2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市人力資源和社會保障部門要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，全面貫徹落實市委四屆三次全會精神和全省人力資源社會保障工作會議部署，全面建成小康社會各項要求，圍繞綠色發(fā)展振興，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，對照“十三五”規(guī)劃，科學(xué)編制實施人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃，抓好年度計劃執(zhí)行，推動全市人力資源和社會保障事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

一、提高就業(yè)質(zhì)量

深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著力實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動計劃”和“職業(yè)技能提升行動計劃”。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、民族地區(qū)“9+3”畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。繼續(xù)抓好公共實訓(xùn)基地建設(shè)。深入實施貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進2018年專項方案，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。健全人力資源市場體系，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自我發(fā)展的機會。貫徹落實失業(yè)保險制度，發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用，有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。2018年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5500人，就業(yè)困難人員就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模穩(wěn)定在36萬人左右。新招募“三支一扶”人員65人，2015級民族地區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達到95%。

二、完善社會保險制度

實施基本養(yǎng)老保險制度改革方案，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。實施新修訂的失業(yè)保險條例。推進工傷預(yù)防工作和交通道路（鐵路）水利等工程建設(shè)領(lǐng)域按項目參加工傷保險工作。全面實施“全民參保行動計劃”，加大各項社會保險擴面征繳力度，參保人數(shù)和基金規(guī)模穩(wěn)步擴大，保障基金安全可持續(xù)運行。到2018年底，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險人數(shù)計劃分別達到：47.37萬人〔其中：執(zhí)行企業(yè)制度職工（不含離退休）23.62萬人、執(zhí)行機關(guān)事業(yè)制度職工（不含離退休）人數(shù)4.13萬人〕、41.54萬人、148萬人、10萬人、10.91萬人、8.45萬人。2018年，建筑業(yè)新開工項目工傷保險參保率達到100%。2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基金征繳收入計劃分別25.02億元、6.96億元、7.6億元、0.53億元、0.66億元、0.22億元。

三、加強人才隊伍建設(shè)

堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進職稱制度改革和人才評價機制改革，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，實施高技能人才振興計劃和“專業(yè)技術(shù)人才引進培養(yǎng)行動計劃”，加快高端急需緊缺人才引進和使用。全年新增高技能人才1280人，其中新增技師和高級技師80人。

四、深化人事制度改革

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，加強高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍建設(shè)。貫徹落實公務(wù)員有關(guān)制度，按照國家、省部署，加快推進行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革步伐，及時做好入軌實施工作。以強化公益屬性為方向，深化事業(yè)單位人事制度改革，促進事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革，落實年度安置任務(wù)。

五、健全工資收入分配制度

根據(jù)國家和省部署，結(jié)合公務(wù)員分類改革和事業(yè)單位改革，落實體現(xiàn)不同職業(yè)群體特點的工資收入分配政策，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，落實地區(qū)附加津貼制度和完善公務(wù)員獎金制度，落實事業(yè)單位高層次人才分配激勵機制，做好公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。推進國有企業(yè)工資決定機制改革，推動國有企業(yè)建立與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資增長和掛鉤機制；繼續(xù)深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，落實國有企業(yè)負責(zé)人差異化分配制度，積極參與開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬改革試點工作；調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線；推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度；開展企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布。

六、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

落實我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見，強化三方機制建設(shè)，完善信訪通報約談機制；深入開展勞動關(guān)系和諧四項創(chuàng)建活動；全面落實勞動合同制度，2018年企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上。完善勞動人事爭議調(diào)處機制，進一步提升勞動人事爭議處理效能，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率保持在90%以上，勞動人事爭議調(diào)解成功率保持在60%以上。推進全市人社領(lǐng)域依法行政，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，依法公布重大勞動保障違法行為，實施拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理辦法，勞動保障監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率達到96%以上。

七、推進基本公共服務(wù)均等化

全力推進群眾滿意的人社公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化公共服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感和公平感。2018年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化率達到100%，社區(qū)服務(wù)站點（窗口）標(biāo)準(zhǔn)化率達到88%，行政村服務(wù)站點（窗口）建成率達到91%，平臺點位布局更加便捷合理，服務(wù)承載能力進一步增強。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃。提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力和水平，推進社會保障卡應(yīng)用，2018年底社會保障卡持卡人數(shù)達到133萬人。推進企業(yè)退休人員社會化管理，2018年底企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達到87%。