2021年3月30日17時(shí)50分，在雅安市經(jīng)開區(qū)物流大道前進(jìn)路口,，發(fā)生一起柏某錦駕駛的川T29709重型貨車與王某齊駕駛的川TBQ361普通兩輪摩托車碰撞,，造成摩托車駕駛員王某齊死亡、乘員闞某慧受傷的一般道路交通事故,，直接經(jīng)濟(jì)損失約20萬元（未含死者補(bǔ)償金,、傷者后期處理費(fèi)、行政處罰）,。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī),，2021年4月6日,，按照市政府授權(quán)，市應(yīng)急管理局牽頭成立了由市應(yīng)急管理局,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、名山區(qū)政府、市紀(jì)委監(jiān)委,、市總工會(huì),、市公安局、市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的經(jīng)開區(qū)物流大道“3·30”一般道路交通事故調(diào)查組,，另邀請(qǐng)市檢察院派員參加,。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實(shí)事求是”的原則,，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證,、檢測(cè)檢驗(yàn)鑒定等,，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因,、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和改進(jìn)工作的措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,。

一、基本情況

（一）涉事故車輛情況

1.川T29709重型貨車（以下簡稱事故貨車）,。廠牌型號(hào)：南駿牌CNJ51600JBFPB37M,；車輛類型：混凝土攪拌運(yùn)輸車；使用性質(zhì)：貨物專用運(yùn)輸（罐式）,；總質(zhì)量：15.5噸,；核定載質(zhì)量8.7噸；駕駛室準(zhǔn)載客3人（實(shí)載1人）,；初次登記日期：2017年7月18日,，檢驗(yàn)有效期至2021年7月；該車投保了商業(yè)險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn),，保險(xiǎn)終止日期2021年7月2日,。事故貨車登記所有人：雅安市東運(yùn)物流有限公司。

2019年6月14日,，事故貨車實(shí)際經(jīng)營者唐某川的妻子鄭某瑤與雅安市東運(yùn)物流有限公司簽訂了車輛掛靠代辦服務(wù)協(xié)議書,，將事故貨車掛靠雅安市東運(yùn)物流有限公司從事營運(yùn)并自主經(jīng)營，每年向雅安市東運(yùn)物流有限公司支付業(yè)務(wù)勞務(wù)等費(fèi)用0.12萬元,，并繳納經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)金0.3萬元,；唐某川雇傭柏某錦為該車駕駛員,。

2.川TBQ361普通兩輪摩托車（以下簡稱事故摩托車）。品牌型號(hào)：豪爵牌,；車輛型號(hào)：HJ150-2K,；車輛類型：普通兩輪摩托車；使用性質(zhì)：非營運(yùn),；初次登記日期：2020年1月17日,，檢驗(yàn)有效期至2022年1月31日；機(jī)動(dòng)車所有人：王某齊,。

（二）涉事故車輛駕駛?cè)饲闆r

1.柏某錦,男,，56歲，漢族,；身份證號(hào)：xxxxx,；戶籍所在地：xxxxx。駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為四川省雅安市公安局交通警察支隊(duì),，1985年6月15日領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證（A2）,，駕駛證有效期至2025年10月15日。

2.王某齊,男,，47歲,，漢族；身份證號(hào)：xxxxx,；戶籍所在地：xxxxx,；2016年5月24日領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證（D），駕駛證有效期至2022年5月24日,。

（三）事故單位概況

雅安市東運(yùn)物流有限公司（以下簡稱東運(yùn)公司），成立于2008年4月22日,，類型為有限責(zé)任公司,。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼915117736735292599，公司地址位于四川省雅安市名山區(qū)蒙陽鎮(zhèn)新民路178號(hào),，法定代表人楊某珍,，注冊(cè)資本貳拾萬元整，營業(yè)期限2008年4月22日至2028年4月20日,；公司經(jīng)營范圍:普通貨運(yùn),、貨物配送服務(wù)；取得有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（川交運(yùn)管許可雅字511821001483）,；經(jīng)營范圍：大型物件運(yùn)輸,、道路普通貨物運(yùn)輸、貨物專用運(yùn)輸（罐式容器車）,、貨物專用運(yùn)輸集裝箱,，有效期2020年12月17日至2025年3月27日,。

東運(yùn)公司法定代表人楊某珍不參與公司經(jīng)營管理，總經(jīng)理李某東（楊某珍兒子）負(fù)責(zé)公司全面工作,，副總經(jīng)理李某（李某東兒子）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等工作,，高某(李某東妻子)負(fù)責(zé)安全科等工作，舒某藝負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作,。

（四）檢驗(yàn)鑒定情況

1.經(jīng)對(duì)事故貨車進(jìn)行檢驗(yàn),、鑒定，鑒定意見載明：

（1）事故貨車轉(zhuǎn)向系和制動(dòng)系所檢項(xiàng)目未見異常,；后部轉(zhuǎn)向信號(hào)燈所檢項(xiàng)目不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）第8.2.1條要求，事故前存在安全隱患,。

（2）被鑒定車輛的道路交通事故車輛速度介于33km/h～ 38km/h,。

2.經(jīng)對(duì)事故摩托車檢驗(yàn)、鑒定,，鑒定意見載明：被鑒定摩托車轉(zhuǎn)向系,、制動(dòng)系所檢項(xiàng)目未見異常,。

3.經(jīng)檢驗(yàn)：排除了柏某錦,、王某齊酒駕和毒駕的情況,。

（五）事故道路相關(guān)情況

現(xiàn)場(chǎng)位于雅安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前進(jìn)路口,，道路為“十”字路口,。東往車嶺方向,，西往名山城區(qū)方向，道路全寬2420cm,，限速70km/h,；南往前進(jìn)方向,，北往火車站方向,，道路全寬1577cm,未設(shè)置限速標(biāo)志；路面為瀝青混凝土,，路面完好,，干燥，視線良好,。

事故發(fā)生時(shí)為晴天,。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故經(jīng)過

2021年3月30日17時(shí)50分左右,，柏某錦駕駛事故貨車從名山區(qū)前進(jìn)鎮(zhèn)往名山城區(qū)方向行駛,，行駛至雅安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前

進(jìn)路口處左轉(zhuǎn)彎時(shí),，與從名山城區(qū)往名山區(qū)車嶺鎮(zhèn)方向行駛由王某齊駕駛的摩托車發(fā)生碰撞，造成王某齊死亡,、闞某慧受傷,，兩輛車不同程度受損的道路交通事故。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、市公安局交警支隊(duì)經(jīng)開區(qū)大隊(duì),、名山區(qū)公安局交警大隊(duì)等部門人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急處置,，及時(shí)上報(bào)事故相關(guān)情況，無不良社會(huì)影響,。

（三）善后處置情況

死者已于3月31日火化安葬,，傷者仍在醫(yī)院治療。事故貨車經(jīng)營者與死者家屬簽訂了調(diào)解協(xié)議,，支付了喪葬費(fèi)7萬元,，支付了傷者醫(yī)療費(fèi)13萬元。后期善后處理工作,，雙方將通過協(xié)商或民事訴訟的方式解決,。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成1人死亡（事故摩托車駕駛員王某齊）,、1人受傷（闞某慧,，女，漢族,，身份證號(hào)：xxxxxx,，戶籍所在地：xxxxx）；事故已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約20萬元（未含死者補(bǔ)償金,、傷者后期處理費(fèi),、行政處罰）。

四,、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

通過調(diào)查取證，并根據(jù)《雅安市公安局名山區(qū)分局交通管理大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》（第511821120210000025號(hào)）分析認(rèn)定,，事故直接原因?yàn)椋喊啬冲\駕駛川T29709重型貨車行駛至經(jīng)開區(qū)前進(jìn)路口處,，違反道路行駛規(guī)定在通過十字路口左轉(zhuǎn)彎時(shí)未讓直行車輛，與王某齊駕駛的川TBQ361普通兩輪摩托車發(fā)生碰撞造成事故發(fā)生,。

（二）間接原因

1.東運(yùn)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,，安全管理不到位。

（1）主要負(fù)責(zé)人李某東未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,。經(jīng)查,，2019年3月李某東任東運(yùn)公司總經(jīng)理以來,，未取得主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款的規(guī)定,。

（2）對(duì)駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,。經(jīng)查，東運(yùn)公司對(duì)掛靠公司的駕駛員僅通過微信或電話的方式告知駕駛員學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)政策和知識(shí)等,，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)事故貨車駕駛員不會(huì)使用微信,，東運(yùn)公司未對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核，存在安排未經(jīng)考核合格的駕駛員上崗作業(yè)的行為,，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定,。

（3）事故隱患治理和道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位。經(jīng)查,，掛靠東運(yùn)公司的車輛200余臺(tái),，公司只配備了1名專職監(jiān)控人員且未經(jīng)考試合格即上崗；東運(yùn)公司未按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控,，未安排人員在夜晚8點(diǎn)至次日8點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，存在監(jiān)控盲區(qū)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款,、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十二條和第二十六條的規(guī)定,。

（4）在東運(yùn)公司所提供的資料中，未有生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，存在未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的情況,；提供的《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》《駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度》《安全生產(chǎn)職責(zé)》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度》不符合公司實(shí)際。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員履職不到位,。

經(jīng)查，李某東作為東運(yùn)公司的主要負(fù)責(zé)人,，未履行 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,，導(dǎo)致東運(yùn)公司主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位,；高某作為東運(yùn)公司的安全生產(chǎn)管理人員,，未對(duì)駕駛員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核合格就安排上崗作業(yè)。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查認(rèn)定,，經(jīng)開區(qū)物流大道“3·30”一般道路交通事故是一起因事故貨車駕駛員違法行駛,、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五,、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

根據(jù)調(diào)查事實(shí),，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人員提出如下處理建議：

（一）移送司法機(jī)關(guān)人員

柏某錦,，事發(fā)貨車駕駛員,，違反道路行駛規(guī)定在通過十字路口左轉(zhuǎn)彎時(shí)未讓直行車輛造成事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接的全部責(zé)任,，涉嫌交通肇事罪,，2021年4月23日公安機(jī)關(guān)已辦理取保候?qū)彛ㄗh依法追究刑事責(zé)任,。

（二）建議給予行政處罰的個(gè)人

李某東,，東運(yùn)公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作,。未建立事故隱患排查治理制度,；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；督促,、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位,，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第二十四條,、第二十五條之規(guī)定,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，建議市應(yīng)急管理局依法給予李某東行政處罰,。

（三）建議給予行政處罰的單位

東運(yùn)公司，事故貨車所屬單位,，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,，安全管理不到位。主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,，安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核合格的駕駛員上崗作業(yè),，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任落實(shí)不到位,，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,。

以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十四條第一款,、第二款,、第三十八條第一款,、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款的規(guī)定,，承擔(dān)本次事故的直接責(zé)任,，建議由市應(yīng)急管理局依法給予東運(yùn)公司行政處罰。

（四）建議企業(yè)按照員工管理規(guī)定進(jìn)行問責(zé)的人員

1.李某,，東運(yùn)公司副總經(jīng)理,，分管安全生產(chǎn)工作。督促,、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力,，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。建議由所在單位按照企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理,，處理結(jié)果報(bào)雅安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

2.高某,，東運(yùn)公司安全科工作人員,，負(fù)責(zé)安全工作。未正確履行職責(zé),，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,，未組織建立事故隱患排查治理制度，事故貨車駕駛員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè),，提供的規(guī)章制度不符合公司實(shí)際,；未對(duì)駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，僅通過微信或電話的方式督促駕駛員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,。建議由所在單位按照企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理,，處理結(jié)果報(bào)雅安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

六,、行業(yè)主管部門履職情況

按照事故調(diào)查組職責(zé)分工,，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市總工會(huì)、市應(yīng)急管理局,，采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看,、查閱檔案資料、向相關(guān)當(dāng)事人了解情況等方式,，對(duì)雅安市名山區(qū)公路運(yùn)輸管理所,、四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、雅安市公安局交通警察支隊(duì)經(jīng)開區(qū)大隊(duì)履職情況進(jìn)行了調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查的情況,，雅安市名山區(qū)公路運(yùn)輸管理所、四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、雅安市公安局交通警察支隊(duì)經(jīng)開區(qū)大隊(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)基本到位,，建議不作責(zé)任追究,。

七、事故防范措施及整改建議

依照事故調(diào)查處理“四不放過”的原則,，制定并落實(shí)如下整改措施：

（一）東運(yùn)公司要對(duì)此次事故原因進(jìn)行深入分析,，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施,，進(jìn)一步修訂完善企業(yè)安全管理制度,，安排經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的駕駛員上崗作業(yè)，加大企業(yè)的日常安全隱患排查力度及運(yùn)輸車輛性能檢修維護(hù)工作,，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，并將公司整改措施函復(fù)名山區(qū)交通運(yùn)輸局。

（二）名山區(qū)交通運(yùn)輸局要舉一反三,、吸取事故教訓(xùn),；要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查工作，進(jìn)一步督促道路運(yùn)輸企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度,；要對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)進(jìn)行再排查,、再檢查，確保駕駛員培訓(xùn)合格上崗作業(yè),；要按照《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法的規(guī)定》,，督促轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

（三）市交通運(yùn)輸局要將此次事故通報(bào)全市,，務(wù)必督促各縣（區(qū)）認(rèn)真梳理,、排查，杜絕類似事故的發(fā)生,。

（四）市公安局交警支隊(duì)經(jīng)開區(qū)大隊(duì)依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)路面的巡邏及交通設(shè)施的巡查工作,，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車企業(yè)和駕駛?cè)藛T安全教育和宣傳，加大對(duì)重型貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的查處,，督促駕駛?cè)藛T杜絕“三超一疲勞”駕車上路行駛,，嚴(yán)查駕駛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路，做到文明禮讓,、安全出行,，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，減少路面安全隱患,。

（五）由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭,，統(tǒng)籌做好轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,，對(duì)違反規(guī)定超時(shí),、超速、超載,、疲勞駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格查處,；二是以防事故、保安全,、保暢通為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)人,、車、路,、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法,；三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通信號(hào)燈、照明燈光,、標(biāo)志標(biāo)牌,、監(jiān)控設(shè)備等安防設(shè)施進(jìn)行全面排查整改，確保安全,。