尊敬的袁福強委員：

您提出的《關于保障三孩政策落實、制定相應措施予以鼓勵的建議》（第84號提案）收悉，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，收集了市委組織部、市教育局、市人力資源和社會保障局、市住建局、市婦聯(lián)等單位回復，現(xiàn)答復如下：

一、精神鼓勵方面建議的回復

家庭在人口文化建設中承擔著不可替代的基礎作用，出生人口數(shù)量、素質和結構變化，生育時間、生育多少、生男生女等，基本上都是家庭決定的，但不等于生育越多，家庭就越幸福。家庭建設的重點在以提高家庭成員的身體健康、思想道德和文化技術等素質為核心內容提升家庭發(fā)展能力。在推動全民精神文明建設工作中，市婦聯(lián)將建議在推評文明家庭、最美家庭、健康家庭

時，同等條件下可以優(yōu)先考慮生育三孩的家庭。

二、物質鼓勵方面建議的回復

（一）在職務晉升方面支持

針對提案中關于對一對夫妻生育了三個子女，夫妻二人系公職人員的，在級別晉升、職級待遇、延長休假方面予以優(yōu)先考慮的建議。一是在級別晉升方面，夫妻二人，均系在職公職人員合法生育三個子女的，可作為同等條件下優(yōu)先晉升職級的重要參考；二是在職級待遇、延長休假方面，因目前國家、省上暫無相關政策規(guī)定，待上級出臺相關政策規(guī)定后，嚴格按要求執(zhí)行。

（二）支持生育三孩家庭住房改善

1.保障房支持政策。我市于2014年將廉租住房并入公共租賃住房管理，統(tǒng)一稱為公共租賃住房（以下簡稱公租房）。按照國家關于公共租賃住房相關要求，公共租賃住房單套面積控制在60平方米以下。目前我市公租房主要以小戶型為主，建筑面積40平方米左右為主。經(jīng)了解，各縣（區(qū)）在實際公開分配過程中，對3人及以上家庭原則上分配成套的公租房，盡量滿足家庭住房需求。

2.購房支持政策。我市給予二孩三孩家庭購房補貼，積極支持實施三孩生育政策。2022年1月7日，市住建局、市自規(guī)局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2022〕4號）。2022年1月25日，雨城區(qū)房屋征收補償和公共租賃住房保障中心印發(fā)《雨城區(qū)特定購房群體支持方案》。1月27日，名山區(qū)住房保障和房地產(chǎn)事務中心印發(fā)《雅安市名山區(qū)對特定的購房群體給予支持的實施細則》。1月29日，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設和住房保障局印發(fā)《經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設和住房保障局關于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》。對生育第二個及以上孩子的家庭給予購房補貼,具體補貼政策：三區(qū)對購買首套或二套新建商品住房建筑面積在140平方米以下的均給予300元/平方米的支持，車位給予3000元/個的支持。

（三）教育方面支持

1.壓減校外培訓機構數(shù)量，規(guī)范培訓機構收費。市教育局聯(lián)合發(fā)改、市場監(jiān)管等部門制定下發(fā)《關于雅安市義務教育階段學科類校外培訓收費標準的通知》《關于落實“雙減”政策嚴格規(guī)范校外培訓機構管理的通知》，對校外培訓機構辦學地址、登記性質、經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)和學生人數(shù)、收費標準、預收費等情況全面排查，鎖定119所義務教育階段學科類校外培訓機構總量，按照“一校一策”控制培訓課時收費，最高不超過35元/課時/人次。與此同時，引導學科類培訓機構轉型發(fā)展,大幅度壓減存量。截至2021年12月31日，義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達90.8%。

2.全面推行課后服務，解決家長后顧之憂。制定實施《關于進一步加強義務教育課后服務的實施方案》，指導各縣（區(qū)）教育局整合人力、資金、設備等資源，全面推行“5+2”模式（一周5天開展課后服務，每天不低于2小時），做到課后服務結束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，落細落實課后服務“全面覆蓋、保證時間、提高質量、強化保障”要求，切實解決群眾“接送難”問題。全市共有201所義務教育學校開設課后服務，參與課后服務學生近12萬名，參與教師近1萬名，實現(xiàn)中小學校和有需求的學生全覆蓋。

3.嚴格落實教育資助政策，保障應助盡助。目前我市學前教育資助政策包括非民族地區(qū)“三兒”資助，即雨城區(qū)、名山區(qū)、天全縣、蘆山縣按每名幼兒每年1000元標準減免在園孤兒、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童保教費；民族地區(qū)保教費減免，即滎經(jīng)縣、漢源縣、石棉縣、寶興縣全部在園幼兒按每生每年600元標準直接減免保教費。各教育階段學生資助政策均由上級主管部門統(tǒng)一制定并出臺，目前學生資助政策已經(jīng)實現(xiàn)了所有學段全覆蓋。

4.積極推進學前教育普及普惠，滿足幼有所育需求。按照教育部、省教育廳關于大力發(fā)展學前教育的相關要求，一直以來，市教育局將“滿足群眾幼有所育之盼”作為基礎教育工作的重中之重，積極會同有關部門擴資源、增投入，全力推動學前教育普及普惠發(fā)展。目前，全市公辦園在園幼兒占比達到55%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，已較大程度上緩解了群眾“入園難、入園貴”等問題。

5.大力發(fā)展托育照護服務。為有效緩解我市“幼有所育”服務短板問題，出臺了《雅安市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》，同時將托育服務納入全市“我為群眾辦實事”項目。一是“擴面”，市衛(wèi)健委多措并舉，積極推動完善服務供給體系，截至目前，全市已備案托育機構11家，覆蓋六縣兩區(qū)；二是“培優(yōu)”，在全市摸底的基礎上，嚴格標準，好中選優(yōu)，評審推薦了10家優(yōu)質托育機構參加2021年度全省優(yōu)質服務托育機構評選，充分發(fā)揮示范引領作用，促進我市托育機構高質量發(fā)展；三是“提質”，充分調動社會力量的積極性，擴大普惠托育服務供給，2021年爭取到中央預算內投資資金125萬元，新增普惠性托位125個；2022年爭取到省級普惠托育項目1個，新增普惠性托位99個。

三、繼續(xù)開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳，轉變生育觀念

（一）大力宣傳倡導積極的生育觀念

市衛(wèi)生健康委主動作為，加強中央《決定》和省實施方案精神的宣傳解讀，積極回應社會關切，做好輿情引導。做好積極生育支持配套措施、普惠托育服務、母嬰設施建設、人口監(jiān)測預警等典型經(jīng)驗的宣傳推廣。做好“世界人口日”“國際家庭日”“國際女童日”等主題宣傳活動。倡導尊重生育的社會價值，積極構建生育友好的社會氛圍。同時為了緩和歷史遺留問題，做到“一對一”化解矛盾，建立進省、到京信訪通報工作機制，構建源頭防控、基層處置的信訪綜合治理長效機制，做好信訪維穩(wěn)工作，切實維護社會穩(wěn)定。

（二）清理取消社會撫養(yǎng)費等制約措施

取消社會撫養(yǎng)費征收，清理和廢止相關處罰規(guī)定。由市衛(wèi)生健康委牽頭，全市各縣（區(qū)）、各部門經(jīng)全面清理，市政府規(guī)章、市縣兩級政府及其部門制定的行政規(guī)范性文件均無與修改后的人口與計劃生育法不一致的內容，及時將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤，妥善處理了歷史遺留問題，確保三孩生育政策在我市不折不扣落地實施。

（三）全面落實“育兒假”

一是積極宣傳，擴大政策知曉率。我委積極回應群眾關切，在健康雅安官微發(fā)布了“育兒假”有關問題的指導意見，及時信息公開并進行政策解讀，確保“育兒假”宣傳到位、可操作、可執(zhí)行。轉發(fā)了《四川省衛(wèi)生健康委關于“育兒假”有關問題的指導意見》到市級各部門，督促各級各部門（單位）認真貫徹落實。二是部門參與，依法履行監(jiān)管職責。我委配合市人社部門，對轄區(qū)內用人單位維護女職工合法權益情況進行全面排查。在執(zhí)法行動中，未發(fā)現(xiàn)有不落實產(chǎn)假、哺乳假等生育保障制度違法行為，進一步營造安全健康平等和諧的勞動環(huán)境。

（四）完善配套銜接政策措施

衛(wèi)健部門與民政部門密切配合，因地制宜，優(yōu)化服務流程，實現(xiàn)婚姻登記、婚前醫(yī)學健康檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查“一條龍”服務，群眾滿意度大幅提升。同時，為積極響應“一件事一次辦”在我市落地落實，減少群眾辦事流程，出生醫(yī)學證明和預防接種證的聯(lián)辦已全面完成線下對接工作。截至目前，全市21家助產(chǎn)機構已百分之百實施聯(lián)辦，共方便群眾2918人次。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2022年3月25日