各縣（區(qū)）民政局,、黨委組織部、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為全面貫徹落實(shí)中央,、省委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理的決策部署和市委工作安排，市民政局,、市委組織部,、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度的實(shí)施意見》（雅民發(fā)〔2021〕31號(hào)）,，要求各縣（區(qū)）厘清社區(qū)工作權(quán)責(zé)邊界,，規(guī)范自治事項(xiàng)，完善自治機(jī)制,，提升自治能力,，建立并嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。為持續(xù)鞏固深化城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度成果,推動(dòng)社區(qū)減負(fù),，決定對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度實(shí)施情況進(jìn)行“回頭看”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一,、總體要求

全面貫徹落實(shí)中央,、省委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理的決策部署和市委工作安排，深入落實(shí)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度的實(shí)施意見》要求,，進(jìn)一步聚焦“聯(lián)動(dòng),、放權(quán)、賦能,、提質(zhì),、減負(fù)、增效”要求，厘清社區(qū)工作權(quán)責(zé)邊界,，規(guī)范自治事項(xiàng),，完善自治機(jī)制，提升自治能力,，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,，促進(jìn)政府部門依法辦事和社區(qū)依法自治，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）督導(dǎo)落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入事項(xiàng)備案制度

1.督導(dǎo)縣（區(qū)）是否建立準(zhǔn)入備案制度。重點(diǎn)看縣（區(qū)）是否制定了社區(qū)依法履職事項(xiàng),、協(xié)助辦理事項(xiàng),、工作負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”；是否建立完善準(zhǔn)入備案和動(dòng)態(tài)管理制度,，健全部門申請(qǐng),、縣（區(qū)）黨委審核批準(zhǔn)、工作事項(xiàng)持批文進(jìn)入,、工作完成后撤銷等程序,。

2.督導(dǎo)社區(qū)依法履職事項(xiàng)落實(shí)情況。重點(diǎn)看社區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè),，辦好轄區(qū)事務(wù),，拓展為民服務(wù)事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾參與治理的成效,。

3.督導(dǎo)規(guī)范協(xié)助辦理事項(xiàng)落實(shí)情況,。重點(diǎn)看縣（區(qū)）級(jí)部門是否突破協(xié)助辦理事項(xiàng)清單，委托社區(qū)協(xié)助工作,；清單內(nèi)事項(xiàng)是否在做法上給予指導(dǎo),、人員上給予支持、工作上給予保障保證社區(qū)有權(quán),、有人,、有錢辦事。

4.督導(dǎo)負(fù)面事項(xiàng)清單落實(shí)情況,。重點(diǎn)看縣（區(qū)）部門是否將負(fù)面清單內(nèi)的事項(xiàng),，以行政命令或其他方式轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)辦理。

5.督導(dǎo)規(guī)范社區(qū)工作事務(wù),、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)落實(shí)情況,。重點(diǎn)看是否按照中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù),、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，規(guī)范市、縣（區(qū)）級(jí)部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)制,、加掛的牌子,、出具的證明事項(xiàng)。

（二）推動(dòng)實(shí)施“四大行動(dòng)”長(zhǎng)效鞏固成果

1.實(shí)施“負(fù)面清單”清零行動(dòng),。各縣（區(qū)）要以省,、市明確的城鄉(xiāng)社區(qū)7大類負(fù)面工作清單為整治內(nèi)容，開展“清零”行動(dòng),，納入負(fù)面清單的事項(xiàng)由相關(guān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理,，各級(jí)政府及相關(guān)部門不得以任何方式要求基層群眾性自治組織辦理。

2.實(shí)施“協(xié)助清單”備案行動(dòng),。各縣（區(qū)）要成立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)審核委員會(huì),，按照部門申請(qǐng)、縣（區(qū)）黨委批準(zhǔn),、工作事項(xiàng)持批準(zhǔn)文書進(jìn)入,、工作完成后撤銷等程序，嚴(yán)格履行城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案程序,。每半年開展清理,，及時(shí)按程序新增、調(diào)整,、取消進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng),。除省級(jí)以上部門明確要求需村（社區(qū)）協(xié)助辦理的事項(xiàng)，市縣兩級(jí)部門不得要求村（社區(qū)）填報(bào)或辦理,。因工作需要,，確需村（社區(qū)）協(xié)助的，相關(guān)部門需按程序報(bào)請(qǐng)縣級(jí)黨委批準(zhǔn)同意后,，方可辦理,。

3.實(shí)施“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”試點(diǎn)行動(dòng)。各縣（區(qū)）從2023年起開展“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作試點(diǎn),，為社區(qū)協(xié)助辦理事項(xiàng)提供必要的工作條件和資金支持,，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開,，實(shí)現(xiàn)省上“到2025年全面推行社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度”的目標(biāo),。

4.實(shí)施“督查整改”提升行動(dòng)。各縣（區(qū)）要建立督查暗訪機(jī)制,，通過(guò)“聽,、查、談,、訪”相結(jié)合的方式,，強(qiáng)化對(duì)形式主義,、官僚主義問題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。市級(jí)將對(duì)各縣（區(qū)）落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋“回頭看”檢查,，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入工作把關(guān)不嚴(yán),、推進(jìn)不力、成效不顯的及時(shí)約談,，問題突出的縣（區(qū)）,，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，形成監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,。

三,、市級(jí)檢查工作安排

（一）檢查時(shí)間

2023年3月底前。

（二）檢查組分工

第一檢查組

組  長(zhǎng)： 楊世霞  市委組織部部務(wù)委員

成  員： 盧康偉  市委組織部組織三科科長(zhǎng)

劉  旋  市財(cái)政局社會(huì)保障科工作人員

聯(lián)絡(luò)員： 盧康偉,，15196560071

負(fù)責(zé)縣（區(qū)）：雨城區(qū),、天全縣、蘆山縣,、寶興縣

第二檢查組

組  長(zhǎng)：晉兆平  市民政局副局長(zhǎng)

成  員：蔣華山  市民政局基層政權(quán)建設(shè)和區(qū)劃地名科副科長(zhǎng)

李  鳳  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展科副科長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：蔣華山,，15881207087

負(fù)責(zé)縣（區(qū)）：名山區(qū)、滎經(jīng)縣,、漢源縣,、石棉縣

（三）檢查方式

指導(dǎo)組要通過(guò)檢查資料、座談交流等方式,，檢查制度落實(shí)情況,，每個(gè)縣(區(qū))抽查社區(qū)不少于2個(gè)。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反饋,，并督導(dǎo)縣（區(qū)）實(shí)施“四大行動(dòng)”,。檢查結(jié)束后，要書面反饋問題清單,，并對(duì)下一步問題整改提出指導(dǎo)意見,。

四、工作要求

（一）提高政治站位,。各縣（區(qū)）要切實(shí)提高政治站位,，把本次“回頭看”作為推進(jìn)基層減負(fù)的重要抓手和“工作體檢”，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng),。即日起要深入社區(qū)認(rèn)真開展調(diào)研,，深入自查問題，形成自查報(bào)告,。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。各縣（區(qū)）要緊盯“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入分析原因,，深挖問題根源,，建立問題臺(tái)賬,，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限,，真正做到件件有著落,、事事有成效，鞏固基層減負(fù)成效,。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè),，賡即啟動(dòng)實(shí)施“四大行動(dòng)”,，規(guī)范縣（區(qū)）級(jí)部門延伸到社區(qū)（村）的各類工作事務(wù)，健全完善社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度,，防止向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)效能,。

各縣（區(qū)）“回頭看”自查情況報(bào)告和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”試點(diǎn)社區(qū)名單于3月10日前報(bào)市民政局,。

附件：雅安市城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度落實(shí)檢查表

雅安市民政局                中共雅安市委組織部

雅安市財(cái)政局                雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  

2023年2月23日

附件

雅安市城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度落實(shí)檢查表

督導(dǎo)時(shí)間：            督導(dǎo)人員：                   

督導(dǎo)社區(qū)：     縣（區(qū)）     街道（鎮(zhèn)）     社區(qū)