依據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第351號）制定的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就《雅安市中心城區(qū),、雅州新區(qū)重大項目告知承諾制試行方案（征求意見稿）》向社會公開征求意見。另結(jié)合我市各重點項目建設(shè)的迫切性,，本次意見征求公告期限為7日,。如有修改意見或建議，請于2022年5月2日前通過電話,、信函等方式反饋至雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。

特此公告。

聯(lián)系電話：2241712;聯(lián)系地址：雅安市雨城區(qū)西康路東段132號(郵編625000),。

附件：雅安市中心城區(qū),、雅州新區(qū)重大項目告知承諾制試行方案（征求意見稿）

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年4月26日

雅安市中心城區(qū)、雅州新區(qū)重大

項目告知承諾制試行方案

（征求意見稿）

為強化落實市委“轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹新風(fēng),、作表率、抓落實”活動,，推動“工作落實年”走深走實，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）中“推行告知承諾制”要求,，深化工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，探索試行重大項目告知承諾制,，加快推進重大功能性建設(shè)項目建設(shè),，結(jié)合我市實際，制定本試行方案,。

一,、工作原則

堅持“大膽探索、穩(wěn)妥推進”“嚴守底線,、便民高效”“權(quán)責對等,、失信必懲”的工作原則，實施重大項目告知承諾制,，促進重大項目盡快落地,，確保安全生產(chǎn)和項目建設(shè)過程可控,，確保民生承諾及時兌現(xiàn)。

二,、適用范圍

涉及雅安市中心城區(qū),、雅州新區(qū)范圍內(nèi)的市委、市政府重點關(guān)注的市級以上重點工程,，重大民生工程等項目,，由行業(yè)分管市領(lǐng)導(dǎo)或各聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，雅安市中心城區(qū)相關(guān)部門（單位）聯(lián)席會商出具《雅安市中心城區(qū),、雅州新區(qū)重大項目確認函》后,，適用本方案。

三,、工作機制

建立“一會三函一書”工作機制,。一會，是指由項目推進單位（市級部門或雨城區(qū)政府,、名山區(qū)政府,、經(jīng)開區(qū)管委會）報行業(yè)分管市領(lǐng)導(dǎo)或分線作戰(zhàn)的線長或副線長同意并發(fā)起會商，市自然資源和規(guī)劃,、發(fā)改,、住建、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)部門等聯(lián)席會議部門參與會商,，形成會議紀要后,，各部門分別辦理。三函,，是指發(fā)改部門出具的《立項意見函》,、自然資源和規(guī)劃部門出具的《用地意見函》和《規(guī)劃意見函》。一書,，是指住建等行業(yè)主管部門出具的《準予開工通知書》,。自然資源和規(guī)劃、發(fā)改,、住建,、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)等部門應(yīng)立足現(xiàn)實情況，合理制定“一會三函一書”各環(huán)節(jié)具體實施細則和操作流程,，審批人員容錯保障措施,。“一會三函”手續(xù)作為內(nèi)部資料在部門之間流轉(zhuǎn),，不發(fā)放建設(shè)單位,。

四、簽訂承諾

建設(shè)單位在項目被確認可適用本方案后，按照行政審批部門公布的告知承諾審批（服務(wù)）事項清單,，在辦理建設(shè)手續(xù)前,，向項目推進單位提交《雅安市中心城區(qū)、雅州新區(qū)重大項目依法建設(shè)承諾書》,。建設(shè)單位承諾依法取得項目審批,、核準或備案文件，環(huán)境影響評價,、水土保持等相關(guān)手續(xù)后方可開工,，最遲在項目投入使用前完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)。項目所在地區(qū)政府或管委會承諾將積極組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門,、街道辦事處,、被征地村（組）按照各自職能職責，積極參與,、協(xié)同做好群眾自愿搬遷,、搬遷補償、住房安置工作,，并嚴格督促項目建設(shè)單位按承諾取得相關(guān)審批手續(xù),。

承諾完善手續(xù)的具體時間根據(jù)項目的類別、建設(shè)周期等實際情況確定,。房屋建筑工程原則上應(yīng)在主體工程完成三分之二之前,，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)在主體工程竣工之前。

五,、辦理流程

（一）辦理立項手續(xù)

發(fā)改部門根據(jù)聯(lián)席會商會議紀要和重大項目確認函,，辦理項目立項備案或《立項意見函》。

（二）辦理用地手續(xù)

自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)第（一）項手續(xù),，對符合城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃的項目出具《用地意見函》，含項目用地范圍圖,、規(guī)劃建設(shè)條件（包括地塊規(guī)劃指標,、雨污水接入市政管網(wǎng)意見、給排水建設(shè)規(guī)模,、人防建設(shè)要求等內(nèi)容）。

（三）辦理規(guī)劃手續(xù)

自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)（一）,、（二）項手續(xù),，審定工程設(shè)計方案后，對已取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目出具《規(guī)劃意見函》,。

（四）辦理開工手續(xù)

住建等行業(yè)主管部門根據(jù)（一）,、（二）、（三）項手續(xù)，在項目按規(guī)定完成初步設(shè)計審查,、施工圖設(shè)計文件審查和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)登記書后,，核發(fā)《準予開工通知書》。

六,、強化服務(wù)和監(jiān)管

（一）強化服務(wù),。

強化事中服務(wù)，深化行政審批制度改革,，優(yōu)化辦事流程,，簡化審批事項，推行在線審批,。

加快工程審批相關(guān)手續(xù)辦理效率,。市自規(guī)部門按“超常規(guī)不超程序”的原則，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,、“多證合一”,、“多審合一”“多測合一”的“四合一”改革。探索將屬于同一辦理階段的多個審批事項,，整合為一個審批事項,，如將《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)項目用地預(yù)審意見》合并為《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》,；將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)用地批準書》合并為《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，合并四項審批事項為兩項,；將同一個工程建設(shè)項目所涉及的勘測定界,、地形測量、規(guī)劃測量等多項測量由一家合規(guī)有資質(zhì)的公司承擔,。已實現(xiàn)多合一的事項,，進一步優(yōu)化流程，合理縮減辦證時間,，加強服務(wù)管理,。

推進工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)上辦理。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，組織協(xié)調(diào)各審批部門,，全面實行跨層級在線審批，除復(fù)雜事項以及需要現(xiàn)場踏勘,、聽證論證的事項外,，加快推動項目審批從申請受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理,。推行工程建設(shè)項目從勘察,、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，積極對接省大數(shù)據(jù)中心,，在工改平臺具備技術(shù)可行性時,，實現(xiàn)各相關(guān)部門在線使用“一套圖紙”，并按照電子檔案要求實時歸集,、動態(tài)維護,、安全管理。全面推廣電子簽章,、電子證照等在項目審批中的應(yīng)用,，各審批部門應(yīng)認可其他部門簽發(fā)的電子批文和電子證照，審批結(jié)束時同步簽發(fā)相關(guān)聯(lián)的電子批文和電子證照,。

（二）強化監(jiān)管,。市級相關(guān)部門應(yīng)按照“過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的理念,，建立放管協(xié)同管理機制,，圍繞安全、環(huán)保,、質(zhì)量等重點監(jiān)管領(lǐng)域,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提高監(jiān)管實效。完善“雙隨機,、一公開”執(zhí)法檢查機制,，強化以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機制，不斷優(yōu)化與建設(shè)項目相關(guān)市場主體和從業(yè)人員的信用評價機制,，將不履行承諾的失信行為與違法違規(guī)行為一并扣分和公示,。項目推進單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)情況和承諾履行情況開展督查，并將督查情況通報各相關(guān)部門,。

七,、其他

本方案自印發(fā)之日起實施，適時終止,。

本方案中未涉及的內(nèi)容,，按相關(guān)法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

附件：1.項目確認函

2.依法建設(shè)承諾書

3.建設(shè)手續(xù)辦理流程圖