市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委：

貴委提出的《關(guān)于搶抓川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇加快打造千億先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群的建議》（第148號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)，是省委賦予雅安在新征程上的重大歷史使命。市委五屆二次、三次全會將川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為全市牽引性工程進(jìn)行系統(tǒng)謀劃部署。西藏具有豐富的生態(tài)、清潔能源和礦產(chǎn)資源，銅資源總量占全國總量的60%以上，探明儲量位列全國第一，鋰、鉻、鉛鋅等資源儲量豐富。雅安位于攀

西、康藏大水電、藏電入川重要節(jié)點(diǎn)，面向成渝、緊鄰西藏，具有承東啟西的特殊戰(zhàn)略位勢，是成渝地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力與涉藏地區(qū)富集資源高效對接轉(zhuǎn)化的優(yōu)選之地。

近年來，我市以川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以有色金屬、鋰電材料、綠色化工、新型建材等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，同步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成鏈，跨越發(fā)展。2024年全市223戶先進(jìn)材料規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值512.1億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61.2%；2025年1-4月，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值174.8億元，同比增長26.27%，占全市規(guī)上62.5%，是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

二、工作推進(jìn)情況

近年來，我市大力發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮西藏豐富的銅、鋰、鉻等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推動開展礦產(chǎn)綠色勘查、深加工等深度產(chǎn)業(yè)合作，加快培育以先進(jìn)有色金屬材料和鋰電材料為主的兩千億級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，著力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)材料重要產(chǎn)業(yè)基地。具體推進(jìn)情況如下：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。立足我市實(shí)際，狠抓深入謀劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資推介、要素保障支撐、合作協(xié)議簽訂等方面重點(diǎn)工作任務(wù)，組織編制了《川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中優(yōu)先將先進(jìn)材料納入川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)六大產(chǎn)業(yè)集群，并明確發(fā)展有色金屬材料、化工新材料、精細(xì)化工材料、未來新材料等領(lǐng)域，全力打造千億級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。二是強(qiáng)化政策支持。圍繞川藏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，以“四片區(qū)多組團(tuán)”為產(chǎn)業(yè)布局思路，將先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)確定為六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加大川藏協(xié)作試驗(yàn)區(qū)政策爭取力度，形成向上爭取政策清單21條，其中：擬爭取中央支持政策6條，省級支持政策15條，包括財稅、土地、電力、金融、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資力度。一是統(tǒng)籌項(xiàng)目招商。為深化我市與藏區(qū)的交流合作，市領(lǐng)導(dǎo)圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開展小分隊(duì)招商引資活動20余次，舉行“2024川藏合作協(xié)同發(fā)展‘一區(qū)一地’投資推介會”，發(fā)布川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)基本情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及投資機(jī)遇清單。為加快促成已簽署的《區(qū)域合作框架協(xié)議》落地見效，4月23日至25日，曾琦副市長帶隊(duì)赴昌都、拉薩、林芝考察對接，重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)資源精深加工等方面進(jìn)行交流，共同推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是繪制產(chǎn)業(yè)譜圖。聚集國際國內(nèi)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，研究制定《雅安市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（2025-2027）》《雅安市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（2025—2027年）》及2025年工作計劃，厘清發(fā)展思路，明晰發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈實(shí)施步伐，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。三是謀劃合作路徑。推動市政府與中國電建成都院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搶抓川藏鐵路、雅下電站建設(shè)機(jī)遇，圍繞風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)開展合作，利用中國電建成都院在信息資源方面的優(yōu)勢，在先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)合作上重點(diǎn)發(fā)力。四是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。按照川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目規(guī)劃，以及市上確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目庫。2025年我市納入省級重點(diǎn)先進(jìn)材料項(xiàng)目13個，計劃總投資196億元。

（三）加快園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。加快推進(jìn)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，明晰園區(qū)發(fā)展方向，指導(dǎo)各片區(qū)優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。搶抓開發(fā)區(qū)公告目錄修訂機(jī)遇，優(yōu)化整合園區(qū)范圍和功能。截至目前,全市10個開發(fā)區(qū)已鎖定范圍并通過省級部門聯(lián)審,其中川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)布局涉及的開發(fā)區(qū)為4個:雨城開發(fā)區(qū)擬納入審核公告目錄范圍面積為1035.0846公頃,坐落于雅安市雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)、大興街道、東城街道、西城街道、河北街道、多營鎮(zhèn),區(qū)塊個數(shù)為16個;成雅經(jīng)開區(qū)擬納入審核公告目錄范圍面積為460.3817公頃,區(qū)塊個數(shù)為3個(甘雅產(chǎn)業(yè)工業(yè)園位于該開發(fā)區(qū)范圍內(nèi));雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擬納入審核公告目錄范圍面積為1896.0677公頃,坐落于雅安市名山區(qū)和雨城區(qū),區(qū)塊個數(shù)為2個;永興化工園區(qū)擬納入審核公告目錄范圍面積為234.4582公頃,坐落于雅安市名山區(qū)和雨城區(qū),區(qū)塊個數(shù)為2個。

（四）探索跨市飛地，共建甘雅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是做好合作對接。與甘孜州簽署《共建甘孜—雅安產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議》，按照“園區(qū)+項(xiàng)目”模式，聚焦礦產(chǎn)品精深加工及配套、氫能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化合作，著力構(gòu)建“初級加工+精深加工”“原材料基地+制造基地”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。二是建立體制機(jī)制。通過建立聯(lián)席會議，組建工作專班，共同推動甘雅產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行，甘孜州政府辦公室和雅安市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)甘雅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的通知》。截至目前，甘孜州已正式派駐4名干部來雅（其中副縣級領(lǐng)導(dǎo)1人，科級干部3人），工作專班實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。積極推動合作項(xiàng)目落地甘雅園區(qū)支撐園區(qū)發(fā)展，加快推動明陽集團(tuán)清潔能源項(xiàng)目落地建設(shè)，成功推動明陽集團(tuán)與雅安市、甘孜州簽署《三方戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

三、下一步工作打算

深入貫徹落實(shí)省委十二屆六次全會精神、市委五屆六次全會精神，立足優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，持續(xù)深化與拉薩市、林芝市、昌都市、山南市、甘孜州等川藏鐵路沿線城市在礦產(chǎn)資源精深加工、光伏、氫能等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全方位合作，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源聯(lián)動、政策協(xié)同、機(jī)制互通，努力構(gòu)建千億先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，為開創(chuàng)新時代川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作新局面提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（一）全力對上爭取，建立對接協(xié)調(diào)機(jī)制。一是積極向上爭取匯報。推動省級層面建立川藏產(chǎn)業(yè)合作的協(xié)調(diào)對接機(jī)制，明確一名省政府領(lǐng)導(dǎo)和一個省級牽頭部門，加強(qiáng)與西藏方溝通對接，研究推動川藏產(chǎn)業(yè)協(xié)作相關(guān)事宜。在市級層面持續(xù)與拉薩、山南、昌都、林芝、甘孜等地就川藏產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目謀劃進(jìn)行溝通對接，爭取通過雙方互訪，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。二是全力做好政策爭取。積極呼吁將川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，明確功能定位和承接重點(diǎn)，探索軍民融合發(fā)展機(jī)制。著力打通產(chǎn)業(yè)協(xié)作瓶頸。借鑒其他經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭取在財稅、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面分享機(jī)制上取得突破，暢通利益分享渠道。

（二）抓牢項(xiàng)目建設(shè)，推動招商引資持續(xù)發(fā)力。一是加強(qiáng)同西藏有關(guān)（地）市開展聯(lián)合招商推介活動，立足與西藏自治區(qū)拉薩市、山南市、林芝市、昌都市簽訂的區(qū)域合作框架協(xié)議，借鑒復(fù)制甘雅合作模式大力開展對接合作。二是推動西藏有色金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造千億級有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。積極探索布局高強(qiáng)抗震鋼、高端機(jī)械結(jié)構(gòu)鋼、高溫合金鋼、高性能工模具鋼等特種鋼鐵制品項(xiàng)目以及鋼鐵配件加工項(xiàng)目。加快推動傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展和新型建材開發(fā)利用，推動發(fā)展加氣磚、膨脹珍珠巖絕熱制品、發(fā)泡水泥保溫制品、陶瓷保溫材料等適應(yīng)高原特殊環(huán)境、具有民族特色并能滿足西藏需求的新型綠色環(huán)保建材。三是充分發(fā)揮我市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托涉藏地區(qū)豐富的鹽湖鋰資源，持續(xù)支持我市雅化鋰業(yè)等鋰鹽企業(yè)強(qiáng)化與藏區(qū)鹽湖鋰企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合攻克鹽湖提鋰及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，提升鹽湖鋰資源的回收效率和產(chǎn)量，擴(kuò)大高端鋰鹽原料來源，推動我市鋰電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，推動盡快按程序印發(fā)實(shí)施。爭取省級部門對甘雅園區(qū)建設(shè)的大力支持。積極推動開發(fā)區(qū)公告目錄修訂工作，支持雨城區(qū)創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持永興化工園區(qū)單設(shè)為省級經(jīng)開區(qū)、石棉竹馬化工園區(qū)完成面積調(diào)整，支持漢源萬里化工園區(qū)申報省級化工園區(qū)。加大財政資金投產(chǎn)，持續(xù)完善園區(qū)環(huán)保、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施配套，夯實(shí)園區(qū)安全發(fā)展本底。靠前謀劃園區(qū)水、電、氣、路、生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)環(huán)網(wǎng)供氣工程、蒙山220KV變電站等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)的競爭力、承載力、集聚力。

（四）強(qiáng)化要素保障，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。將川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)中的重點(diǎn)項(xiàng)目納入我市重大項(xiàng)目審批服務(wù)調(diào)度臺賬，暢通土地、環(huán)評、安評等審批綠色通道，開展重大項(xiàng)目預(yù)審等，盡可能將項(xiàng)目審批難點(diǎn)化解在前端，全力提升審批質(zhì)效，助力重大項(xiàng)目順利落地。統(tǒng)籌全市新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目需求。對主要污染物總量指標(biāo)在項(xiàng)目所在地范圍內(nèi)無法解決的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，在全市轄區(qū)內(nèi)所有儲備總量指標(biāo)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一安排，解決總量指標(biāo)替代來源，助力川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。

我們將以此提案辦理為契機(jī)，搶抓川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障支撐，切實(shí)解決先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大存在的實(shí)際困難，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目落地存在制約、下游產(chǎn)業(yè)培育緩慢等“痛難堵”問題，加快打造千億先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。再次感謝您對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心和支持，以上函復(fù)如有不盡之處，敬請批評指正。

雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年5月22日