尊敬的袁福強(qiáng)委員：

您提出的《關(guān)于保障三孩政策落實,、制定相應(yīng)措施予以鼓勵的建議》（第84號提案）收悉，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位,，收集了市委組織部,、市教育局、市人力資源和社會保障局,、市住建局,、市婦聯(lián)等單位回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、精神鼓勵方面建議的回復(fù)

家庭在人口文化建設(shè)中承擔(dān)著不可替代的基礎(chǔ)作用，出生人口數(shù)量,、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)變化,，生育時間、生育多少,、生男生女等,，基本上都是家庭決定的，但不等于生育越多,，家庭就越幸福,。家庭建設(shè)的重點在以提高家庭成員的身體健康、思想道德和文化技術(shù)等素質(zhì)為核心內(nèi)容提升家庭發(fā)展能力,。在推動全民精神文明建設(shè)工作中,，市婦聯(lián)將建議在推評文明家庭、最美家庭,、健康家庭

時,，同等條件下可以優(yōu)先考慮生育三孩的家庭。

二,、物質(zhì)鼓勵方面建議的回復(fù)

（一）在職務(wù)晉升方面支持

針對提案中關(guān)于對一對夫妻生育了三個子女,，夫妻二人系公職人員的，在級別晉升,、職級待遇,、延長休假方面予以優(yōu)先考慮的建議,。一是在級別晉升方面，夫妻二人,，均系在職公職人員合法生育三個子女的,，可作為同等條件下優(yōu)先晉升職級的重要參考；二是在職級待遇,、延長休假方面,，因目前國家、省上暫無相關(guān)政策規(guī)定,，待上級出臺相關(guān)政策規(guī)定后,，嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

（二）支持生育三孩家庭住房改善

1.保障房支持政策,。我市于2014年將廉租住房并入公共租賃住房管理,，統(tǒng)一稱為公共租賃住房（以下簡稱公租房）。按照國家關(guān)于公共租賃住房相關(guān)要求,，公共租賃住房單套面積控制在60平方米以下,。目前我市公租房主要以小戶型為主，建筑面積40平方米左右為主,。經(jīng)了解,，各縣（區(qū)）在實際公開分配過程中，對3人及以上家庭原則上分配成套的公租房,，盡量滿足家庭住房需求,。

2.購房支持政策。我市給予二孩三孩家庭購房補(bǔ)貼,，積極支持實施三孩生育政策,。2022年1月7日，市住建局,、市自規(guī)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2022〕4號）,。2022年1月25日，雨城區(qū)房屋征收補(bǔ)償和公共租賃住房保障中心印發(fā)《雨城區(qū)特定購房群體支持方案》,。1月27日,，名山區(qū)住房保障和房地產(chǎn)事務(wù)中心印發(fā)《雅安市名山區(qū)對特定的購房群體給予支持的實施細(xì)則》。1月29日,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局印發(fā)《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》,。對生育第二個及以上孩子的家庭給予購房補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼政策：三區(qū)對購買首套或二套新建商品住房建筑面積在140平方米以下的均給予300元/平方米的支持，車位給予3000元/個的支持,。

（三）教育方面支持

1.壓減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)。市教育局聯(lián)合發(fā)改,、市場監(jiān)管等部門制定下發(fā)《關(guān)于雅安市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于落實“雙減”政策嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的通知》,，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)地址,、登記性質(zhì)、經(jīng)營范圍,、從業(yè)人數(shù)和學(xué)生人數(shù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)收費(fèi)等情況全面排查,，鎖定119所義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總量,，按照“一校一策”控制培訓(xùn)課時收費(fèi)，最高不超過35元/課時/人次,。與此同時,，引導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,大幅度壓減存量。截至2021年12月31日,，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)90.8%,。

2.全面推行課后服務(wù)，解決家長后顧之憂,。制定實施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)的實施方案》,，指導(dǎo)各縣（區(qū)）教育局整合人力、資金,、設(shè)備等資源,，全面推行“5+2”模式（一周5天開展課后服務(wù)，每天不低于2小時）,，做到課后服務(wù)結(jié)束時間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接,，落細(xì)落實課后服務(wù)“全面覆蓋、保證時間,、提高質(zhì)量、強(qiáng)化保障”要求,，切實解決群眾“接送難”問題,。全市共有201所義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)課后服務(wù)，參與課后服務(wù)學(xué)生近12萬名,，參與教師近1萬名,，實現(xiàn)中小學(xué)校和有需求的學(xué)生全覆蓋。

3.嚴(yán)格落實教育資助政策,，保障應(yīng)助盡助,。目前我市學(xué)前教育資助政策包括非民族地區(qū)“三兒”資助，即雨城區(qū),、名山區(qū),、天全縣、蘆山縣按每名幼兒每年1000元標(biāo)準(zhǔn)減免在園孤兒,、殘疾兒童,、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童保教費(fèi),；民族地區(qū)保教費(fèi)減免，即滎經(jīng)縣,、漢源縣,、石棉縣、寶興縣全部在園幼兒按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)直接減免保教費(fèi),。各教育階段學(xué)生資助政策均由上級主管部門統(tǒng)一制定并出臺,，目前學(xué)生資助政策已經(jīng)實現(xiàn)了所有學(xué)段全覆蓋。

4.積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠,，滿足幼有所育需求,。按照教育部、省教育廳關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的相關(guān)要求,，一直以來,，市教育局將“滿足群眾幼有所育之盼”作為基礎(chǔ)教育工作的重中之重，積極會同有關(guān)部門擴(kuò)資源,、增投入,，全力推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。目前,，全市公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，已較大程度上緩解了群眾“入園難,、入園貴”等問題,。

5.大力發(fā)展托育照護(hù)服務(wù)。為有效緩解我市“幼有所育”服務(wù)短板問題,，出臺了《雅安市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施方案》,，同時將托育服務(wù)納入全市“我為群眾辦實事”項目。一是“擴(kuò)面”,，市衛(wèi)健委多措并舉,，積極推動完善服務(wù)供給體系，截至目前,，全市已備案托育機(jī)構(gòu)11家,，覆蓋六縣兩區(qū)；二是“培優(yōu)”,，在全市摸底的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，好中選優(yōu),，評審?fù)扑]了10家優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)參加2021年度全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)托育機(jī)構(gòu)評選,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市托育機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展；三是“提質(zhì)”,，充分調(diào)動社會力量的積極性,，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，2021年爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資資金125萬元,，新增普惠性托位125個,；2022年爭取到省級普惠托育項目1個，新增普惠性托位99個,。

三,、繼續(xù)開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳，轉(zhuǎn)變生育觀念

（一）大力宣傳倡導(dǎo)積極的生育觀念

市衛(wèi)生健康委主動作為,，加強(qiáng)中央《決定》和省實施方案精神的宣傳解讀,，積極回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿情引導(dǎo),。做好積極生育支持配套措施,、普惠托育服務(wù)、母嬰設(shè)施建設(shè),、人口監(jiān)測預(yù)警等典型經(jīng)驗的宣傳推廣,。做好“世界人口日”“國際家庭日”“國際女童日”等主題宣傳活動。倡導(dǎo)尊重生育的社會價值,，積極構(gòu)建生育友好的社會氛圍,。同時為了緩和歷史遺留問題，做到“一對一”化解矛盾,，建立進(jìn)省,、到京信訪通報工作機(jī)制，構(gòu)建源頭防控,、基層處置的信訪綜合治理長效機(jī)制,，做好信訪維穩(wěn)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定,。

（二）清理取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施

取消社會撫養(yǎng)費(fèi)征收,，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。由市衛(wèi)生健康委牽頭,，全市各縣（區(qū)）,、各部門經(jīng)全面清理,，市政府規(guī)章,、市縣兩級政府及其部門制定的行政規(guī)范性文件均無與修改后的人口與計劃生育法不一致的內(nèi)容，及時將入戶,、入學(xué),、入職等與個人生育情況全面脫鉤，妥善處理了歷史遺留問題，確保三孩生育政策在我市不折不扣落地實施,。

（三）全面落實“育兒假”

一是積極宣傳,，擴(kuò)大政策知曉率。我委積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，在健康雅安官微發(fā)布了“育兒假”有關(guān)問題的指導(dǎo)意見,，及時信息公開并進(jìn)行政策解讀，確?！坝齼杭佟毙麄鞯轿?、可操作、可執(zhí)行,。轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省衛(wèi)生健康委關(guān)于“育兒假”有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》到市級各部門,，督促各級各部門（單位）認(rèn)真貫徹落實。二是部門參與,，依法履行監(jiān)管職責(zé),。我委配合市人社部門，對轄區(qū)內(nèi)用人單位維護(hù)女職工合法權(quán)益情況進(jìn)行全面排查,。在執(zhí)法行動中,，未發(fā)現(xiàn)有不落實產(chǎn)假、哺乳假等生育保障制度違法行為,，進(jìn)一步營造安全健康平等和諧的勞動環(huán)境,。

（四）完善配套銜接政策措施

衛(wèi)健部門與民政部門密切配合，因地制宜,，優(yōu)化服務(wù)流程,，實現(xiàn)婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)健康檢查,、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查“一條龍”服務(wù),，群眾滿意度大幅提升。同時,，為積極響應(yīng)“一件事一次辦”在我市落地落實,，減少群眾辦事流程，出生醫(yī)學(xué)證明和預(yù)防接種證的聯(lián)辦已全面完成線下對接工作,。截至目前,，全市21家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)已百分之百實施聯(lián)辦，共方便群眾2918人次,。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2022年3月25日