李云忠代表:

您提出的《關(guān)于打造世界山地旅游重要目的地的建議》（第05030197號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

雅安境內(nèi)山脈縱橫、河川密布，四川盆地與青藏高原交界川滇北構(gòu)造帶、北東走向的龍門山褶斷帶金湯弧形構(gòu)造帶、走向互異的峨眉斷塊在此匯聚，地面相對高差達(dá)5277米，形成了雅安山脈縱橫的地貌奇觀，九成以上的山地地貌無疑讓“觀山”成為雅安旅游的代名詞之一，具備打造世界級山地休閑旅游度假目的地先天條件。

一、關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)編制“山地旅游”規(guī)劃的辦理

一是聚焦世界大熊貓文化發(fā)源地超級IP，高質(zhì)量建設(shè)國際范、熊貓味、雅州韻的雅安市世界大熊貓文化旅游重要目的地，編制印發(fā)了《雅安市世界大熊貓文化旅游重要目的地規(guī)劃》，并明確了中國山地休閑旅游度假目的地的目標(biāo)定位。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，圍繞大蒙頂山、大周公山、大貢嘎山、大森林、大陽光五大優(yōu)勢資源，打造世界茶源、溫泉頤養(yǎng)、貢嘎攬勝、陽光康養(yǎng)、森林避暑5大度假產(chǎn)品，建成獨(dú)具雅安特色、彰顯“世界大熊貓文化旅游目的地”魅力的世界級度假品牌支撐。二是編制《雅安市環(huán)貢嘎世界旅游目的地建設(shè)總體規(guī)劃》，銜接《大貢嘎世界山地度假旅游目的地建設(shè)總體方案》，以牛背山、王崗坪、夾金山、達(dá)瓦更扎等為核心，構(gòu)建內(nèi)外兩環(huán)貫通、三條風(fēng)景線串聯(lián)，打造世界級徒步旅游目的地、中國山地休閑旅游度假目的地，布局觀貢嘎、戶外運(yùn)動和康養(yǎng)、度假、研學(xué)的“2+3”旅游產(chǎn)品體系。

二、關(guān)于做實(shí)“山地旅游”產(chǎn)業(yè)建議的辦理

一是按照“低海拔休閑徒步、中海拔進(jìn)階徒步、高海拔挑戰(zhàn)徒步”思路，根據(jù)全市的資源稟賦，依托夾金山、大川河、喇叭河、牛背山、光頭山、泥巴山、草科、田灣河、轎頂山等中高山地區(qū)，積極發(fā)展穿越、騎行、時尚體育競技、登山攀巖、觀山滑雪、山地極限運(yùn)動等多形式的山地戶外運(yùn)動項(xiàng)目，積極構(gòu)造“1+3+N+6”徒步產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是積極推薦徒步旅游線路。借鑒漢源古路村出鏡破圈的經(jīng)驗(yàn)，著眼山地觀光、森林康養(yǎng)、科考研學(xué)、茶馬古道、攀巖探險等山地運(yùn)動板塊，積極挖掘特色線路，強(qiáng)化產(chǎn)品深度延展，重點(diǎn)抓好蒙頂山茶馬古道、牛背山索道、大相嶺草鞋坪、漢源宜東鎮(zhèn)飛越嶺、漢源河南鄉(xiāng)銅鑼坊、草科界碑石至康定姊妹埡口等徒步資源，開發(fā)出優(yōu)質(zhì)的徒步線路，目前正在加快策劃安靖鄉(xiāng)-草鞋坪茶馬古道徒步線路產(chǎn)品事宜。三是積極支持王崗坪、蒙頂山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，夾金山、碧峰峽、漢源湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，目前蒙頂山已通過省級景區(qū)景觀質(zhì)量評價，向文旅部推薦進(jìn)入國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審名單。

三、關(guān)于提升設(shè)施和服務(wù)水平的辦理

一是加快“快進(jìn)”旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)碧峰峽5A級景區(qū)與蒙頂山、熊貓古城等4A級景區(qū)在鐵路、高速公路、山地軌道之間的道路連接工作。加快建設(shè)通景公路，實(shí)現(xiàn)剩余3個4A級景區(qū)磽磧藏寨·神木壘今年啟動永磽路三級公路建設(shè)、龍蒼溝疊翠溪景區(qū)2025年完成S541滎經(jīng)縣五憲至龍蒼溝二級公路建設(shè)、大川河旅游景區(qū)2026年啟動寶大路三級公路建設(shè)，打通連接景區(qū)的“最后一公里”。開通覆蓋國家3A級以上旅游景區(qū)、特色文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、省級文旅示范項(xiàng)目和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游公交專線。二是推動《四川省山地軌道交通規(guī)劃（2020-2035年）》支持雅安項(xiàng)目建設(shè)的落地，加快龍門山山地度假旅游線、大熊貓（蘆山、寶興）生態(tài)旅游線、大峨眉（峨眉山—瓦屋山—周公山）生態(tài)文化旅游等3條山地軌道線的謀劃實(shí)施。在充分對接省級部門的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒都江堰至四姑娘山的示范線路經(jīng)驗(yàn)做法，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)啟動了雅安北至碧峰峽至上里至天臺山山地旅游線路按照軌道交通制式建設(shè)的前期工作，待國家層面相關(guān)政策明確后，爭取將該山地軌道納入實(shí)質(zhì)性建設(shè)。三是積極推進(jìn)喇叭河景區(qū)最野遠(yuǎn)足集結(jié)大本營、牛背山景區(qū)貢嘎星跡天文營地、光頭山野放戶外營地、牛背山鎮(zhèn)遠(yuǎn)山云驛服務(wù)營地、王崗坪景區(qū)牧場營地、草科綠色空間營地等6個國際徒步營地建設(shè)。圍繞紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游等主題，建設(shè)G318中國最美景觀大道，提檔升級花海果鄉(xiāng)旅游交通、中國至美茶園綠道、中國熊貓奇遇大道、茶馬古道主題路線等，打造一批具有游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動、文化、教育等復(fù)合功能的主題線路。四是開展A級景區(qū)提質(zhì)增效行動，對28個重點(diǎn)A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行提升優(yōu)化；加大星級酒店培育力度，擬創(chuàng)建三星級以上旅游飯店4個、金樹葉級綠色旅游飯店1個，四金級及以上“金熊貓”服務(wù)單位20個。

四、下一步工作計(jì)劃

一是引領(lǐng)規(guī)劃落地。根據(jù)全市旅游發(fā)展總體進(jìn)展情況，適時啟動山地旅游目的地的專項(xiàng)規(guī)劃編制，當(dāng)前重點(diǎn)指導(dǎo)各縣（區(qū)）貫徹落實(shí)好《雅安市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》《雅安市世界大熊貓文化旅游重要目的地規(guī)劃》。以大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)高速擴(kuò)容、國省道改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，提升互聯(lián)互通能力和可進(jìn)入性、通達(dá)性，吸引更多國際國內(nèi)游客認(rèn)識雅安的旅游資源，做響世界級旅游目的地品牌。提升S104周公山服務(wù)區(qū)、G108青龍服務(wù)區(qū)、周公山綜合運(yùn)輸服務(wù)站等“交通+旅游”設(shè)施，實(shí)施幸福美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，打通旅游區(qū)內(nèi)循環(huán)，構(gòu)建“功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良”的“交旅融合共同體”，支撐目的地的旅游發(fā)展。

二是加大硬件投入。以基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容為著力點(diǎn)，全面梳理符合條件的旅游化改造項(xiàng)目，按照《普通公路旅游化改造項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”實(shí)施方案》，結(jié)合公路沿線景區(qū)景點(diǎn)、自然風(fēng)光、人文特色等分布情況，突出區(qū)域主題特色、文化景觀營造，按照“一路一特色、一路一主題”的原則，做好旅游化改造項(xiàng)目建設(shè)。以交旅融合發(fā)展推動山地休閑旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施大提升，加快推出一批山地徒步目的地和精品旅游線路，打造雅安特色的山地休閑旅游名片。

三是強(qiáng)化溝通匯報(bào)。結(jié)合我市豐富的山地旅游資源，加強(qiáng)規(guī)劃研究，繼續(xù)深化重點(diǎn)景區(qū)山地軌道交通通道研究，配合成都市開展低運(yùn)量軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃研究。加快山地軌道項(xiàng)目的推進(jìn)，積極對上爭取，認(rèn)真研究軌道交通方面政策動向，找準(zhǔn)政策突破點(diǎn)，加強(qiáng)向上級有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，爭取政策、資金支持。科學(xué)謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目，待山地軌道規(guī)劃建設(shè)相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確后適時啟動項(xiàng)目前期工作并盡早啟動示范線路建設(shè)。