高其國(guó)等3名代表：

你們提出的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲水工程建設(shè)的建議》（第170號(hào)建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一,、全市農(nóng)村供水基本情況

（一）農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)

“十二五”以來(lái),，我市通過(guò)實(shí)施“十二五”中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和“4·20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)供水項(xiàng)目,，共建成集中供水工程994處，覆蓋農(nóng)村人口101萬(wàn)人,，其中：千噸萬(wàn)人以上供水工程29處,千人至千噸萬(wàn)人之間供水工程178處,，全市農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，供水保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

（二）規(guī)模化供水程度顯著提升

“十二五”以來(lái),，我市建成了一批以名山區(qū)農(nóng)村供水總廠(chǎng),、蘆山縣龍門(mén)水廠(chǎng)、漢源縣九襄水廠(chǎng),、滎經(jīng)縣嚴(yán)青水廠(chǎng),、天全縣東風(fēng)水廠(chǎng)、天全縣始陽(yáng)水廠(chǎng),、寶興縣靈關(guān)水廠(chǎng)等為代表的規(guī)模大,、凈水工藝,、信息化建設(shè)相對(duì)完善的骨干供水工程，實(shí)現(xiàn)取水,、制水,、輸水、用水,、水質(zhì)等農(nóng)村供水全過(guò)程監(jiān)控與管理,，不斷提升農(nóng)村飲水安全監(jiān)管水平。目前,，九鄉(xiāng)水廠(chǎng),、嚴(yán)青水廠(chǎng)、始陽(yáng)水廠(chǎng)等部分水廠(chǎng)正在通過(guò)改擴(kuò)建,、管網(wǎng)延伸等方式覆蓋周邊能覆蓋的區(qū)域,，進(jìn)一步擴(kuò)大供水規(guī)模，提升供水保障率,。全市規(guī)模以上農(nóng)村供水人口由2018年的40%左右提升到2022年的52%,。

（三）運(yùn)行管理機(jī)制逐步完善

2016年，市政府辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)集中供水工程運(yùn)行管理的實(shí)施意見(jiàn)》（雅辦函〔2016〕3號(hào)）,，對(duì)供水工程各項(xiàng)管理工作進(jìn)行了具體安排部署,，市水利局結(jié)合實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村管供水設(shè)施運(yùn)行管理的通知》（雅水發(fā)〔2018〕124號(hào)），要求各縣（區(qū)）細(xì)化供水設(shè)施管理辦法并進(jìn)行公告,，各縣（區(qū)）因地制宜相繼制定出臺(tái)管理辦法和管理措施,，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與管水護(hù)水，促進(jìn)農(nóng)村供水管理水平進(jìn)一步提高,。（四）建立農(nóng)村供水責(zé)任體系

我市嚴(yán)格落實(shí)了農(nóng)村供水行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，構(gòu)建了以分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門(mén)負(fù)責(zé)制,、技術(shù)負(fù)責(zé)制,、崗位負(fù)責(zé)制為核心的農(nóng)村供水工程安全管理責(zé)任體系。全市207處千人以上供水工程全部明確了地方政府責(zé)任,、主管部門(mén)責(zé)任,、運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”并在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了公示。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村供水管理

各縣（區(qū)）切實(shí)采取多種有效措施,，以水源水,、出廠(chǎng)水和末梢水為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié),，全力保障群眾飲用水安全,。督促供水單位加強(qiáng)水源地、取水口,、引水渠等管理,，加大巡查力度,，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決，保障原水安全,。同時(shí),，嚴(yán)格按照制水操作程序，規(guī)范水質(zhì)凈化和消毒處理流程,，未配備消毒設(shè)施設(shè)備的集中供水工程,，配發(fā)漂白粉、漂粉精,、次氯酸鈣片劑等成品消毒劑,，安排專(zhuān)人定期投加，保證水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

二,、我市農(nóng)村飲水工程的短板和問(wèn)題

（一）供水設(shè)施不完善

由于中央、省級(jí)飲水項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于凈水廠(chǎng)區(qū)和供水主管網(wǎng)的建設(shè),，支管和入戶(hù)管未納入建設(shè)范圍,，加之市、縣（區(qū)）財(cái)力有限,，農(nóng)村供水“最后一公里”基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,。同時(shí)，部分水廠(chǎng)建設(shè)年限長(zhǎng),、標(biāo)準(zhǔn)低,、設(shè)施不完善，需要進(jìn)一步鞏固提升和落實(shí)維修養(yǎng)護(hù),，資金缺口較大,。

（二）季節(jié)性缺水問(wèn)題時(shí)有發(fā)生

我市水資源豐富，但地域分布和季節(jié)分配不均,，加之受地質(zhì)變化和水源變化影響,，在中高山區(qū)，季節(jié)性缺水問(wèn)題較為突出,，每年11月至翌年4月的枯水期,，個(gè)別供水工程源水不足，偶有斷水現(xiàn)象發(fā)生,。

三,、下一步打算

（一）構(gòu)建權(quán)屬清晰的農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)體系

按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)家投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程所有權(quán)歸國(guó)家所有,，由縣級(jí)人民政府委托水行政等主管部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國(guó)家所有權(quán),。工程的管理權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)根據(jù)工程規(guī)模,，可采取承包,、租賃、委托管理等方式由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè),、集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民合作社行使,。集體所有的工程，管理權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)由受益范圍內(nèi)的村民委員會(huì)或村民小組行使,，也可采取村民“一事一議”委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或人員行使。我市將持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)改革,，進(jìn)一步建立起職能清晰,、權(quán)責(zé)明確、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和改革方向,、并符合實(shí)際的農(nóng)村供水管理體制,。

（二）強(qiáng)化供水工程質(zhì)量管理

水利部門(mén)將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村供水施工單項(xiàng)合同估算價(jià)超過(guò)400萬(wàn)元的,，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo),，對(duì)于不超過(guò)400萬(wàn)元，重要設(shè)備,、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過(guò)200萬(wàn)元,，勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、“一事一議”等方式實(shí)施,。進(jìn)一步加強(qiáng)供水項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理,，完善質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，對(duì)于水行政主管單位作為項(xiàng)目業(yè)主的,，落實(shí)專(zhuān)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)管理,。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等作為項(xiàng)目業(yè)主的,，從行業(yè)管理角度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督,，確保項(xiàng)目推進(jìn)有速度、有成效,、有質(zhì)量,。在資金監(jiān)管方面，嚴(yán)格落實(shí)《四川省水利發(fā)展資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，采取國(guó)庫(kù)集中支付方式,，規(guī)范驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬流程，全力保障資金安全,。

（三）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化   

一是積極引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制,。以“鄉(xiāng)村水務(wù)”建設(shè)為契機(jī),，積極向上爭(zhēng)取中省飲水安全資金，通過(guò)融資,、貸款,、債券等方式加大市縣政府資金投入力度，吸引和鼓勵(lì)更多社會(huì)資金用于村鎮(zhèn)供水工程建設(shè),。二是加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),。全力推進(jìn)“6·1”“9·5”地震災(zāi)后恢復(fù)重建飲水項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)供水工程規(guī)?；ㄔO(shè),，通過(guò)規(guī)模以上供水工程和城市水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸，采取“以大帶小”的方式進(jìn)一步提升農(nóng)村供水管理服務(wù)質(zhì)量,，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)“同源,、同質(zhì)、同網(wǎng),、同價(jià)”,，不斷建強(qiáng)我市城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施，提升供水保障水平,。

雅安市水利局

2023年4月13日