2023年，雅安市司法局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，依法履行司法行政職能，全面推進(jìn)法治依法行政工作，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)

堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，局主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。召開(kāi)司法行政工作會(huì)議，印發(fā)《雅安市司法行政2023年工作要點(diǎn)》，對(duì)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，全年召開(kāi)局黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議31次，研究解決“三重一大”及法治政府建設(shè)等重大事項(xiàng)36項(xiàng)，重大決策事項(xiàng)全部依法民主科學(xué)決策。在全省率先印發(fā)實(shí)施《雅安市法治督察工作程序規(guī)定》，健全司法局局務(wù)會(huì)議、保密工作、公務(wù)用車(chē)管理、財(cái)務(wù)管理、帶薪年休假等制度。統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、法治政府建設(shè)督察及道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等重大法治政府建設(shè)工作。制定印發(fā)2023年度法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)清單，組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法規(guī)范化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、通報(bào)、提醒函、考核等方式，推動(dòng)彌補(bǔ)8個(gè)方面25項(xiàng)工作短板。委托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展示范創(chuàng)建第三方評(píng)估。組織到廣元市、儀隴縣考察學(xué)習(xí)示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)蘆山縣成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目1個(gè)。組織開(kāi)展法治政府建設(shè)督察，對(duì)8個(gè)縣（區(qū)）、8個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行實(shí)地督察，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法、行政規(guī)范性文件、重大行政決策等突出問(wèn)題并限期整改，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署會(huì)議，印發(fā)《雅安市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，建立工作臺(tái)賬，開(kāi)展督查檢查，組織評(píng)查案卷1569件，督促整改執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題50個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)整治辦理案件16件19人。

二、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）積極履行法治保障職能。一是加強(qiáng)立法和合法性審查工作。統(tǒng)籌推動(dòng)《雅安市城市公共停車(chē)位（場(chǎng)）管理若干規(guī)定》調(diào)研論證、起草完善、征求意見(jiàn)、集體審議、印發(fā)實(shí)施等工作，完成《雅安市城市生活垃圾分類(lèi)管理若干規(guī)定》立法調(diào)研報(bào)告。全年累計(jì)審查文件452件，提出審查意見(jiàn)644條。其中，黨委規(guī)范性文件43件，聯(lián)動(dòng)審查2件，重大行政決策10件，行政規(guī)范性文件11件，辦理市政府轉(zhuǎn)辦文件59件，審查各類(lèi)協(xié)議26件，協(xié)助審查市委相關(guān)文件37件，其他各類(lèi)文件264件。組織開(kāi)展涉及青藏高原生態(tài)保護(hù)、涉及行政復(fù)議以及犯罪附隨后果等方面規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理。開(kāi)展2022年以前行政規(guī)范性文件清理工作，清理行政規(guī)范性文件150件，繼續(xù)有效31件，擬修改3件、廢止36件，宣布失效80件。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理，審核行政執(zhí)法證申請(qǐng)962件，發(fā)放執(zhí)法證1644件。強(qiáng)化重大行政執(zhí)法案件備案審查，審查重大行政處罰備案248件，制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)74件。開(kāi)展“涉企”行政執(zhí)法案卷評(píng)查，評(píng)查卷宗262卷。強(qiáng)化行政執(zhí)法行為規(guī)范，推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推行“一目錄、五清單”，督促全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)推進(jìn)人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改，承諾整改突出問(wèn)題40個(gè)。印發(fā)《雅安市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督重大工作聯(lián)席會(huì)議制度》，推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度化。三是加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。組織開(kāi)展2023年度行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展“復(fù)議+”系列活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立21個(gè)行政復(fù)議咨詢(xún)點(diǎn)，積極宣傳新修訂的行政復(fù)議法，全面提升辦案規(guī)范化水平。全年受理行政復(fù)議申請(qǐng)43件，辦結(jié)42件，其中撤銷(xiāo)2件、確認(rèn)違法1件、責(zé)令重新作出行政行為1件。召開(kāi)府院聯(lián)席會(huì)議2次，強(qiáng)化行政應(yīng)訴與行政審判銜接。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，制定實(shí)施《雅安市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定（暫行）》，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。四是統(tǒng)籌做好法律顧問(wèn)團(tuán)管理工作。推動(dòng)印發(fā)《雅安市法律顧問(wèn)團(tuán)管理辦法》，全年市法律顧問(wèn)參與市委市政府各類(lèi)會(huì)議事務(wù)46次，開(kāi)展合法性審查65件。

（二）加強(qiáng)公共法律服務(wù)。一是完善公共法律服務(wù)體系。健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)法律咨詢(xún)、法律援助、矛盾調(diào)解等窗口化、一站式服務(wù)。探索“一臺(tái)終端+N項(xiàng)服務(wù)”數(shù)字公共法律服務(wù)模式，在法律需求多、專(zhuān)業(yè)人才短缺的區(qū)域配備公共法律服務(wù)觸摸一體機(jī)64臺(tái)，充分發(fā)揮“前端受理—后臺(tái)處置”模式優(yōu)勢(shì)，共提供法律服務(wù)975件，減少經(jīng)濟(jì)損失840余萬(wàn)元。辦理司法鑒定1088件，辦理各類(lèi)公證4113件，受理仲裁案件75件，標(biāo)的金額22318.08萬(wàn)元。二是做實(shí)法律援助民生實(shí)事。打造“以市縣法律援助中心為主導(dǎo)，法律援助工作站為輔助”的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，受理法律援助案件2431件，提供法律咨詢(xún)12372人次。開(kāi)展農(nóng)民工欠薪維權(quán)服務(wù)，受理農(nóng)民工維權(quán)法律援助案件800件，涉及金額1000余萬(wàn)元。三是加強(qiáng)律師管理工作。積極服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)，聯(lián)合組建“川藏鐵路建設(shè)雅安甘孜律師法律服務(wù)團(tuán)”，建立全覆蓋、全周期的法律服務(wù)工作模式，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，提供法律咨詢(xún)110余次，有效化解矛盾糾紛97起。四是服務(wù)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”、法治體檢等活動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)58場(chǎng)次，為34家企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，出具法治體檢報(bào)告34份，提出法律建議64條，現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢(xún)200余人次。

（三）加強(qiáng)基層依法治理。一是做好人民調(diào)解工作。編印《涉農(nóng)村宅基地糾紛法律法規(guī)政策匯編卷》《涉征地拆遷糾紛法律法規(guī)政策匯編卷》。分層分類(lèi)開(kāi)展“楓橋式司法所”創(chuàng)建工作，新增省級(jí)“楓橋式司法所”5個(gè)。開(kāi)展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)婚姻家庭、民間借貸、山林土地等矛盾糾紛預(yù)防排查化解，成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛23531件，調(diào)解成功率98%。二是深化普法依法治理。常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等宣傳教育，開(kāi)通普法宣傳公交車(chē)，組織開(kāi)展“法治雅安行”一月一主題活動(dòng)，完成42個(gè)宣傳主題。培養(yǎng)“法律明白人”9000余人，舉辦“八五”普法骨干暨“法律明白人”年度提能培訓(xùn)班，培訓(xùn)120余名“法律明白人”，1人榮獲四川省“最美法律明白人”稱(chēng)號(hào)。新建成省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）8個(gè)，西康省高級(jí)人民法院舊址入選四川省紅色法治文化遺存目錄（第二批）。

（四）加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，開(kāi)展《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想暨黨的二十大精神解讀》專(zhuān)題輔導(dǎo)，獲評(píng)全省司法行政系統(tǒng)“忠誠(chéng)鑄魂、鐵紀(jì)擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)突出集體、全省司法行政系統(tǒng)思想政治工作和文化建設(shè)工作先進(jìn)單位。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議7件、政協(xié)委員提案8件，辦理回復(fù)率100%、代表滿(mǎn)意率100%。三是加大信息公開(kāi)力度，在司法局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息220余條，“法治雅安”微信公眾號(hào)、“雅安司法”微博發(fā)稿1600余條，關(guān)注量3.8萬(wàn)人次。 

三、法治政府建設(shè)存在的不足

2023年，我局在推動(dòng)法治政府建設(shè)上取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)仍需進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供高質(zhì)量法治保障和法律服務(wù)的能力水平還需不斷提高。二是行政規(guī)范性文件和重大行政決策管理水平有待加強(qiáng)，對(duì)部門(mén)和縣（區(qū)）行政規(guī)范性文件和重大行政決策程序落實(shí)及規(guī)范的督促指導(dǎo)作用需進(jìn)一步加強(qiáng)，備案審查力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督的力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)工作制度和工作機(jī)制需進(jìn)一步完善。四是公共法律服務(wù)體系建設(shè)需進(jìn)一步整合，公共法律服務(wù)資源不平衡、不充分，需進(jìn)一步優(yōu)化整合。四是法治人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需不斷優(yōu)化，需加強(qiáng)法治審核、行政復(fù)議、法律服務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將立足司法行政工作職能，改進(jìn)工作舉措，推動(dòng)雅安法治建設(shè)更上一層樓。

（一）推進(jìn)法治保障工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。持續(xù)推進(jìn)依法決策、依法行政，健全完善重大行政決策事項(xiàng)目錄管理等制度規(guī)定。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、備案工作。開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)，開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法的指導(dǎo)，開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估。深入宣傳貫徹新修訂的行政復(fù)議法，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

（二）持續(xù)做好普法工作。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織開(kāi)展“法治雅安行”一月一主題活動(dòng)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。落實(shí)四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作方案，推動(dòng)學(xué)法考法工作。開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，加強(qiáng)縣（區(qū)）法治公園、公共法治文化陣地、青少年法治教育實(shí)踐基地、鄉(xiāng)村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)“鄉(xiāng)村法律明白人”培養(yǎng)工程，開(kāi)展守法普法示范創(chuàng)建。

（三）堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線(xiàn)”作用，完善訴調(diào)、訪(fǎng)調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)對(duì)接銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。開(kāi)展品牌調(diào)解工作室建設(shè)試點(diǎn)探索。完善服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)解工作機(jī)制，做好行政調(diào)解工作。

（四）持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”建設(shè)。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、法律明白人、“一村一法律顧問(wèn)”等法律資源，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。常態(tài)化實(shí)施法律援助民生工程，依法維護(hù)困難群體合法權(quán)益。深入實(shí)施律師公益法律服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)和保障法律服務(wù)行業(yè)參與公益法律服務(wù)。