2024年,，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,，我局深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn),、防汛抗旱、應急管理的重要指示批示精神,，持續(xù)深入推進依法行政,，全面建設法治政府，著力提高應對風險和防范事故能力,，切實做好應急管理,、安全生產(chǎn)、防災減災救災各項工作,。

一,、法治政府建設落實第一責任人職責情況

為嚴格落實法治政府建設責任制，2024年度,，我局主要領(lǐng)導認真落實第一責任人職責,，將依法行政和法治政府建設工作納入局黨委和局班子重要議事日程,，對工作中遇到的重大問題親自主持研究解決,。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）注重防治結(jié)合,，不斷筑牢防災減災救災防線

一是加強防汛減災應對處置,。印發(fā)《加強汛期安全防范九條措施》《雅安市加強汛期安全防范工作九條措施責任人簡明手冊》《雅安市防汛減災口袋書》，完善防汛抗旱“一對一”包保責任制,，深入一線核實災情,、全面完成“7·20”山洪泥石流災害和“9·15”洪澇災害災損評估工作。組織開展雅安市2024年汛期多災種疊加演練,，制作《雅安市2024年防汛防地災成功避險案例》等專題片10部,。成功承辦全省防災減災宣傳周啟動儀式和安全宣傳進學校活動,。印發(fā)《雅安市防汛防地災避險轉(zhuǎn)移補助辦法（試行）》,，為每名避險轉(zhuǎn)移群眾落實25元/天的補助，做到應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),。二是抓實森林防滅火治理,。制定印發(fā)《加強森林草原防滅火工作七條措施》,，起草《雅安市人民政府2025年森林防火命令》《雅安市人民政府2025年草原防火命令》，抓好重要時段森林草原防滅火工作安排部署,。三是強化地震預測防范,。科學編制《雅安市地球物理站網(wǎng)規(guī)劃（2025—2035年）》,，基本完成“一縣一臺”任務,，貼近實戰(zhàn)開展“應急使命·2024”雅安市抗震救災綜合實戰(zhàn)應急演練、四川省2024年抗震救災綜合實戰(zhàn)演練,，通過實戰(zhàn)練兵有效提升雅安應對大震巨災能力,。

（二）突出標本兼治，有效防范化解重大安全風險

一是堅持風險防控,。聚焦礦山,、危險化學品、工貿(mào),、煙花爆竹領(lǐng)域,，組織開展“安雅·2024”治本攻堅、歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治等專項行動,，全面開展隱患排查治理,。二是筑牢安全防線。以重點行業(yè)領(lǐng)域和施工動火,、有限空間等高風險作業(yè)為主線,，聚焦“找出來”“管起來”兩大核心功能，開發(fā)應用“雅安隨手拍”小程序,。三是廣泛開展“安全生產(chǎn)月”,、安全宣傳“五進”等活動，制作科普作品30余期,、安全生產(chǎn)警示教育片10部,。

（三）堅持集智攻關(guān)，加快推動科技賦能成果轉(zhuǎn)化運用

一是深度參與省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目試點工作,，印發(fā)《四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”雅安工作專班方案》,。二是加強應急通信保障建設，建成應急無線通信平臺,，成為全省首個實現(xiàn)應急無線通信全覆蓋的市（州）,。三是開發(fā)建設“戶戶響人人響”平臺，實現(xiàn)山洪危險區(qū),、地質(zhì)災害隱患點等重點區(qū)域全覆蓋全時段智能化監(jiān)測預警,。

（四）聚焦強基固本，持續(xù)提升綜合應急管理水平

一是強化基層應急能力建設,。從基層應急管理機構(gòu)設置,、人員配備,、裝備和技術(shù)支撐、預案管理等方面入手,，強基礎(chǔ),、補短板、抓提升,，不斷加強基層應急力量建設和能力提升,。二是提升救災物資保障能力。按照“市級儲備庫+中心儲備庫+片區(qū)儲備庫+鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點”模式構(gòu)建物資儲備體系,。

（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面

依托四川政務服務網(wǎng)和雅安市協(xié)同辦公平臺,，以線上審批代替線下審批，實現(xiàn)審批事項從受理,、審批,、辦結(jié)全電子化流程，梳理,、完善辦事指南,，全面提升辦事效率。2024年共受理217件政務服務事項,，委托縣（區(qū)）開展危險化學品經(jīng)營許可延期換證核查26次,，發(fā)放特種作業(yè)人員操作證2378張，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書1608張,，發(fā)放安全生產(chǎn)三級標準化證書20張,。行政許可事項全部在網(wǎng)上進行公示，審批事項按時辦結(jié)率100%,，主動評價率100%,，材料減免率達46.69%，全程網(wǎng)辦率達94.59%,，辦理時限壓縮率達94.24%,。

（六）堅持依法執(zhí)法,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是修訂印發(fā)《雅安市應急管理局行政處罰案件審理制度》,。2024年，法制機構(gòu)及法律顧問提出75條審核意見,。二是充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用,。為全市52名社會監(jiān)督員統(tǒng)一辦理證件，組織社會監(jiān)督員對各縣（區(qū)）應急局開展執(zhí)法監(jiān)督,，提出意見建議32條,。三是開展縣（區(qū)）權(quán)力下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況調(diào)研。四是動態(tài)完善制度機制,。編制《雅安市應急管理局行政執(zhí)法事項目錄清單》,，調(diào)整公布行政權(quán)力責任清單,。五是嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴、重大行政執(zhí)法案件集體審查等制度,，沒有行政復議被糾錯,、行政訴訟案件敗訴等情況。

（七）加強行政權(quán)力監(jiān)督,、健全依法決策機制

一是嚴格執(zhí)行《雅安市應急管理局“三重一大”事項決策細則》,。行政執(zhí)法和項目建設邀請法律顧問提前介入，出具法律審核意見162份,。二是嚴格落實行政執(zhí)法評議考核,。根據(jù)《2024年全省應急管理行政執(zhí)法評議考核工作方案》要求，組織開展了2024年度行政執(zhí)法評議考核工作,。

（八）加強法治宣傳,，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”

全面統(tǒng)籌普法責任制落實,，一是制定了《2024年度“誰執(zhí)法,、誰普法”工作計劃》，分解形成普法責任清單,。二是以“憲法宣傳周”“安全生產(chǎn)法宣傳周”活動為契機,，組織開展了一系列特色鮮明、形式多樣的宣傳活動,。三是印發(fā)《雅安市應急管理局2024年學法計劃》,，在局網(wǎng)站公示《應知應會法律法規(guī)清單》。四是組織各縣（區(qū)）應急管理局積極參加第五屆應急管理普法作品展播活動,、第五屆川渝法治微視頻微電影征集展播活動,，報送參賽作品9部。五是組織業(yè)務骨干,、法律顧問單位資深刑辯律師參加全市工貿(mào)和危險化學品企業(yè)法律法規(guī)培訓會,。六是組織礦山企業(yè)40余名主要負責人參加全國礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任培訓班，并認真撰寫學習心得體會,。

（九）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法

全面使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,，積極推動“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理,、執(zhí)法活動網(wǎng)

上監(jiān)督,、執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成”。2024年全市報送典型案例55件,，合格55件,，典型案例報送率、合格率均達100%,。全面推廣使用應急寶（企業(yè)端）,，積極推動提升轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)注冊率,。

三、存在問題及原因

（一）法治意識有待進一步提高,。隨著法治政府建設的深入推進,，對行政機關(guān)工作人員的法治能力提出了更高要求，部分執(zhí)法人員對法治政府建設的重要性認識不足,，法治思維和法治方式運用不夠熟練,，在執(zhí)法過程中存在重業(yè)務、輕法治的現(xiàn)象,。

（二）應急救援體系還需進一步夯實,。應急管理基層人員配置不達標、隊伍流動性大,、專業(yè)技術(shù)人才缺乏,、技術(shù)支撐機構(gòu)少。自然災害應對職責邊界仍需進一步厘清,，相關(guān)機構(gòu)設置還需在實戰(zhàn)中持續(xù)優(yōu)化,，災害防范、應對全過程和各環(huán)節(jié)制度建設仍需進一步完善,。

（三）法治宣傳效果有待進一步增強,。法治宣傳方式還比較傳統(tǒng)，創(chuàng)新意識不足,，針對性和實效性還不夠強,，部分企業(yè)和社會公眾對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)知曉度和遵守度還不夠高。

四,、2025年度推進法治政府建設工作打算

（一）持續(xù)加強法治學習教育,。深入學習貫徹習近平法治思想，將其作為應急管理工作的根本遵循和行動指南,。加強對全局干部職工的法治培訓,，通過會前學法、“誰執(zhí)法誰普法”,、舉辦專題講座,、開展法律知識競賽等形式，不斷提高干部職工的法治意識和依法行政能力,。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,。認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和應急管理部《關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》《關(guān)于嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》,，持續(xù)推進行政執(zhí)法制度落實落細,，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)法過程中存在的問題,。

（三）加大法治宣傳工作力度,。創(chuàng)新應急管理法治宣傳方式,，豐富法治宣傳內(nèi)容，充分利用新媒體平臺開展形式多樣的普法宣傳活動,，加強對企業(yè)主要負責人,、安全管理人員和從業(yè)人員的法治培訓。

（四）持續(xù)推進審批制度改革,。在推動政務服務問題整改閉環(huán)上下功夫,，進一步優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，縮短辦理時限,，降低辦事成本,，深入推進我市安全生產(chǎn)政務服務事項分類分級審查工作。

雅安市應急管理局

2025年3月26日