2021年3月30日17時50分，在雅安市經(jīng)開區(qū)物流大道前進路口，發(fā)生一起柏某錦駕駛的川T29709重型貨車與王某齊駕駛的川TBQ361普通兩輪摩托車碰撞，造成摩托車駕駛員王某齊死亡、乘員闞某慧受傷的一般道路交通事故，直接經(jīng)濟損失約20萬元（未含死者補償金、傷者后期處理費、行政處罰）。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）等有關法律法規(guī)，2021年4月6日，按照市政府授權，市應急管理局牽頭成立了由市應急管理局、經(jīng)開區(qū)管委會、名山區(qū)政府、市紀委監(jiān)委、市總工會、市公安局、市交通運輸局相關負責同志組成的經(jīng)開區(qū)物流大道“3·30”一般道路交通事故調(diào)查組，另邀請市檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測檢驗鑒定等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和改進工作的措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、基本情況

（一）涉事故車輛情況

1.川T29709重型貨車（以下簡稱事故貨車）。廠牌型號：南駿牌CNJ51600JBFPB37M；車輛類型：混凝土攪拌運輸車；使用性質：貨物專用運輸（罐式）；總質量：15.5噸；核定載質量8.7噸；駕駛室準載客3人（實載1人）；初次登記日期：2017年7月18日，檢驗有效期至2021年7月；該車投保了商業(yè)險和交強險，保險終止日期2021年7月2日。事故貨車登記所有人：雅安市東運物流有限公司。

2019年6月14日，事故貨車實際經(jīng)營者唐某川的妻子鄭某瑤與雅安市東運物流有限公司簽訂了車輛掛靠代辦服務協(xié)議書，將事故貨車掛靠雅安市東運物流有限公司從事營運并自主經(jīng)營，每年向雅安市東運物流有限公司支付業(yè)務勞務等費用0.12萬元，并繳納經(jīng)營風險金0.3萬元；唐某川雇傭柏某錦為該車駕駛員。

2.川TBQ361普通兩輪摩托車（以下簡稱事故摩托車）。品牌型號：豪爵牌；車輛型號：HJ150-2K；車輛類型：普通兩輪摩托車；使用性質：非營運；初次登記日期：2020年1月17日，檢驗有效期至2022年1月31日；機動車所有人：王某齊。

（二）涉事故車輛駕駛人情況

1.柏某錦,男，56歲，漢族；身份證號：xxxxx；戶籍所在地：xxxxx。駕駛證發(fā)證機關為四川省雅安市公安局交通警察支隊，1985年6月15日領取機動車駕駛證（A2），駕駛證有效期至2025年10月15日。

2.王某齊,男，47歲，漢族；身份證號：xxxxx；戶籍所在地：xxxxx；2016年5月24日領取機動車駕駛證（D），駕駛證有效期至2022年5月24日。

（三）事故單位概況

雅安市東運物流有限公司（以下簡稱東運公司），成立于2008年4月22日，類型為有限責任公司。統(tǒng)一社會信用代碼915117736735292599，公司地址位于四川省雅安市名山區(qū)蒙陽鎮(zhèn)新民路178號，法定代表人楊某珍，注冊資本貳拾萬元整，營業(yè)期限2008年4月22日至2028年4月20日；公司經(jīng)營范圍:普通貨運、貨物配送服務；取得有《道路運輸經(jīng)營許可證》（川交運管許可雅字511821001483）；經(jīng)營范圍：大型物件運輸、道路普通貨物運輸、貨物專用運輸（罐式容器車）、貨物專用運輸集裝箱，有效期2020年12月17日至2025年3月27日。

東運公司法定代表人楊某珍不參與公司經(jīng)營管理，總經(jīng)理李某東（楊某珍兒子）負責公司全面工作，副總經(jīng)理李某（李某東兒子）負責安全生產(chǎn)等工作，高某(李某東妻子)負責安全科等工作，舒某藝負責動態(tài)監(jiān)控工作。

（四）檢驗鑒定情況

1.經(jīng)對事故貨車進行檢驗、鑒定，鑒定意見載明：

（1）事故貨車轉向系和制動系所檢項目未見異常；后部轉向信號燈所檢項目不符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2017）第8.2.1條要求，事故前存在安全隱患。

（2）被鑒定車輛的道路交通事故車輛速度介于33km/h～ 38km/h。

2.經(jīng)對事故摩托車檢驗、鑒定，鑒定意見載明：被鑒定摩托車轉向系、制動系所檢項目未見異常。

3.經(jīng)檢驗：排除了柏某錦、王某齊酒駕和毒駕的情況。

（五）事故道路相關情況

現(xiàn)場位于雅安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前進路口，道路為“十”字路口。東往車嶺方向，西往名山城區(qū)方向，道路全寬2420cm，限速70km/h；南往前進方向，北往火車站方向，道路全寬1577cm,未設置限速標志；路面為瀝青混凝土，路面完好，干燥，視線良好。

事故發(fā)生時為晴天。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況

（一）事故經(jīng)過

2021年3月30日17時50分左右，柏某錦駕駛事故貨車從名山區(qū)前進鎮(zhèn)往名山城區(qū)方向行駛，行駛至雅安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前

進路口處左轉彎時，與從名山城區(qū)往名山區(qū)車嶺鎮(zhèn)方向行駛由王某齊駕駛的摩托車發(fā)生碰撞，造成王某齊死亡、闞某慧受傷，兩輛車不同程度受損的道路交通事故。

（二）事故應急處置情況

事故發(fā)生后，經(jīng)開區(qū)管委會、市公安局交警支隊經(jīng)開區(qū)大隊、名山區(qū)公安局交警大隊等部門人員及時趕赴現(xiàn)場參與事故應急處置，及時上報事故相關情況，無不良社會影響。

（三）善后處置情況

死者已于3月31日火化安葬，傷者仍在醫(yī)院治療。事故貨車經(jīng)營者與死者家屬簽訂了調(diào)解協(xié)議，支付了喪葬費7萬元，支付了傷者醫(yī)療費13萬元。后期善后處理工作，雙方將通過協(xié)商或民事訴訟的方式解決。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本次事故造成1人死亡（事故摩托車駕駛員王某齊）、1人受傷（闞某慧，女，漢族，身份證號：xxxxxx，戶籍所在地：xxxxx）；事故已造成的直接經(jīng)濟損失約20萬元（未含死者補償金、傷者后期處理費、行政處罰）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質

（一）直接原因

通過調(diào)查取證，并根據(jù)《雅安市公安局名山區(qū)分局交通管理大隊道路交通事故認定書》（第511821120210000025號）分析認定，事故直接原因為：柏某錦駕駛川T29709重型貨車行駛至經(jīng)開區(qū)前進路口處，違反道路行駛規(guī)定在通過十字路口左轉彎時未讓直行車輛，與王某齊駕駛的川TBQ361普通兩輪摩托車發(fā)生碰撞造成事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.東運公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全管理不到位。

（1）主要負責人李某東未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。經(jīng)查，2019年3月李某東任東運公司總經(jīng)理以來，未取得主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款的規(guī)定。

（2）對駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓不到位。經(jīng)查，東運公司對掛靠公司的駕駛員僅通過微信或電話的方式告知駕駛員學習相關安全生產(chǎn)政策和知識等，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)事故貨車駕駛員不會使用微信，東運公司未對其進行安全生產(chǎn)教育和培訓考核，存在安排未經(jīng)考核合格的駕駛員上崗作業(yè)的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定。

（3）事故隱患治理和道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控不到位。經(jīng)查，掛靠東運公司的車輛200余臺，公司只配備了1名專職監(jiān)控人員且未經(jīng)考試合格即上崗；東運公司未按規(guī)定嚴格執(zhí)行24小時實時監(jiān)控，未安排人員在夜晚8點至次日8點進行動態(tài)監(jiān)控，存在監(jiān)控盲區(qū)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十二條和第二十六條的規(guī)定。

（4）在東運公司所提供的資料中，未有生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，存在未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的情況；提供的《安全生產(chǎn)教育和培訓制度》《駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度》《安全生產(chǎn)職責》《安全生產(chǎn)教育培訓管理考核制度》不符合公司實際。

2.企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員履職不到位。

經(jīng)查，李某東作為東運公司的主要負責人，未履行 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，導致東運公司主體責任不落實，安全管理不到位；高某作為東運公司的安全生產(chǎn)管理人員，未對駕駛員進行安全生產(chǎn)教育和培訓考核合格就安排上崗作業(yè)。

（三）事故性質

調(diào)查認定，經(jīng)開區(qū)物流大道“3·30”一般道路交通事故是一起因事故貨車駕駛員違法行駛、企業(yè)主體責任不落實、安全管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

根據(jù)調(diào)查事實，依據(jù)有關法律法規(guī)，對事故有關單位及責任人員提出如下處理建議：

（一）移送司法機關人員

柏某錦，事發(fā)貨車駕駛員，違反道路行駛規(guī)定在通過十字路口左轉彎時未讓直行車輛造成事故發(fā)生，對事故負有直接的全部責任，涉嫌交通肇事罪，2021年4月23日公安機關已辦理取保候審，建議依法追究刑事責任。

（二）建議給予行政處罰的個人

李某東，東運公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。未建立事故隱患排查治理制度；未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項、第（三）項、第（五）項和第二十四條、第二十五條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有重要領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，建議市應急管理局依法給予李某東行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的單位

東運公司，事故貨車所屬單位，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全管理不到位。主要負責人未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓考核合格的駕駛員上崗作業(yè)，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，車輛動態(tài)監(jiān)控責任落實不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任。

以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十四條第一款、第二款、第三十八條第一款、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款的規(guī)定，承擔本次事故的直接責任，建議由市應急管理局依法給予東運公司行政處罰。

（四）建議企業(yè)按照員工管理規(guī)定進行問責的人員

1.李某，東運公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有領導責任。建議由所在單位按照企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責處理，處理結果報雅安市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

2.高某，東運公司安全科工作人員，負責安全工作。未正確履行職責，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，未組織建立事故隱患排查治理制度，事故貨車駕駛員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓考核合格上崗作業(yè)，提供的規(guī)章制度不符合公司實際；未對駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓，僅通過微信或電話的方式督促駕駛員學習相關知識,對事故發(fā)生負有管理責任。建議由所在單位按照企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責處理，處理結果報雅安市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

六、行業(yè)主管部門履職情況

按照事故調(diào)查組職責分工，市紀委監(jiān)委聯(lián)合市總工會、市應急管理局，采取現(xiàn)場實地查看、查閱檔案資料、向相關當事人了解情況等方式，對雅安市名山區(qū)公路運輸管理所、四川雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設和住房保障局、雅安市公安局交通警察支隊經(jīng)開區(qū)大隊履職情況進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的情況，雅安市名山區(qū)公路運輸管理所、四川雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設和住房保障局、雅安市公安局交通警察支隊經(jīng)開區(qū)大隊履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責基本到位，建議不作責任追究。

七、事故防范措施及整改建議

依照事故調(diào)查處理“四不放過”的原則，制定并落實如下整改措施：

（一）東運公司要對此次事故原因進行深入分析，總結事故教訓，制定整改措施，進一步修訂完善企業(yè)安全管理制度，安排經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的駕駛員上崗作業(yè)，加大企業(yè)的日常安全隱患排查力度及運輸車輛性能檢修維護工作，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，并將公司整改措施函復名山區(qū)交通運輸局。

（二）名山區(qū)交通運輸局要舉一反三、吸取事故教訓；要加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)安全檢查工作，進一步督促道路運輸企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度；要對道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓進行再排查、再檢查，確保駕駛員培訓合格上崗作業(yè)；要按照《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法的規(guī)定》，督促轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

（三）市交通運輸局要將此次事故通報全市，務必督促各縣（區(qū)）認真梳理、排查，杜絕類似事故的發(fā)生。

（四）市公安局交警支隊經(jīng)開區(qū)大隊依職責加強對轄區(qū)路面的巡邏及交通設施的巡查工作，加強對貨運車企業(yè)和駕駛人員安全教育和宣傳，加大對重型貨車駕駛人交通違法行為的查處，督促駕駛人員杜絕“三超一疲勞”駕車上路行駛，嚴查駕駛不符合安全標準的車輛上路，做到文明禮讓、安全出行，增強交通安全意識，減少路面安全隱患。

（五）由經(jīng)開區(qū)管委會牽頭，統(tǒng)籌做好轄區(qū)道路交通事故預防工作。一是加強監(jiān)督檢查，適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違反規(guī)定超時、超速、超載、疲勞駕駛的駕駛人及相關企業(yè)依法嚴格查處；二是以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業(yè)主體責任為重點，全面加強人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法；三是對轄區(qū)內(nèi)道路交通信號燈、照明燈光、標志標牌、監(jiān)控設備等安防設施進行全面排查整改，確保安全。