劉建強委員：

《關于進一步幫扶民營小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的提案》已收悉，我局聯(lián)合協(xié)辦單位市司法局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局認真梳理總結，現(xiàn)將提升民營企業(yè)公共法律服務、加大法治宣傳活動、公正文明執(zhí)法等方面的工作推進情況函告如下：    

一、提升公共法律服務

一是簡化司法行政審批流程，加大公證服務力度。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求梳理行政權力事項、提速辦理時限，并在四川省政務服務平臺上進行公示。目前，全市縣、鄉(xiāng)省一體化政務服務平臺進駐率、依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%。對已公布的46項公證事項實行“最多跑一次”服務，監(jiān)督指導公證機關辦理民營企業(yè)公證案件，加大對中小民營企業(yè)融資貸款公證服務力度，規(guī)范交易行為，增強事前法律風險防范。二是組建律師服務團，開展“法治體檢”活動。組建雅安市民營企業(yè)律師服務團，為民營企業(yè)提供全面法治體檢，從依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權、依法履責等方面提供專業(yè)法律意見。近三年內(nèi)，為各類企業(yè)及其他市場主體開展“法治體檢”1500余次，解決法律問題3000余個，提供法律援助126件。三是加強民營企業(yè)矛盾糾紛排查化解，加大仲裁工作推進力度。組織開展以“緊盯日常排查、專項排查、重點排查，提前介入化解、聯(lián)合攻堅化解、依理合法化解，優(yōu)化調(diào)解組織、優(yōu)化調(diào)解隊伍、優(yōu)化調(diào)解制度”為主要內(nèi)容的人民調(diào)解“三查三化三優(yōu)”專項行動，提升民營企業(yè)矛盾糾紛排查化解工作實效。加大仲裁法律制度宣傳力度，引導民營企業(yè)提高合同中仲裁條款的約定率和選擇率。與市工商聯(lián)加強在仲裁員選任上的溝通交流，擴大仲裁員選任范圍，吸納熟悉民營經(jīng)濟發(fā)展的人才充實仲裁員隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，服務民營企業(yè)。

二、加大法治宣傳力度

一是深化法律進企業(yè)、進單位工作。按照《雅安市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》要求，強化落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任制，大力推行普法責任+清單制度，落實普法責任。強化以案釋法長效機制，進一步運行好法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強典型案例的收集、評選、發(fā)布工作。二是通過根治欠薪法律服務冬季專項行動、安全生產(chǎn)月活動、民營企業(yè)“法治體檢”、普法講座、實際深入企業(yè)開展法治宣傳等方式，大力宣傳與民營企業(yè)密切相關的法律知識，為民營企業(yè)送去稅收、社保、金融等方面民營經(jīng)濟政策措施，積極引導民營企業(yè)增強法治意識，依法依規(guī)經(jīng)營管理，推動形成良好法治氛圍。

三、完善立法、規(guī)范執(zhí)法

一是完善立法，協(xié)調(diào)推進涉企行政規(guī)范性文件的治理和清理工作。完成對涉及行政處罰內(nèi)容法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理和滯后于“放管服”改革要求的行政規(guī)范性文件專項清理工作。經(jīng)清理，雅安市政府規(guī)章以及市縣兩級政府及其部門制定的行政規(guī)范性文件均無與新修訂的行政處罰法不一致、不銜接、不配套和滯后于“放管服”改革要求的規(guī)定。下一步，將常態(tài)化清理與專項清理結合，加強阻礙中小民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件的清理工作，為雅安市優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的制度保障。二是規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實增強行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執(zhí)法歧視行為。建立雅安市重大行政處罰行政強制備案情況通報制度，加強對行政執(zhí)法機關行政行為的監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、主動監(jiān)督與受理投訴舉報、事前事中規(guī)范與事后監(jiān)督追責相結合，做好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的相互銜接，努力構建全過程監(jiān)督體系，增強行政執(zhí)法監(jiān)督實效，有效促進行政執(zhí)法部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是扎實開展“十百千維權護航行動”。今年我市按照省民營辦安排部署，以全省“十百千維權護航行動”為契機，成立“十百千維權護航行動”領導小組，印發(fā)《雅安市“十百千維權護航”行動實施方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、縣（區(qū)）深入推進專項行動，通過召開推進會、點對點督辦等方式加快推動涉及民營企業(yè)案件辦理。專項行動開展以來，幫助3家民營企業(yè)清理歷史遺留問題欠款197萬元,查處知識產(chǎn)權案件42起，立案查處不正當競爭案件1件，通報5起損害營商環(huán)境問題典型案例。四是加強行政執(zhí)法人員培訓，嚴格落實執(zhí)法人員資格管理制度。2017年至今，通過開展網(wǎng)絡通用法律知識培訓，共培訓執(zhí)法人員10000余人次。

感謝您對我市民營經(jīng)濟發(fā)展的關心和支持。

雅安市民營經(jīng)濟發(fā)展局

2022年4月20日