雅安交建集團(tuán)自成立以來(lái),，錨定“一年打基礎(chǔ),，兩年上臺(tái)階，五年高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo),，在改革路上謀篇布局,，攻堅(jiān)克難，通過(guò)盤活低效無(wú)效資產(chǎn),，改革重組同類企業(yè),，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)從負(fù)債到盈利的革新，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年翻番,。2017年成立,，一年實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面扭虧為盈，兩年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番,，三年實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng),。截至2022年底，資產(chǎn)總額120億元,，營(yíng)業(yè)收入近10億元,，利潤(rùn)總額超過(guò)7000萬(wàn)元，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)8000萬(wàn)元,。

（一）改革決定方向,，咬定“盤活資產(chǎn)”走出高質(zhì)量發(fā)展新路子

堅(jiān)持從盤活企業(yè)資產(chǎn)“破題”，圍繞“盤活閑置,、整合資源,、開發(fā)利用”等方式，推動(dòng)國(guó)企改革與企業(yè)發(fā)展同頻共振,。一是兼并重組,，煥發(fā)新生機(jī)。大力整合交通行業(yè)資產(chǎn)資源,，改革重組五家瀕臨破產(chǎn)老國(guó)有企業(yè),，成立交建集團(tuán)，推動(dòng)“老樹發(fā)新芽”,，老企業(yè)煥發(fā)新生機(jī),。深入推進(jìn)公司制改革，將盈利性事業(yè)單位公司化改革,，并將同類型子公司整合,，聚集資源和人才，成為全市唯一綜合檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)力最強(qiáng)企業(yè),，在停產(chǎn)多年后經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng),。二是盤活閑置,，提升價(jià)值。利用老舊廠房項(xiàng)目改造“雅安物流分撥中心”,，構(gòu)建資源共享,，合作共贏的快遞平臺(tái)；同時(shí)將市委,、市政府建設(shè)無(wú)水港理念深度融合,，布局建設(shè)宜賓港·雅安無(wú)水港，重塑川西物流版圖,，解決雅安企業(yè)物流成本高,，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，外來(lái)投資吸引力差的“瓶頸”和“痛點(diǎn)”,，依托這個(gè)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)雅安產(chǎn)品通江達(dá)海，走向世界,。三是開發(fā)利用,，繪就藍(lán)圖。利用交通+資源,、交通TOD等模式,，將修建交通道路形成的閑置土地資源，通過(guò)收益低+效益高的資源進(jìn)行打捆融資,，結(jié)合市場(chǎng)行業(yè)特點(diǎn),，打造經(jīng)濟(jì)走廊，網(wǎng)紅打卡點(diǎn),，提升周邊土地價(jià)值,，繪就經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。四是資源整合,，提升綜合收益,。深化與區(qū)縣合作，采取股權(quán)合作將縣區(qū)資產(chǎn)資源注入公司,，為重大交通項(xiàng)目配置資源,，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，解決項(xiàng)目投融資,，提升項(xiàng)目綜合效益,，做大資產(chǎn)規(guī)模。

（二）創(chuàng)新決定思路,，拿出“先行示范”魄力讓合規(guī)管理更高效

率先在全國(guó)地市（州）國(guó)企建立“1+4”采購(gòu)管理體系，提高企業(yè)采購(gòu)效率,、降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和成本,，從制度層面規(guī)范企業(yè)采購(gòu)行為,，促進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)。一是“立新規(guī)”,，試點(diǎn)賦能采購(gòu)“源動(dòng)力”,。從規(guī)范企業(yè)采購(gòu)管理和操作角度，以提升采購(gòu)效率和質(zhì)量,、壓縮采購(gòu)成本,，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名采購(gòu)專家，參照中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》和《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》基礎(chǔ)上,，將采購(gòu)制度作為集團(tuán)戰(zhàn)略選擇和發(fā)展支撐,，全面融入頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際制定了“1+4”采購(gòu)制度,，為全市國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作提供了參考和規(guī)范,，創(chuàng)造了地市（州）國(guó)企的“先行示范”。二是“改方式”,，推動(dòng)采購(gòu)規(guī)范“三分開”,。采購(gòu)制度已在全市8戶國(guó)有企業(yè)中全面推開，該制度主要體現(xiàn)三個(gè)分開：依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目相區(qū)分開,；工程招標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)相區(qū)分開,；企業(yè)采購(gòu)專家管理和政府采購(gòu)專家管理相區(qū)分開。三是“深入研”,，精雕細(xì)琢制度體系,。結(jié)合行業(yè)和業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)各類管理制度109個(gè),，“廢,、改、立”不適宜企業(yè)發(fā)展的操作制度,，不斷規(guī)范企業(yè)合規(guī)體系建設(shè),，從制度保障推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）定位決定站位,，扛起“業(yè)績(jī)定薪”檢驗(yàn)改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

深化人事制度,，完善考評(píng)體系，集團(tuán)下屬15家子公司48名經(jīng)理層成員全面實(shí)現(xiàn)了任期制和契約化管理,，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,。一是堅(jiān)持“四個(gè)對(duì)標(biāo)”，構(gòu)建制度體系,。從“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，地方國(guó)有企業(yè)實(shí)際，自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力”四個(gè)對(duì)標(biāo),，探索“交建模式”,。二是堅(jiān)持“全體起立”，創(chuàng)新用人機(jī)制,。經(jīng)理層成員全部“起立”,，先定目標(biāo)再揭榜，重新競(jìng)聘上崗率實(shí)現(xiàn)100%,。按照差異化,、市場(chǎng)化業(yè)績(jī)考核和分配機(jī)制兌現(xiàn)薪酬，不同性質(zhì)和考核,，企業(yè)間年度績(jī)效薪酬最高相差3倍,。末等調(diào)整和不勝任退出比例超過(guò)15%。四是堅(jiān)持目標(biāo)定量,，突出可考核性,。經(jīng)理層考核指標(biāo)分為共背指標(biāo)+個(gè)性指標(biāo)+激勵(lì)約束指標(biāo)。探索“一人一方案”“一人一指標(biāo)”的差異化績(jī)效指標(biāo)管理體系,。五是堅(jiān)持分類考核,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)功能定位,、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段,，分類設(shè)置企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，剛性兌現(xiàn)薪酬,，對(duì)考核結(jié)果未完成底線的或達(dá)到退出條件的,，堅(jiān)決退出。以利潤(rùn)為核心,，對(duì)超過(guò)凈利潤(rùn)目標(biāo)值的增量部分,，實(shí)施超額利潤(rùn)分享機(jī)制，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,。

（四）人才決定發(fā)展,，打造“對(duì)標(biāo)市場(chǎng)”薪酬夯實(shí)企業(yè)專業(yè)力量

突出“國(guó)”字屬性，亮出行業(yè)特色,，同步推進(jìn),、多向起效，形成“引,、育,、留、用”四位一體人力資源管理機(jī)制和制度優(yōu)勢(shì),。一是建立健全人才發(fā)展的體制機(jī)制,。制定人力資源規(guī)劃,，采用“線上”“線下”相結(jié)合的方式開展招聘。堅(jiān)持用人不超編,、工資不超額,。完善集訓(xùn),、輪訓(xùn),、上掛下派等方式交流培訓(xùn)和專業(yè)能力培養(yǎng)。二是建立以工資總額管理的用人制度,。將15家子公司工資總額與利潤(rùn)總額,、人工成本費(fèi)用相掛鉤，嚴(yán)格實(shí)施工資總額預(yù)決算管理,。構(gòu)建“3+3+N”子公司績(jī)效考核體系,，將子公司按照功能屬性劃分，按照利潤(rùn)指標(biāo)+目標(biāo)指標(biāo)+保障指標(biāo)合理劃分,，集團(tuán)與子公司聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。三是建立與市場(chǎng)掛鉤的薪酬激勵(lì),。實(shí)施“技術(shù)+管理”雙軌制薪酬體系,，制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法、專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資意見(jiàn),，落實(shí)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員待遇,。突出行業(yè)薪酬特色，實(shí)施項(xiàng)目薪酬機(jī)制,，將工程項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)置項(xiàng)目班組,，將工程造價(jià)和工期與班組薪酬掛鉤，比照市場(chǎng)化用工水平,，合理設(shè)定薪酬標(biāo)準(zhǔn),；實(shí)施員工薪酬積分制，按量計(jì)分,、按圖算價(jià),，量化實(shí)施、有效激勵(lì),。

國(guó)企改革三年行動(dòng)開展以來(lái),，雅安交建集團(tuán)瞄準(zhǔn)突出“短板”“薄弱環(huán)節(jié)”，將主要精力集中到全面整體推進(jìn),、督促落實(shí)落地上,，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,，健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制上取得明顯成效,。一是公司治理“成效好”,。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入公司全面治理,，建立健全有效制衡,、靈活高效的公司治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)持續(xù)提升市場(chǎng)化,、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。被四川省國(guó)資委評(píng)為“四川省誠(chéng)信守法示范企業(yè)”。2017年成立,，一年實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面扭虧為盈,，兩年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，三年實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng),，五年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng),。二是業(yè)務(wù)布局“亮點(diǎn)多”。按照突出主業(yè),，精簡(jiǎn)高效,，減少法人戶數(shù)、壓縮管理層級(jí),，改革重組增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。形成了以交通項(xiàng)目建設(shè)為核心，布局交通資源開發(fā),、交通綠色建材,、公共交通”為主的產(chǎn)業(yè)體系。三是市場(chǎng)機(jī)制“成效顯”,。以“三項(xiàng)制度”為主的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,，將人事、薪酬,、考核根據(jù)不同企業(yè)實(shí)際分類制定,、分類實(shí)施。充分實(shí)現(xiàn)了工資靠掙,、考核更硬,；業(yè)績(jī)決定薪酬，決定崗位,；效益決定收入,，決定績(jī)效。凝聚了一批工程建造,，稅務(wù)審計(jì),、金融經(jīng)濟(jì)法律等中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才265人，為集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。