2023年，在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，雅安市應(yīng)急管理局深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央,、省,、市決策部署，扎實推進依法行政,，法治政府建設(shè)取得積極成效,。

一,、法治政府建設(shè)落實第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）思想上高度重視。始終把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循,，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程,。局主要負責(zé)人認真落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將依法行政和法治政府建設(shè)工作納入局黨委和局班子重要議事日程,。年初,，制定了《2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，報市政府批復(fù)后實施,；制定《2023年度“誰執(zhí)法,、誰普法”工作計劃》，及時推動普法工作開展,；制定《雅安市應(yīng)急管理局行政規(guī)范性文件制定和備案實施辦法》,，進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件管理。

（二）行動上狠抓落實,。2023年度,，我局共召開18次黨委會，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話,、來川視察重要指示精神,，以及省委十二屆三次全會、四次全會和市委五屆四次全會精神,，研究貫徹落實意見,，部署重點工作。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，組建工作專班,，制定工作方案，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)5次,，黨委專題研究2次,，印發(fā)工作提示清單3期，深入開展安全領(lǐng)域突出問題專項整治,，有序推進主題教育走深走實,。

二、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深化“放管服”改革情況

我局深入推進“放管服”改革,，全面梳理行政審批事項,，實時更新辦事指南，進一步簡化流程,、壓縮材料,，實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”提升工程，加強對縣（區(qū)）安全生產(chǎn)行政審批工作的指導(dǎo),，實現(xiàn)全市應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一申請,、統(tǒng)一受理,、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督,。2023年,，共辦結(jié)298件行政審批事項，發(fā)放特種作業(yè)操作證3166張,，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證2177張,，主要負責(zé)人證591張，群眾滿意率達100%,。

（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

我局認真做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和公開公示工作,，牽頭制定《雅安市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的通知》，明確農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）,、城市綜合體等26個行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,。緊盯重點時段，壓茬開展重大事故隱患專項排查整治2023行動,、“迎大運·保安全”集中整治、安全穩(wěn)定“責(zé)任壓實,、工作落實”大排查大整治以及“強安2023”監(jiān)管執(zhí)法等專項行動,，扎實開展安雅·百日安全攻堅行動。

（三）加強行政權(quán)力監(jiān)督情況

嚴格落實行政執(zhí)法評議考核,，根據(jù)《2023年全省應(yīng)急管理行政執(zhí)法評議考核工作方案》要求,，組織開展2023年度行政執(zhí)法評議考核工作，對我市應(yīng)急系統(tǒng)2023年1-9月辦結(jié)的行政處罰案卷,，采取隨機抽取的方式進行評議,，并將評議中發(fā)現(xiàn)的問題、總結(jié)的經(jīng)驗等作為執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。

（四）健全依法決策機制情況

嚴格執(zhí)行《雅安市應(yīng)急管理局“三重一大”事項決策細則》,，制定《雅安應(yīng)急管理局法律顧問管理辦法》，進一步規(guī)范法律顧問選聘,、使用和管理工作,。2023年度，我局聘請四川明炬（雅安）律師事務(wù)所為法律顧問,，對重大決策,、協(xié)議合同、執(zhí)法案件等涉法事務(wù)進行合法性審查,，共出具126份法律審核意見,，切實為我局依法開展相關(guān)工作提供了法律支撐。

（五）落實“誰執(zhí)法,、誰普法”情況

全面落實普法責(zé)任制,，制定2023年度“誰執(zhí)法,、誰普法”工作計劃，將普法工作納入應(yīng)急管理工作重要內(nèi)容,。認真組織參與“一月一主題”和“法律七進”活動,，重點開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?leg-error>制定《關(guān)于印發(fā)〈2023年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案〉的通知》，緊密圍繞“人人講安全,、個個會應(yīng)急”主題開展安全生產(chǎn)法普法宣傳,。積極組織參加第四屆應(yīng)急管理普法知識競賽活動，會同市司法局,、市教育局,、市人力資源和社會保障局走進四川省貿(mào)易學(xué)校，聯(lián)合開展“夯實應(yīng)急法治基礎(chǔ),，青春飛揚技能報國”2023年應(yīng)急管理普法知識進校園主題講座活動,，報送的《發(fā)生火災(zāi)該如何自救》入圍應(yīng)急管理部第四屆應(yīng)急普法作品展播。

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境情況

為促進中小企業(yè)發(fā)展,，助力企業(yè)紓困解難,，我局積極探索包容審慎的監(jiān)管方式，進一步規(guī)范自由裁量權(quán),，制定了《雅安市應(yīng)急管理系統(tǒng)綜合行政處罰自由裁量權(quán)基準制度》,，及時在門戶網(wǎng)站公示《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四川省安全生產(chǎn)領(lǐng)域市場主體首違不罰清單》。持續(xù)開展示范性“服務(wù)型”執(zhí)法檢查活動,，邀請4名專家組成檢查組,，提供上門技術(shù)幫助、法律宣傳咨詢等服務(wù),，針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,，幫助企業(yè)深入剖析、完善整改措施,。

（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對機制情況

一是加力推進“1+2+30”應(yīng)急救援,、“8+30+N”應(yīng)急避險、“1+8+30+66”應(yīng)急物資儲備體系建設(shè),，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)應(yīng)急體系專項規(guī)劃編制,，圓滿承辦第十三屆國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇，指導(dǎo)蘆山縣通過全國綜合減災(zāi)示范縣國家現(xiàn)場評估驗收,，4個社區(qū)（村）被省減災(zāi)委辦公室推薦創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū),。

二是修訂印發(fā)防汛抗旱、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，組織開展“守護青山·2023”森林防滅火應(yīng)急演練,、雅安市2023年多災(zāi)種疊加綜合實戰(zhàn)應(yīng)急演練、2023年重特大地震災(zāi)害應(yīng)急處置桌面推演等市縣層面應(yīng)急演練99場次。

三是建立完善防汛抗旱“一對一”包保責(zé)任制,、市領(lǐng)導(dǎo)帶班值守防汛防地災(zāi)工作機制,、臨災(zāi)預(yù)警信息“雙直達”機制和“三人一屋”臨災(zāi)處置指揮機制，汛期累計安全避險轉(zhuǎn)移61.1萬余人（次）,。印發(fā)2023年地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作方案,，開展聯(lián)合震情會商，推動做好大震巨災(zāi)應(yīng)對準備,，榮獲中國地震局“四川瀘定6.8級地震應(yīng)急處置集體三等功”,、雅安市“9·5”瀘定地震抗震救災(zāi)先進集體。

三,、存在問題及原因

（一）執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)不足,。新建立的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍在業(yè)務(wù)技能、法律素養(yǎng),、應(yīng)急專業(yè)配備等方面與承接工作之間還存在一定差距,。

（二）應(yīng)急救援體系還需進一步夯實。自然災(zāi)害應(yīng)對職責(zé)邊界仍需進一步厘清,，相關(guān)機構(gòu)設(shè)置還需在實戰(zhàn)中持續(xù)優(yōu)化,，災(zāi)害防范、應(yīng)對全過程和各環(huán)節(jié)制度建設(shè)仍需進一步完善,。

（三）行政審批制度改革力度還需加大,。對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，我局還需繼續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能,，持續(xù)精簡行政許可材料和優(yōu)化審批流程。

四,、下一年度主要安排

2024年,，我局將結(jié)合工作實際，從以下幾個方面抓好法治政府建設(shè)相關(guān)工作,。

（一）抓實理論武裝,，筑牢思想根基。持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，定期組織“應(yīng)急大講堂”,、專題黨課、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),，分級分層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),、跟班輪訓(xùn)、跟案實訓(xùn),。全面貫徹落實黨的二十大和中央,、省、市應(yīng)急管理工作部署，持續(xù)抓好省委,、市委巡視巡察反饋問題整改,，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為,，守牢安全底線,。進一步完善應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法權(quán)力運行機制，精準實施差異化監(jiān)管執(zhí)法,。加強聯(lián)合執(zhí)法,、隱患曝光、行刑銜接,，常態(tài)化“打非治違”,，倒逼企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營。廣泛開展安全宣傳“五進”活動,，強化企業(yè)員工安全教育培訓(xùn),，提高全民安全意識和事故防范能力，全力確保安全形勢穩(wěn)定向好,。

（三）樹牢極限思維,，提升應(yīng)急能力。進一步厘清自然災(zāi)害職責(zé)邊界,，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,，完善保障機制。加強應(yīng)急指揮規(guī)范化建設(shè),，完善風(fēng)險監(jiān)測,、聯(lián)合會商、預(yù)警叫應(yīng),、分級響應(yīng),、協(xié)同應(yīng)對、搶險救援,、救災(zāi)救助,、災(zāi)后恢復(fù)、調(diào)查評估等全流程機制,。廣泛宣傳貫徹《雅安市自然災(zāi)害應(yīng)急避險若干規(guī)定》,，加強應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)和日常管理，統(tǒng)籌推動防災(zāi)減災(zāi)重點工程,，抓細抓實暴雨洪澇,、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等風(fēng)險監(jiān)測,、預(yù)警提示,、力量前置、轉(zhuǎn)移安置等措施落實，全力以赴防范應(yīng)對大震巨災(zāi),。

（四）推進審批制度改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照“放管服”“證照分離”和“最多跑一次”改革要求,，進一步優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,，縮短辦理時限，降低辦事成本,，制定行政許可事項標準化清單,，切實提升政務(wù)便民服務(wù)。