雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）的通知

一,、制定《預(yù)案》目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念,，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，有效防范重大水旱災(zāi)害,，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二,、制定《預(yù)案》依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《四川省〈中華人民共和國(guó)防洪法〉實(shí)施辦法》《四川省〈中華人民共和國(guó)抗旱條例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī),，《國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)汛辦〔2022〕1號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（川府發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會(huì)的通知》（川府函〔2019〕98號(hào)）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機(jī)制的通知》（川辦發(fā)〔2021〕31號(hào)）,、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（雅府發(fā)〔2021〕9號(hào)）、《雅安市人民政府關(guān)于調(diào)整完善雅安市應(yīng)急委員會(huì)的通知》（雅府函〔2019〕174號(hào)）,、《雅安市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機(jī)制的通知》（雅辦發(fā)〔2021〕17號(hào)）等文件要求,，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本預(yù)案,。

三,、主要修訂內(nèi)容說(shuō)明

《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（試行）》共7部分，包括總則,、組織指揮體系及職責(zé),、預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急保障,、后期處置、附則,，本次共從5個(gè)方面進(jìn)行了修訂,。

（一）貫徹最新工作要求

貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的最新指示批示精神和工作部署,，將始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,、統(tǒng)籌安全與發(fā)展、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維等相關(guān)要求融入到預(yù)案中,。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任體系

一是細(xì)化實(shí)化了總指揮,、指揮長(zhǎng)、第一副指揮長(zhǎng),、常務(wù)副指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)等市防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),；二是根據(jù)實(shí)際工作需要，增補(bǔ)市民政局,、中國(guó)鐵塔股份有限公司雅安市分公司作為市防指成員單位,，并明確其工作職責(zé)；三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各級(jí)地方黨委政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任,；四是新增防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案審批,、備案、銜接相關(guān)要求,。

（三）加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

一是應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件增加了暴雨預(yù)警,、城市內(nèi)澇等指標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整為暴雨預(yù)警,、江河洪水重現(xiàn)期,、險(xiǎn)情,、干旱等4大類7種情形，使應(yīng)急響應(yīng)更科學(xué),、更及時(shí),；二是從會(huì)商研判、“關(guān)停限”,、領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮等方面細(xì)化了暴雨預(yù)警響應(yīng)措施,，從安排部署、督促指導(dǎo),、應(yīng)急準(zhǔn)備等6個(gè)方面實(shí)化了市級(jí)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警后的響應(yīng)措施,；三是明確了市級(jí)行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位及在建工程在預(yù)警傳遞、安排部署,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、值班值守4個(gè)方面預(yù)警響應(yīng)措施，確保精準(zhǔn)防控和閉環(huán)管理機(jī)制有效運(yùn)行,。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

一是明確市級(jí)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警,、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)階段時(shí)，相關(guān)成員單位在信息共享,、分析研判,、會(huì)商調(diào)度等方面的響應(yīng)措施和分工合作事項(xiàng)；二是細(xì)化明確市防指有關(guān)成員單位會(huì)商調(diào)度要求,。

（五）其他

將章節(jié)由總則,、組織體系及職責(zé)、預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急保障、后期處置,、附則共8部分調(diào)整為總則、組織指揮體系及職責(zé),、預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障,、后期處置,、附則共7部分，取消“水旱災(zāi)害分級(jí)”,，將“洪澇災(zāi)害分級(jí)”優(yōu)化調(diào)整至“啟動(dòng),、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)”，將“干旱災(zāi)害分級(jí)”調(diào)整至附件《雅安市干旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,；增加雅安市防汛抗旱組織指揮體系圖,、雅安市防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組構(gòu)成及職責(zé)、雅安市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖、雅安市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件匯總表等其他4個(gè)附件,。