高其國等3名代表：

你們提出的《關于開展農村飲水工程建設的建議》（第170號建議）收悉，現(xiàn)答復如下。

一、全市農村供水基本情況

（一）農村供水基礎設施不斷夯實

“十二五”以來，我市通過實施“十二五”中央預算內投資農村飲水安全項目和“4·20”地震災后恢復重建村鎮(zhèn)供水項目，共建成集中供水工程994處，覆蓋農村人口101萬人，其中：千噸萬人以上供水工程29處,千人至千噸萬人之間供水工程178處，全市農村供水基礎設施進一步完善，供水保障能力進一步增強。

（二）規(guī)模化供水程度顯著提升

“十二五”以來，我市建成了一批以名山區(qū)農村供水總廠、蘆山縣龍門水廠、漢源縣九襄水廠、滎經縣嚴青水廠、天全縣東風水廠、天全縣始陽水廠、寶興縣靈關水廠等為代表的規(guī)模大、凈水工藝、信息化建設相對完善的骨干供水工程，實現(xiàn)取水、制水、輸水、用水、水質等農村供水全過程監(jiān)控與管理，不斷提升農村飲水安全監(jiān)管水平。目前，九鄉(xiāng)水廠、嚴青水廠、始陽水廠等部分水廠正在通過改擴建、管網(wǎng)延伸等方式覆蓋周邊能覆蓋的區(qū)域，進一步擴大供水規(guī)模，提升供水保障率。全市規(guī)模以上農村供水人口由2018年的40%左右提升到2022年的52%。

（三）運行管理機制逐步完善

2016年，市政府辦印發(fā)《關于加強村鎮(zhèn)集中供水工程運行管理的實施意見》（雅辦函〔2016〕3號），對供水工程各項管理工作進行了具體安排部署，市水利局結合實際印發(fā)了《關于加強村管供水設施運行管理的通知》（雅水發(fā)〔2018〕124號），要求各縣（區(qū)）細化供水設施管理辦法并進行公告，各縣（區(qū)）因地制宜相繼制定出臺管理辦法和管理措施，引導群眾自覺參與管水護水，促進農村供水管理水平進一步提高。（四）建立農村供水責任體系

我市嚴格落實了農村供水行政首長負責制，構建了以分級負責制、部門負責制、技術負責制、崗位負責制為核心的農村供水工程安全管理責任體系。全市207處千人以上供水工程全部明確了地方政府責任、主管部門責任、運行管理責任“三個責任”并在工程現(xiàn)場進行了公示。

（五）強化農村供水管理

各縣（區(qū)）切實采取多種有效措施，以水源水、出廠水和末梢水為重點，狠抓農村供水薄弱環(huán)節(jié)，全力保障群眾飲用水安全。督促供水單位加強水源地、取水口、引水渠等管理，加大巡查力度，確保發(fā)現(xiàn)問題立即解決，保障原水安全。同時，嚴格按照制水操作程序，規(guī)范水質凈化和消毒處理流程，未配備消毒設施設備的集中供水工程，配發(fā)漂白粉、漂粉精、次氯酸鈣片劑等成品消毒劑，安排專人定期投加，保證水質符合國家標準。

二、我市農村飲水工程的短板和問題

（一）供水設施不完善

由于中央、省級飲水項目專項資金主要用于凈水廠區(qū)和供水主管網(wǎng)的建設，支管和入戶管未納入建設范圍，加之市、縣（區(qū)）財力有限，農村供水“最后一公里”基礎設施依然薄弱。同時，部分水廠建設年限長、標準低、設施不完善，需要進一步鞏固提升和落實維修養(yǎng)護，資金缺口較大。

（二）季節(jié)性缺水問題時有發(fā)生

我市水資源豐富，但地域分布和季節(jié)分配不均，加之受地質變化和水源變化影響，在中高山區(qū)，季節(jié)性缺水問題較為突出，每年11月至翌年4月的枯水期，個別供水工程源水不足，偶有斷水現(xiàn)象發(fā)生。

三、下一步打算

（一）構建權屬清晰的農村供水工程產權體系

按照有關規(guī)定，國家投資建設的農村供水工程所有權歸國家所有，由縣級人民政府委托水行政等主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國家所有權。工程的管理權、經營權根據(jù)工程規(guī)模，可采取承包、租賃、委托管理等方式由具有相應資質的企業(yè)、集體經濟組織或農民合作社行使。集體所有的工程，管理權、經營權由受益范圍內的村民委員會或村民小組行使，也可采取村民“一事一議”委托專業(yè)機構或人員行使。我市將持續(xù)深入推進農村供水工程產權改革，進一步建立起職能清晰、權責明確、適應社會主義市場經濟體制要求和改革方向、并符合實際的農村供水管理體制。

（二）強化供水工程質量管理

水利部門將繼續(xù)嚴格執(zhí)行工程建設相關法律法規(guī)，對農村供水施工單項合同估算價超過400萬元的，實現(xiàn)公開招標，對于不超過400萬元，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價不超過200萬元，勘察、設計、監(jiān)理等服務采購單項合同估算價不超過100萬元的項目，通過競爭性談判、“一事一議”等方式實施。進一步加強供水項目建設監(jiān)督管理，完善質量安全監(jiān)督機構和工作機制，對于水行政主管單位作為項目業(yè)主的，落實專人擔任現(xiàn)場管理。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等作為項目業(yè)主的，從行業(yè)管理角度加強對農村供水項目建設指導和監(jiān)督，確保項目推進有速度、有成效、有質量。在資金監(jiān)管方面，嚴格落實《四川省水利發(fā)展資金管理辦法》相關規(guī)定，采取國庫集中支付方式，規(guī)范驗收報賬流程，全力保障資金安全。

（三）持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化   

一是積極引導建立多元化投入機制。以“鄉(xiāng)村水務”建設為契機，積極向上爭取中省飲水安全資金，通過融資、貸款、債券等方式加大市縣政府資金投入力度，吸引和鼓勵更多社會資金用于村鎮(zhèn)供水工程建設。二是加快城鄉(xiāng)供水一體化建設。全力推進“6·1”“9·5”地震災后恢復重建飲水項目以及城鄉(xiāng)供水項目建設，積極推進供水工程規(guī)模化建設，通過規(guī)模以上供水工程和城市水廠管網(wǎng)延伸，采取“以大帶小”的方式進一步提升農村供水管理服務質量，全力推動城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)“同源、同質、同網(wǎng)、同價”，不斷建強我市城鄉(xiāng)供水基礎設施，提升供水保障水平。

雅安市水利局

2023年4月13日