專項(xiàng)督查，確保“一件事一次辦”工作落實(shí)落細(xì)。

（二）宣傳推廣增效應(yīng)。創(chuàng)新推出“一件事一次辦”“碼”上服務(wù)，將“一件事”辦事指南制作成二維碼向群眾發(fā)放，群眾只需用手機(jī)掃描二維碼，就可一鍵掌握辦事指南。依托《人民日報(bào)》、微博、微信等媒體宣傳“一件事”5100余次，不斷擴(kuò)大“一件事”影響力和覆蓋面。

（三）窗口前移優(yōu)服務(wù)。我市將“幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制全方位融入“一件事一次辦”落地過程中，雨城區(qū)公安部門與民政部門共享火化人員信息，由民警作為“代辦專員”主動(dòng)聯(lián)系死亡人員家屬，宣傳“公民身后一件事”政策；天全縣在縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)場所設(shè)置“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū)；寶興縣推出“一號(hào)響應(yīng)+全程協(xié)辦”服務(wù)模式，建立“一件事全程代辦”制度。我市通過打造“手把手”指導(dǎo)、“一對一”幫辦的“保姆式”貼心服務(wù)模式，聚力“專人全程代辦”兜底“一件事一次辦”，讓政務(wù)服務(wù)有“速度”更有“溫度”。