2023年,，雅安市司法局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，依法履行司法行政職能,，全面推進法治依法行政工作,，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一,、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，切實加強法治政府建設(shè)

堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,，局主要負責(zé)人全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項工作,。召開司法行政工作會議,，印發(fā)《雅安市司法行政2023年工作要點》，對司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作進行安排部署,。嚴格落實重大行政決策程序制度,，全年召開局黨委會議、局長辦公會議31次,，研究解決“三重一大”及法治政府建設(shè)等重大事項36項,，重大決策事項全部依法民主科學(xué)決策。在全省率先印發(fā)實施《雅安市法治督察工作程序規(guī)定》,，健全司法局局務(wù)會議,、保密工作、公務(wù)用車管理,、財務(wù)管理,、帶薪年休假等制度。統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,、法治政府建設(shè)督察及道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治等重大法治政府建設(shè)工作,。制定印發(fā)2023年度法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建重點任務(wù)清單，組織開展行政規(guī)范性文件,、重大行政決策,、行政執(zhí)法規(guī)范化專項行動，通過會議,、培訓(xùn)、通報,、提醒函,、考核等方式，推動彌補8個方面25項工作短板,。委托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)開展示范創(chuàng)建第三方評估,。組織到廣元市、儀隴縣考察學(xué)習(xí)示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗,。推動蘆山縣成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范項目1個,。組織開展法治政府建設(shè)督察，對8個縣（區(qū)）、8個重點執(zhí)法部門進行實地督察,，點對點反饋法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),、行政執(zhí)法、行政規(guī)范性文件,、重大行政決策等突出問題并限期整改,，壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。統(tǒng)籌推進道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治,，召開專項整治工作部署會議,，印發(fā)《雅安市道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》，建立工作臺賬,，開展督查檢查,，組織評查案卷1569件，督促整改執(zhí)法不規(guī)范等突出問題50個,，專項整治辦理案件16件19人,。

二、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）積極履行法治保障職能,。一是加強立法和合法性審查工作,。統(tǒng)籌推動《雅安市城市公共停車位（場）管理若干規(guī)定》調(diào)研論證、起草完善,、征求意見,、集體審議、印發(fā)實施等工作,，完成《雅安市城市生活垃圾分類管理若干規(guī)定》立法調(diào)研報告,。全年累計審查文件452件，提出審查意見644條,。其中,，黨委規(guī)范性文件43件，聯(lián)動審查2件,，重大行政決策10件,，行政規(guī)范性文件11件，辦理市政府轉(zhuǎn)辦文件59件,，審查各類協(xié)議26件,，協(xié)助審查市委相關(guān)文件37件，其他各類文件264件,。組織開展涉及青藏高原生態(tài)保護,、涉及行政復(fù)議以及犯罪附隨后果等方面規(guī)范性文件專項清理。開展2022年以前行政規(guī)范性文件清理工作,，清理行政規(guī)范性文件150件,，繼續(xù)有效31件,，擬修改3件、廢止36件,，宣布失效80件,。二是加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。強化行政執(zhí)法人員資格管理,，審核行政執(zhí)法證申請962件,，發(fā)放執(zhí)法證1644件。強化重大行政執(zhí)法案件備案審查,，審查重大行政處罰備案248件,，制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見74件。開展“涉企”行政執(zhí)法案卷評查,，評查卷宗262卷,。強化行政執(zhí)法行為規(guī)范，推動行政執(zhí)法部門全面落實行政裁量權(quán)基準制度,，推行“一目錄,、五清單”，督促全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,，持續(xù)推進人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改,，承諾整改突出問題40個。印發(fā)《雅安市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督重大工作聯(lián)席會議制度》,，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度化,。三是加強行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。組織開展2023年度行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作實務(wù)培訓(xùn),。開展“復(fù)議+”系列活動,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立21個行政復(fù)議咨詢點，積極宣傳新修訂的行政復(fù)議法,，全面提升辦案規(guī)范化水平,。全年受理行政復(fù)議申請43件，辦結(jié)42件,，其中撤銷2件,、確認違法1件、責(zé)令重新作出行政行為1件,。召開府院聯(lián)席會議2次,，強化行政應(yīng)訴與行政審判銜接。推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,，制定實施《雅安市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定（暫行）》，推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%,。四是統(tǒng)籌做好法律顧問團管理工作,。推動印發(fā)《雅安市法律顧問團管理辦法》,，全年市法律顧問參與市委市政府各類會議事務(wù)46次，開展合法性審查65件,。

（二）加強公共法律服務(wù),。一是完善公共法律服務(wù)體系。健全市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)法律咨詢,、法律援助、矛盾調(diào)解等窗口化,、一站式服務(wù),。探索“一臺終端+N項服務(wù)”數(shù)字公共法律服務(wù)模式，在法律需求多,、專業(yè)人才短缺的區(qū)域配備公共法律服務(wù)觸摸一體機64臺,，充分發(fā)揮“前端受理—后臺處置”模式優(yōu)勢，共提供法律服務(wù)975件,，減少經(jīng)濟損失840余萬元,。辦理司法鑒定1088件，辦理各類公證4113件,，受理仲裁案件75件,，標的金額22318.08萬元。二是做實法律援助民生實事,。打造“以市縣法律援助中心為主導(dǎo),，法律援助工作站為輔助”的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，受理法律援助案件2431件,，提供法律咨詢12372人次,。開展農(nóng)民工欠薪維權(quán)服務(wù)，受理農(nóng)民工維權(quán)法律援助案件800件,，涉及金額1000余萬元,。三是加強律師管理工作。積極服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè),，聯(lián)合組建“川藏鐵路建設(shè)雅安甘孜律師法律服務(wù)團”,，建立全覆蓋、全周期的法律服務(wù)工作模式,，開展普法宣傳活動8場次,，提供法律咨詢110余次，有效化解矛盾糾紛97起,。四是服務(wù)民營企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境,，開展“服務(wù)實體經(jīng)濟，律企攜手同行”專項行動,，常態(tài)化推進“萬所聯(lián)萬會”,、法治體檢等活動,，為企業(yè)開展培訓(xùn)58場次，為34家企業(yè)開展“法治體檢”,，出具法治體檢報告34份,，提出法律建議64條，現(xiàn)場提供法律咨詢200余人次,。

（三）加強基層依法治理,。一是做好人民調(diào)解工作。編印《涉農(nóng)村宅基地糾紛法律法規(guī)政策匯編卷》《涉征地拆遷糾紛法律法規(guī)政策匯編卷》,。分層分類開展“楓橋式司法所”創(chuàng)建工作,，新增省級“楓橋式司法所”5個。開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項活動,。持續(xù)推進婚姻家庭,、民間借貸、山林土地等矛盾糾紛預(yù)防排查化解,，成功調(diào)解各類矛盾糾紛23531件,，調(diào)解成功率98%。二是深化普法依法治理,。常態(tài)化長效化開展習(xí)近平法治思想,、憲法、民法典等宣傳教育,，開通普法宣傳公交車,，組織開展“法治雅安行”一月一主題活動，完成42個宣傳主題,。培養(yǎng)“法律明白人”9000余人,，舉辦“八五”普法骨干暨“法律明白人”年度提能培訓(xùn)班，培訓(xùn)120余名“法律明白人”,，1人榮獲四川省“最美法律明白人”稱號,。新建成省級民主法治示范村（社區(qū)）8個，西康省高級人民法院舊址入選四川省紅色法治文化遺存目錄（第二批）,。

（四）加強權(quán)力制約和監(jiān)督,。一是加強黨的建設(shè)，全面落實全面從嚴治黨,。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，開展《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想暨黨的二十大精神解讀》專題輔導(dǎo)，獲評全省司法行政系統(tǒng)“忠誠鑄魂,、鐵紀擔(dān)當”專項活動成績突出集體,、全省司法行政系統(tǒng)思想政治工作和文化建設(shè)工作先進單位。二是自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,，辦理人大代表建議7件,、政協(xié)委員提案8件,，辦理回復(fù)率100%,、代表滿意率100%。三是加大信息公開力度,，在司法局網(wǎng)站主動公開信息220余條,，“法治雅安”微信公眾號、“雅安司法”微博發(fā)稿1600余條,，關(guān)注量3.8萬人次,。 

三、法治政府建設(shè)存在的不足

2023年,，我局在推動法治政府建設(shè)上取得了一定成效,，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)仍需進一步提升,，運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，提供高質(zhì)量法治保障和法律服務(wù)的能力水平還需不斷提高。二是行政規(guī)范性文件和重大行政決策管理水平有待加強,，對部門和縣（區(qū)）行政規(guī)范性文件和重大行政決策程序落實及規(guī)范的督促指導(dǎo)作用需進一步加強,，備案審查力度需進一步加強。三是行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督的力度需進一步加強,，相關(guān)工作制度和工作機制需進一步完善,。四是公共法律服務(wù)體系建設(shè)需進一步整合，公共法律服務(wù)資源不平衡,、不充分,，需進一步優(yōu)化整合。四是法治人才隊伍結(jié)構(gòu)需不斷優(yōu)化,，需加強法治審核,、行政復(fù)議、法律服務(wù)管理等專業(yè)人才的培養(yǎng),。

四,、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排

我局將立足司法行政工作職能，改進工作舉措,，推動雅安法治建設(shè)更上一層樓,。

（一）推進法治保障工作。積極爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范市,。持續(xù)推進依法決策,、依法行政，健全完善重大行政決策事項目錄管理等制度規(guī)定,。加強規(guī)范性文件合法性審查,、備案工作,。開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法的指導(dǎo)，開展賦權(quán)事項評估,。深入宣傳貫徹新修訂的行政復(fù)議法,，推進行政復(fù)議規(guī)范化標準化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用,。

（二）持續(xù)做好普法工作,。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展“法治雅安行”一月一主題活動,。深入實施“八五”普法規(guī)劃,。落實四川省國家工作人員學(xué)法考法工作方案，推動學(xué)法考法工作,。開展群眾性法治文化活動,，加強縣（區(qū)）法治公園、公共法治文化陣地,、青少年法治教育實踐基地,、鄉(xiāng)村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)。常態(tài)化推進“鄉(xiāng)村法律明白人”培養(yǎng)工程,，開展守法普法示范創(chuàng)建,。

（三）堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用,，完善訴調(diào),、訪調(diào)、警調(diào),、檢調(diào)對接銜接聯(lián)動機制,。深入開展矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾糾紛化解在基層,、消除在萌芽狀態(tài),。開展品牌調(diào)解工作室建設(shè)試點探索。完善服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)解工作機制,，做好行政調(diào)解工作,。

（四）持續(xù)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推動公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,、實體平臺,、熱線平臺融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”建設(shè)。整合律師,、公證,、司法鑒定、法律援助,、法律明白人,、“一村一法律顧問”等法律資源，加快推進現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè),。常態(tài)化實施法律援助民生工程,，依法維護困難群體合法權(quán)益。深入實施律師公益法律服務(wù)行動,，鼓勵和保障法律服務(wù)行業(yè)參與公益法律服務(wù)。