2021年,，雅安市商務(wù)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞商務(wù)中心工作，依法全面履行部門職責(zé),，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,，強(qiáng)化商務(wù)法律制度體系建設(shè)和法治宣傳教育，全市商務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)水平穩(wěn)步提升,。

一,、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，提升法治建設(shè)能力

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將商務(wù)法治工作擺上重要議事日程,，完善法治建設(shè)與商務(wù)事業(yè)發(fā)展同部署,、同推進(jìn)、同考核,、同獎(jiǎng)懲工作機(jī)制,。及時(shí)調(diào)整完善以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng),、各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。定期聽(tīng)取法治工作情況匯報(bào)，專題研究推進(jìn)法治工作,，明確主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，班子成員在分管工作內(nèi)承擔(dān)法治建設(shè)直接責(zé)任，局政策法規(guī)與綜合科承擔(dān)商務(wù)法治建設(shè)和依法治市等日常工作,。

2.強(qiáng)化法治思維,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終緊緊圍繞省,、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持法治學(xué)習(xí),，帶頭落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī),，制定了年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、年度干部學(xué)法計(jì)劃，把法治學(xué)習(xí)納入局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持每月學(xué)法和會(huì)前學(xué)法制度,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化,，2021年累計(jì)開(kāi)展每月學(xué)法和會(huì)前學(xué)法30余次,，組織15名干部職工參加國(guó)家公職人員在線學(xué)法用法考試并全部通過(guò)。

（二）健全法治機(jī)制,，推動(dòng)依法執(zhí)政履職

1.推進(jìn)科學(xué)民主依法行政決策,。一是認(rèn)真執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》《雅安市商務(wù)局黨組議事規(guī)則》和《中共雅安市商務(wù)局黨組“三重一大”議事決策制度》，凡涉及重大項(xiàng)目決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排、大額資金的分配和使用,，必須經(jīng)集體討論作出決定,。截至目前，組織召開(kāi)46次黨組會(huì)研究決策重大事項(xiàng),，并以《會(huì)議紀(jì)要》形式印發(fā),。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，每年落實(shí)法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)用于聘請(qǐng)法律顧問(wèn),，凡屬我局重大決策,、規(guī)范性文件、重要規(guī)章制度,、重大行政行為,、重大事項(xiàng)均提交法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，并規(guī)定行政合同均須法律顧問(wèn)審核修改后才能簽字蓋章,，基本做到了合同凡簽必審,，切實(shí)有效地預(yù)防和減少了合同糾紛，今年以來(lái)法律顧問(wèn)參與合同審核11件,。

2.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)清單制管理工作的通知》《全市商務(wù)系統(tǒng)全市安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《全市商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案》，扎實(shí)開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治各項(xiàng)工作,，約談存在的問(wèn)題和企業(yè),，并抓好問(wèn)題隱患整改。二是按照《四川省商務(wù)廳市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“雙隨機(jī),、一雙開(kāi)”事項(xiàng)清單》和《四川省商務(wù)廳“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》要求,，依托四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，完善抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員庫(kù)入庫(kù)人員,、檢查對(duì)象庫(kù),、抽查計(jì)劃執(zhí)行等基本數(shù)據(jù)，突出對(duì)直銷行業(yè),、單用途商業(yè)預(yù)付卡,、展會(huì)管理等關(guān)系人民群眾消費(fèi)安全和違法違規(guī)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),，加大商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管力度,。三是依法抓好常態(tài)化疫情防控，采取自主檢查,、部門聯(lián)合檢查等形式累計(jì)出動(dòng)人員70人（次）,，檢查重點(diǎn)商貿(mào)流通（商場(chǎng)、超市,、酒店,、賓館、餐飲）企業(yè),、生活必需品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等場(chǎng)所50處（次）,。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

1.自覺(jué)接受監(jiān)督,。自覺(jué)接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,。認(rèn)真落實(shí)人大代表意見(jiàn),，按時(shí)報(bào)送半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié),，及時(shí)辦理人大代表意見(jiàn),。2021年，市商務(wù)局承辦,、協(xié)辦的人大代表建議,、政協(xié)委員提案23件，無(wú)行政執(zhí)法案件發(fā)生,，辦理的涉及商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定,，并在政府門戶網(wǎng)站公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，無(wú)投訴發(fā)生,。

2.堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。按照市政府對(duì)信息公開(kāi)工作的部署,落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任,，始終堅(jiān)持“公開(kāi)是原則,，不公開(kāi)是例外”原則,，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置,、重大項(xiàng)目建設(shè),、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。2021年通過(guò)各種渠道公開(kāi)信息 600余條,，無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理事項(xiàng),，無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取費(fèi)用情況，未發(fā)生就政府信息公開(kāi)提出復(fù)議,、訴訟和舉報(bào)投訴情況,。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)前保密審查制度,明確審查工作程序和責(zé)任,確保“上網(wǎng)信息不涉密,涉密信息不上網(wǎng)”,，未發(fā)生失泄密情況,。

（四）深化法治服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.深化“放管服”改革,。一是完善行政權(quán)力清單,，制定出臺(tái)《雅安市商務(wù)局深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作方案》，對(duì)照《四川省商務(wù)廳關(guān)于公布〈省市縣三級(jí)商務(wù)主管部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單（2021年調(diào)整）〉》等文件精神,，核對(duì)認(rèn)領(lǐng)涉及本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)70項(xiàng)（行政許可2項(xiàng),、行政處罰55項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng),、行政檢查4項(xiàng),、其他行政權(quán)力7項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)）,。二是縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革,，全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)配置,，統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng),，對(duì)照權(quán)力事項(xiàng)清單，全面認(rèn)領(lǐng)省商務(wù)廳下發(fā)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，逐一對(duì)辦事指南中的法定依據(jù),、辦理時(shí)限、流程,、申請(qǐng)材料等要素進(jìn)行核對(duì)和規(guī)范,，完善了服務(wù)流程。目前,，我局“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)梳理,、主動(dòng)評(píng)價(jià)率、監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng),、檢查清單編輯等指標(biāo)完成率均為100%,。

2.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)展與營(yíng)商環(huán)境不符合的規(guī)范性文件清理工作,，確保我局代擬的文件符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。按照“誰(shuí)規(guī)定,、誰(shuí)清理,，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則,，深入清理證明事項(xiàng),，全市商務(wù)部門未設(shè)立有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策和規(guī)定。

（五）重視普法工作,，深化法治宣傳教育

結(jié)合商務(wù)部門職能職責(zé),，通過(guò)QQ群、微信群,、公眾號(hào)等方式向全市外貿(mào),、電子商務(wù)、商貿(mào)流通企業(yè)大力宣傳習(xí)近平法治思想及其生動(dòng)實(shí)踐,，普及《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī),，在市政府常務(wù)會(huì)議上領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》。聚焦解決商務(wù)法治領(lǐng)域突出問(wèn)題,，以安全生產(chǎn)月,、世界糧食日、誠(chéng)信興商宣傳月等活動(dòng)為契機(jī),，開(kāi)展法治為民辦實(shí)事活動(dòng),。舉辦穩(wěn)外貿(mào)政策工作培訓(xùn)會(huì)，提升外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。積極開(kāi)展“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng),。組織全體干部職工觀看四川省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想·首屆行政執(zhí)法人員技能“大比武”決賽活動(dòng)。獲評(píng)全省商務(wù)系統(tǒng)“七五”普法工作先進(jìn)單位,。

（六）依法有序化解矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

1.依法有序化解社會(huì)矛盾糾紛。我局按照責(zé)任分工積極依法化解矛盾,、糾紛和問(wèn)題,，著力預(yù)防和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)做好原隸屬市商務(wù)局系統(tǒng)改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作,。為落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù),，積極推進(jìn)法治商務(wù)建設(shè)工作，及時(shí)調(diào)整并印發(fā)《中共雅安市商務(wù)局黨組關(guān)于調(diào)整信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)事宜的通知》,，及時(shí)有效地做好疏導(dǎo)和化解工作,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局作出積極貢獻(xiàn),。

2.加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作,，落實(shí)行政復(fù)議人員1名,，按時(shí)填報(bào)報(bào)表和復(fù)議案件情況，登錄全國(guó)行政復(fù)議,、應(yīng)訴平臺(tái),，及時(shí)報(bào)送案件信息。2021年無(wú)訴訟案件和復(fù)議案件發(fā)生,。

二,、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雅安市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在一些不足：一是干部職工的法治意識(shí)和思維有待強(qiáng)化,，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高,，學(xué)法用法普法工作還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是未建立商務(wù)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱,、專業(yè)人才缺乏，日常監(jiān)管以日常（行政）檢查為主,，行政執(zhí)法工作水平和質(zhì)量不高,。三是依法服務(wù)企業(yè)意識(shí)有待進(jìn)一步提升，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng),，在運(yùn)用政策法規(guī)引導(dǎo)幫助企業(yè)做強(qiáng)做大的辦法不多,。

三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步,，雅安市商務(wù)局將按照市委,、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政,，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)各項(xiàng)工作,。

（一）完善法治工作制度機(jī)制。牢固樹(shù)立法治理念,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局法治工作的領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步完善依法決策、依法行政,、學(xué)法普法以及日常管理等相關(guān)制度,，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循,、有跡可查,。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)“專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定”等法定程序,，推動(dòng)科學(xué)民主決策，依法履行行政管理職能,，努力實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范,、公平高效的工作目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。進(jìn)一步增強(qiáng)干部法治觀念,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員學(xué)法用法培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀和服務(wù)觀,，不斷改進(jìn)方式方法，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,，努力塑造商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的新形象,。

（三）強(qiáng)化法治政府宣傳工作。嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法,，誰(shuí)普法”的工作要求,，扎實(shí)推動(dòng)“八五”普法工作的深入開(kāi)展，嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法,。充分利用每年的法制宣傳日活動(dòng)和微博,、微信公眾號(hào)的推廣功能有針對(duì)性地開(kāi)展商務(wù)法律法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造良好的商務(wù)法治氛圍,。