劉建強(qiáng)委員：

《關(guān)于進(jìn)一步幫扶民營小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的提案》已收悉,，我局聯(lián)合協(xié)辦單位市司法局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局認(rèn)真梳理總結(jié),，現(xiàn)將提升民營企業(yè)公共法律服務(wù)、加大法治宣傳活動,、公正文明執(zhí)法等方面的工作推進(jìn)情況函告如下：    

一,、提升公共法律服務(wù)

一是簡化司法行政審批流程，加大公證服務(wù)力度,。按照“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”的要求梳理行政權(quán)力事項(xiàng),、提速辦理時限，并在四川省政務(wù)服務(wù)平臺上進(jìn)行公示,。目前,，全市縣、鄉(xiāng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)駐率,、依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,。對已公布的46項(xiàng)公證事項(xiàng)實(shí)行“最多跑一次”服務(wù)，監(jiān)督指導(dǎo)公證機(jī)關(guān)辦理民營企業(yè)公證案件,，加大對中小民營企業(yè)融資貸款公證服務(wù)力度,，規(guī)范交易行為，增強(qiáng)事前法律風(fēng)險防范,。二是組建律師服務(wù)團(tuán),，開展“法治體檢”活動。組建雅安市民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，為民營企業(yè)提供全面法治體檢,，從依法決策,、依法經(jīng)營、依法管理,、依法維權(quán),、依法履責(zé)等方面提供專業(yè)法律意見。近三年內(nèi),，為各類企業(yè)及其他市場主體開展“法治體檢”1500余次,，解決法律問題3000余個，提供法律援助126件,。三是加強(qiáng)民營企業(yè)矛盾糾紛排查化解,，加大仲裁工作推進(jìn)力度。組織開展以“緊盯日常排查,、專項(xiàng)排查,、重點(diǎn)排查，提前介入化解,、聯(lián)合攻堅化解,、依理合法化解，優(yōu)化調(diào)解組織,、優(yōu)化調(diào)解隊伍,、優(yōu)化調(diào)解制度”為主要內(nèi)容的人民調(diào)解“三查三化三優(yōu)”專項(xiàng)行動，提升民營企業(yè)矛盾糾紛排查化解工作實(shí)效,。加大仲裁法律制度宣傳力度,，引導(dǎo)民營企業(yè)提高合同中仲裁條款的約定率和選擇率。與市工商聯(lián)加強(qiáng)在仲裁員選任上的溝通交流,，擴(kuò)大仲裁員選任范圍,，吸納熟悉民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才充實(shí)仲裁員隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,，服務(wù)民營企業(yè)。

二,、加大法治宣傳力度

一是深化法律進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位工作。按照《雅安市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》要求,，強(qiáng)化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制,，大力推行普法責(zé)任+清單制度，落實(shí)普法責(zé)任,。強(qiáng)化以案釋法長效機(jī)制,，進(jìn)一步運(yùn)行好法官、檢察官、行政復(fù)議人員,、行政執(zhí)法人員,、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)典型案例的收集,、評選,、發(fā)布工作。二是通過根治欠薪法律服務(wù)冬季專項(xiàng)行動,、安全生產(chǎn)月活動,、民營企業(yè)“法治體檢”、普法講座,、實(shí)際深入企業(yè)開展法治宣傳等方式,，大力宣傳與民營企業(yè)密切相關(guān)的法律知識，為民營企業(yè)送去稅收,、社保,、金融等方面民營經(jīng)濟(jì)政策措施，積極引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)法治意識,，依法依規(guī)經(jīng)營管理,，推動形成良好法治氛圍。

三,、完善立法,、規(guī)范執(zhí)法

一是完善立法，協(xié)調(diào)推進(jìn)涉企行政規(guī)范性文件的治理和清理工作,。完成對涉及行政處罰內(nèi)容法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理和滯后于“放管服”改革要求的行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。經(jīng)清理,，雅安市政府規(guī)章以及市縣兩級政府及其部門制定的行政規(guī)范性文件均無與新修訂的行政處罰法不一致,、不銜接、不配套和滯后于“放管服”改革要求的規(guī)定,。下一步,，將常態(tài)化清理與專項(xiàng)清理結(jié)合，加強(qiáng)阻礙中小民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件的清理工作,，為雅安市優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的制度保障,。二是規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化,、透明化,，堅決摒除隨意檢查,、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為,。建立雅安市重大行政處罰行政強(qiáng)制備案情況通報制度,，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督,、主動監(jiān)督與受理投訴舉報,、事前事中規(guī)范與事后監(jiān)督追責(zé)相結(jié)合，做好事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督,、事后監(jiān)督的相互銜接，努力構(gòu)建全過程監(jiān)督體系,，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效,，有效促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是扎實(shí)開展“十百千維權(quán)護(hù)航行動”,。今年我市按照省民營辦安排部署,，以全省“十百千維權(quán)護(hù)航行動”為契機(jī)，成立“十百千維權(quán)護(hù)航行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)《雅安市“十百千維權(quán)護(hù)航”行動實(shí)施方案》,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、縣（區(qū)）深入推進(jìn)專項(xiàng)行動,，通過召開推進(jìn)會,、點(diǎn)對點(diǎn)督辦等方式加快推動涉及民營企業(yè)案件辦理。專項(xiàng)行動開展以來,，幫助3家民營企業(yè)清理歷史遺留問題欠款197萬元,查處知識產(chǎn)權(quán)案件42起,，立案查處不正當(dāng)競爭案件1件，通報5起損害營商環(huán)境問題典型案例,。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度。2017年至今,，通過開展網(wǎng)絡(luò)通用法律知識培訓(xùn),，共培訓(xùn)執(zhí)法人員10000余人次。

感謝您對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持,。

雅安市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2022年4月20日