雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市公共文化領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》的通知

一、出臺(tái)的背景和意義

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在中央與省財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分總體框架下，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（川辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）。當(dāng)前，我市公共文化領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分存在公共財(cái)政支撐不強(qiáng)，財(cái)政事權(quán)范圍和內(nèi)容不科學(xué)，責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不明晰的問(wèn)題，制定出臺(tái)相應(yīng)的《實(shí)施方案》，有利于解決財(cái)政事權(quán)科學(xué)劃分、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制規(guī)范合理等問(wèn)題，能有效推動(dòng)我市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。

二、基本原則

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化政府在提供基本公共文化服務(wù)中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)公共財(cái)政支撐，明確財(cái)政事權(quán)范圍和內(nèi)容，著力建立覆蓋全市的基本公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

二是堅(jiān)持遵循規(guī)律，科學(xué)劃分財(cái)政事權(quán)。在中央、省授予權(quán)限內(nèi)，遵循財(cái)政事權(quán)劃分的一般規(guī)律，按照各項(xiàng)基本公共文化服務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，綜合考慮公共文化服務(wù)項(xiàng)目層次、受眾范圍等因素，科學(xué)劃分市與縣（區(qū)）政府承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)。

三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)匹配，建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。按照“誰(shuí)的財(cái)政事權(quán)誰(shuí)承擔(dān)支出責(zé)任”的基本思路，合理確定各級(jí)政府支出責(zé)任。以優(yōu)化完善市與縣（區(qū)）共同財(cái)政事權(quán)分擔(dān)方式為重點(diǎn)，建立規(guī)范、合理、透明、高效的分擔(dān)機(jī)制。

四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分類施策有序推進(jìn)。在保持我市現(xiàn)行公共文化領(lǐng)域財(cái)政政策體系總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，分類推進(jìn)改革。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包含總體要求，主要內(nèi)容，保障措施三個(gè)部分,其中主要內(nèi)容有基本公共文化服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化交流、能力建設(shè)五個(gè)方面。

一是基本公共文化服務(wù)方面。主要是從基層公共文化實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放以及其他基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)2個(gè)方面闡述了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

二是從文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面闡述了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三是文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面。主要是從物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)2個(gè)方面闡述了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

四是文化交流方面。主要闡述了對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作方面的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

五是能力建設(shè)方面。主要是從公共文化機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、公共文化管理2個(gè)方面闡述了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。