黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，毫不放松抓好糧食生產,，積極推進農業(yè)供給側結構性改革,，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長,，主要農產品供應充裕,，農業(yè)基礎設施建設成就突出，農村面貌和人居環(huán)境顯著改善,，為促進經濟社會健康發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用,。

　　一、農業(yè)經濟穩(wěn)定向好,，基礎地位更加穩(wěn)固

　　黨的十八大以來,，黨中央、國務院持續(xù)出臺一系列支農惠農政策,，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央,、國務院關于“三農”工作的各項決策部署，農業(yè)經濟活動不斷增加,，農林牧漁業(yè)總產值持續(xù)增長,，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，農業(yè)基礎作用發(fā)揮更加充分,。

　?。ㄒ唬┺r林牧漁業(yè)總產值持續(xù)增長，農業(yè)經濟穩(wěn)中有進

　　2021年,，農林牧漁業(yè)總產值147013億元[1],，比2012年增加60671億元，2013—2021年年均增長4.2%[2]。分產業(yè)看,，農林牧漁各業(yè)均保持穩(wěn)定增長,，其中農業(yè)產值增加最多，農林牧漁專業(yè)及輔助性活動增長速度最快,。2021年,，農業(yè)產值78340億元，比2012年增加33494億元,，2013—2021年年均增長4.5%,；林業(yè)產值6508億元，增加3101億元,，年均增長6.1%,；牧業(yè)產值39911億元，增加13420億元,，年均增長2.7%,；漁業(yè)產值14507億元，增加6103億元,，年均增長3.4%,；農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值7748億元，增加4554億元,，年均增長7.8%,。

　　（二）農林牧漁產業(yè)結構不斷優(yōu)化,，發(fā)展更加均衡協(xié)調

　　在農林牧漁業(yè)總量持續(xù)增長的同時,，隨著農業(yè)生產方式變革，農林牧漁產業(yè)結構也在不斷調整,，林業(yè),、漁業(yè)等經濟活動不斷增加，尤其是農林牧漁專業(yè)及輔助性活動大幅增加,，產業(yè)結構進一步優(yōu)化,。2021年，農業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的53.3%[3],，比2012年增加1.4個百分點,；林業(yè)產值占4.4%，增加0.5個百分點,；牧業(yè)產值占27.1%,，下降3.6個百分點；漁業(yè)產值占9.9%,，增加0.2個百分點,；農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值占5.3%,，增加1.6個百分點,。

　?。ㄈ┺r業(yè)及相關產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，基礎作用充分發(fā)揮

　　農業(yè)是國民經濟的基礎性行業(yè),，不僅提供人們日常生活所必需的豐富多樣的農產品,，還為二三產業(yè)的發(fā)展提供了眾多的原材料。黨的十八大以來,，我國農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展,，以農產品加工業(yè)為代表的一二產業(yè)加速融合，以農家樂,、田園綜合體等為代表的一三產業(yè)融合程度不斷加深,，農業(yè)及相關產業(yè)[4]規(guī)模不斷壯大，農業(yè)及相關產業(yè)增加值持續(xù)保持在農林牧漁業(yè)增加值的2倍以上,，帶動農業(yè)經濟規(guī)模持續(xù)擴大,，占國內生產總值的比重不斷提高，農業(yè)基礎性作用發(fā)揮更加充分,。2021年,，規(guī)模以上農副食品加工業(yè)營業(yè)收入達54108億元，比2012年增加1962億元[5],，2013—2021年年均增長0.4%,。2020年，全國農業(yè)及相關產業(yè)增加值達166900億元,，比2018年增加20980億元,，年均增長6.9%；占國內生產總值（GDP）的比重為16.5%,，比2018年提高0.6個百分點,。

　　二、糧食安全保障水平提高,，中國飯碗端得更穩(wěn)

　　黨的十八大以來,，國家高度重視糧食安全，加大對糧食生產的支持力度,，繼續(xù)實施稻谷,、小麥最低收購價政策，在內蒙古自治區(qū)和東北三省實行玉米,、大豆生產者補貼,，實施大豆振興計劃，實行糧食安全黨政同責等一系列政策措施,，我國糧食穩(wěn)產高產,，糧食產量實現高位攀升,，人均糧食產量持續(xù)穩(wěn)定在450公斤以上，糧食庫存充足,，中國飯碗不僅端得更穩(wěn),，成色也更足。

　?。ㄒ唬┱叽胧┍Ｕ嫌辛?，糧食產量再上新臺階

　　2012年，我國糧食產量首次站上1.2萬億斤臺階,，在政策的大力支持下,，我國糧食生產在前期高位的基礎上繼續(xù)增長。自2015年起,，我國糧食產量連續(xù)七年超過1.3萬億斤,，2021年，我國糧食產量達13657億斤,，為歷史最高水平,，比2012年增加1412億斤，2013—2021年年均增長1.2%,。其中,，谷物產量12655億斤，增加1323億斤,，年均增長1.2%,；豆類產量393億斤，增加57億斤,，年均增長1.8%,；薯類產量609億斤，增加32億斤,，年均增長0.6%,。分品種看，主要糧食品種產量均有不同程度的增長,，其中稻谷4257億斤,，比2012年增加126億斤，2013—2021年年均增長0.3%,；小麥2739億斤,，增加289億斤，年均增長1.2%,；玉米5451億斤,，增加860億斤，年均增長1.9%,；大豆328億斤,，增加59億斤,，年均增長2.2%。

　?。ǘ┤司加辛糠€(wěn)定提升,，中國人的飯碗成色更足

　　人均糧食占有量[6]是衡量一國或地區(qū)糧食供給狀況的重要指標，國際上通常認為人均糧食占有量達到400公斤以上就代表該國或地區(qū)糧食安全,。隨著我國糧食產量持續(xù)攀升新臺階,，人均糧食產量不斷提高，自2012年起,，人均糧食產量持續(xù)保持在450公斤以上，2021年人均糧食產量達到了483.5公斤,，比2012年增加31.4公斤,，2013—2021年年均增長0.7%。即使不考慮進口和充裕的庫存,，僅人均糧食產量就已遠遠超過國際上公認的糧食安全線,，中國飯碗不僅牢牢端在自己手中，而且飯碗里主要裝的是中國糧,。

　?。ㄈ┘Z食庫存充足，大國糧倉基礎更牢

　　充足的糧食庫存是確保糧價等重要物資價格平穩(wěn)運行的關鍵,，是我國糧食安全的堅強保障,，聯(lián)合國糧農組織認為17%的庫存消費比是糧食安全的警戒線。黨的十八大以來,，隨著我國糧食產量不斷增長,，我國糧食庫存不斷增加，尤其是稻谷和小麥等口糧作物庫存持續(xù)處于高位,。據測算,，當前我國糧食庫存消費比超過50%，稻谷和小麥庫存量超過一年的消費量,，庫存消費比遠超過聯(lián)合國糧農組織的糧食安全警戒線,。充裕的糧食庫存有力保障了國家糧食安全,為有效應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，確保經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展打下了堅實基礎,。

　　三,、主要農產品供給更加充裕，居民餐桌更加豐富

　　黨的十八大以來,，隨著居民生活水平的不斷提高,，人們不僅要吃得飽，還要吃得更好,。為滿足城鄉(xiāng)居民多元化的食物消費需求,，國家在保障糧食生產的同時,，還注重發(fā)展其他農業(yè)生產，蔬菜瓜果等主要經濟作物產量穩(wěn)定增長,，肉禽蛋奶和漁業(yè)產品市場供應充足,，居民餐桌更加豐富，生活質量顯著提高,。

　?。ㄒ唬┲饕洕魑锂a量穩(wěn)定增長，市場供給充裕

　　蔬菜瓜果等是城鄉(xiāng)居民獲取維生素的主要來源,，是居民日常生活不可或缺的重要組成部分,。2012年以來，城鄉(xiāng)居民蔬菜和瓜果消費量不斷增加,，在消費增加的刺激帶動下,，全國蔬菜和瓜果產量不斷增加。2021年,，全國蔬菜及食用菌產量達77549萬噸,，比2012年增加15924萬噸，2013—2021年年均增長2.6%,；水果產量29970萬噸[7],，增加7879萬噸，年均增長3.4%,；油料產量3613萬噸,，增加328萬噸，年均增長1.1%,。主要經濟作物產量的穩(wěn)定增長,，使得居民的“菜籃子”“果盤子”和“油瓶子”更加充實，極大豐富了城鄉(xiāng)居民的物質生活,。

　?。ǘ┬竽辽a能力不斷增強，肉蛋奶產量穩(wěn)步增加

　　動物性食品是城鄉(xiāng)居民獲取蛋白質和脂肪的重要來源,，其消費量一般隨居民收入提高呈逐步增加的趨勢,。2012年以來，在旺盛的消費需求帶動下,，我國肉禽蛋奶產量不斷增加,，結構持續(xù)優(yōu)化，有效滿足了居民多樣化的消費需求,。2021年,，全國肉類總產量達8990萬噸，比2012年增加519萬噸,，2013—2021年年均增長0.7%,。畜牧生產結構持續(xù)調整,，豬肉占比下降，牛羊禽等其他肉類產量占比持續(xù)提高,。2021年,，豬肉產量占肉類總產量的比重下降到58.9%，比2012年減少5.4個百分點,；牛羊禽等其他肉類產量占比提高到41.1%,。禽蛋產量連續(xù)多年位居世界首位，2021年禽蛋產量達3409萬噸,，比2012年增加523萬噸,，年均增長1.9%。奶類生產持續(xù)增加,，2021年奶類產量達3778萬噸,，比2012年增加471萬噸，年均增長1.5%,。

　　（三）漁業(yè)生產態(tài)勢良好,，生產結構持續(xù)調整優(yōu)化

　　水產品是重要的動物性蛋白來源,，是城鄉(xiāng)居民生活品質的重要體現，在保障我國食品安全,、維護全民營養(yǎng)健康方面起著不可或缺的作用,。2012年以來，我國漁業(yè)生產整體發(fā)展穩(wěn)健,，水產品產量持續(xù)增加,。2021年水產品產量達到6690萬噸，比2012年增加1188萬噸,，2013—2021年年均增長2.2%,。在水產品總量保持增加的同時，國家統(tǒng)籌漁業(yè)資源合理利用和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,，提出了生態(tài)優(yōu)先,、養(yǎng)捕結合、以養(yǎng)為主的發(fā)展方針,，促進漁業(yè)發(fā)展加快轉型升級,，水產品捕撈量逐漸減少，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大,。2021年,，養(yǎng)殖類水產品產量5394萬噸，比2012年增加1411萬噸,，年均增長3.4%,；養(yǎng)殖產量占水產品總產量的比重增加到80.6%,，比2012年提高8.2個百分點。捕撈水產品產量1296萬噸,，減少223萬噸,，年均下降1.7%；占水產品產量的比重進一步下降到19.4%,，比2012年下降8.2個百分點,。

　　四、農業(yè)基礎條件不斷改善,，穩(wěn)產高產基礎更加堅實

　　黨的十八大以來,，國家深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，加大農田水利等基礎設施建設,，耕地灌溉面積持續(xù)增加；加大對中低產田的改造力度,，高標準農田建設面積穩(wěn)步增加,；加快推進農業(yè)機械化，農業(yè)生產效率大幅度提升,。農業(yè)生產基礎條件不斷改善,，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，農業(yè)穩(wěn)產高產能力進一步增強,。

　?。ㄒ唬└毓喔让娣e持續(xù)增加，農業(yè)穩(wěn)產底氣更足

　　水利是農業(yè)生產的命脈,，是農業(yè)得以正常進行的基礎,。黨的十八大以來，國家持續(xù)加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設,，加大投入興修農田水利,，2021年國家財政用于農林水事務的支出達22146億元，比2012年增加10172億元,，2013—2021年年均增長7.1%,。在國家財政的大力投入下，農田灌溉條件明顯改善,，2021年末我國耕地灌溉面積10.44億畝,，比2012年增加10702萬畝，年均增長1.2%,。耕地灌溉面積持續(xù)增加,，為穩(wěn)定農業(yè)生產打下了良好基礎。

　　（二）高標準農田建設穩(wěn)步推進,，農業(yè)高產更有保障

　　耕地是農業(yè)生產的命根子,，尤其是旱澇保收的高標準農田對實現農業(yè)穩(wěn)產高產具有重大作用。黨的十八大以來,，國家高度重視高標準農田建設,，加大財政投入，通過土地整治建設,，集中連片,、設施配套、高產穩(wěn)產,、生態(tài)良好,、抗災能力強、與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的高標準農田建設面積穩(wěn)步增加,。據農業(yè)農村部統(tǒng)計,，2021年全國新建成1億多畝高標準農田，累計已完成9億多畝高標準農田建設任務,。高標準農田的建設為調動農民種糧積極性,確保國家糧食安全發(fā)揮了重要的基礎支撐作用,。

　　（三）農業(yè)機械裝備普遍應用,，農業(yè)生產效率大幅提升

　　農業(yè)機械是農業(yè)生產的翅膀,，對提高農業(yè)生產效率至關重要。2012年以來,，耕整機、聯(lián)合收割機,、自動飼喂機,、制氧機等大中小型農業(yè)機械廣泛應用，農業(yè)機械總動力逐年增加,。據統(tǒng)計,，2021年全國農業(yè)機械總動力達到10.8億千瓦，比2012年增加0.5億千瓦,，2013—2021年年均增長0.6%,。農業(yè)機械的廣泛應用帶動我國農業(yè)生產機械化率快速提升。據有關部門統(tǒng)計,，2021年全國農作物耕種收綜合機械化率超過71%[8],，其中小麥、玉米,、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到97%,、90%和84%；畜牧養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖機械化率分別達到36%和32%，我國農業(yè)生產已進入機械化為主導的新發(fā)展階段,。

　　五,、農業(yè)經營方式進一步轉變，現代農業(yè)活力更強

　　黨的十八大以來,，國家積極培育新型農業(yè)生產經營主體,，大力扶持農業(yè)社會化服務，農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮,；大數據,、物聯(lián)網等數字技術在農業(yè)生產中大量應用，科技對農業(yè)的支持引領作用持續(xù)增強,，古老農業(yè)在現代科技的助力下煥發(fā)出勃勃生機,。

　　（一）新型農業(yè)生產經營主體大量涌現,，農業(yè)社會化服務領域不斷拓展

　　隨著我國市場經濟深入發(fā)展,，農業(yè)生產服務分工更加精細，農民專業(yè)合作社,、家庭農場等各類新型農業(yè)生產經營主體數量快速增加,。2021年末，全國有實際經營活動的農民專業(yè)合作社超過100萬家,，家庭農場近89萬個,。在新型農業(yè)經營主體數量不斷增加的同時，其社會化服務范圍也在不斷拓展,，從代耕托管到噴灑農藥,，從育秧育種到機收機播，農業(yè)社會化服務功能不斷豐富,，有力穩(wěn)定了農業(yè)生產,。新型農業(yè)經營主體在應用新技術、推廣新品種,、開拓新市場等方面發(fā)揮了重要作用,，正成為引領現代農業(yè)發(fā)展的生力軍。

　?。ǘ┬庐a業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，現代農業(yè)增添新動能

　　隨著農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，一,、二,、三產業(yè)融合程度不斷加深，設施農業(yè),、無土栽培,、觀光農業(yè),、精準農業(yè)等新型農業(yè)生產模式快速發(fā)展。2021年末,，全國溫室,、大棚、中小棚等農業(yè)設施數量達2800多萬個,，設施農業(yè)占地面積3800多萬畝,。設施農業(yè)、無土栽培等新型農業(yè)生產模式突破了資源自然條件限制,，改變了農業(yè)生產的季節(jié)性,，拓寬了農業(yè)生產的時空分布，為城鄉(xiāng)居民提供豐富的新鮮瓜果蔬菜,。與此同時,，訂單農業(yè)、農村電商,、視頻直播,、冷鏈物流等農業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾。2021年,，超過100萬農戶通過網絡銷售農產品,，50萬多農戶開展了休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為農業(yè)提質增效,、農民增收創(chuàng)收,、農村發(fā)展創(chuàng)新等提供了澎湃動力。

　?。ㄈ┈F代信息技術廣泛應用,，農業(yè)科技進步貢獻率不斷提高

　　隨著科學技術的快速發(fā)展，農業(yè)生產進入了信息化和現代化的歷史交匯期,，生物工程,、基因編輯等前沿技術在農作物育種中廣泛應用；物聯(lián)網,、大數據、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與種植業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產業(yè)深度融合，數字農業(yè),、智慧農業(yè)正成為農業(yè)生產向現代化轉型升級的重要驅動力,，科技在農業(yè)生產中推動作用日益增強。據有關部門資料,，2021年,，我國農業(yè)科技進步貢獻率突破60%[9]，比2012年提高了7.0個百分點，我國農業(yè)科技整體水平已從世界第二方陣跨入第一方陣,，主要農作物良種基本實現全覆蓋,，科技興農、科技助農成為現代農業(yè)主旋律,。

　　六,、鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進，農村面貌和人居環(huán)境顯著改善

　　黨的十八大以來,，國家進一步加大農村基礎設施投資力度,，重點推進水電路訊等方便群眾生產生活的基礎設施建設，農村基礎設施條件明顯改善,；大力推進農村環(huán)境整治,，鄉(xiāng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉變，農村面貌和人居環(huán)境持續(xù)向好,。

　?。ㄒ唬┺r村基礎設施更加完善，生產生活更加便捷

　　農村公共基礎設施建設穩(wěn)步推進,，農村生產生活更加方便快捷,，農村基本實現全面通電、通公路和通電話,，村內道路質量不斷升級,。2021年末，87.3%的村通公共交通,；99.1%的村進村主要道路路面為水泥或柏油,；97.4%的村村內主要道路路面為水泥或柏油。農村信息化建設持續(xù)推進,，2021年末,，99.0%的村通寬帶互聯(lián)網，94.2%的村安裝了有線電視,。農村基礎設施的不斷完善,，有力推動了農業(yè)生產發(fā)展，2021年末,，有電子商務配送站點的村超過33萬個,，開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待的村落近5萬個，農村生產生活條件顯著改善,。

　?。ǘ┺r村人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村更加美麗宜居

　　國家高度重視農村工作,，積極推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,，黨的十九大正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，農村人居環(huán)境顯著改善。2021年末,，96.3%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理,。農村廁所革命扎實推進，農村改廁工作質量持續(xù)提升,，農村衛(wèi)生戶廁普及率達77.5％,。國家統(tǒng)籌推進農村生活垃圾污水治理等任務，農村生活污水治理水平不斷提高,。2021年末,，47.6%的村生活污水集中處理或部分集中處理。

　?。ㄈ┺r村基本公共服務不斷完善,，民生保障更加有力

　　國家加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況大為改觀,。2021年末,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到3.5萬家，有衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的90.8%,；村衛(wèi)生室數達59.9萬個,，平均每個村擁有至少一個衛(wèi)生室。2020年,，每萬人擁有農村衛(wèi)生技術人員數52人,，比2012年增加18人；每萬人擁有農村執(zhí)業(yè)(助理）醫(yī)師數（人）21人,，比2012年增加7人,。國家持續(xù)加大扶貧支農力度，脫貧攻堅取得歷史性成就,，消除了絕對貧困,，對孤寡殘病等失去勞動能力的低收入人群，應保盡保,、應養(yǎng)盡養(yǎng),。2021年，農村居民最低生活保障人數3474萬人,，比2012年下降1871萬人,；2020年，農村分散供養(yǎng)五保人數372萬,，農村集中供養(yǎng)五保人數74萬，實現了病有所醫(yī)和老有所養(yǎng),，農民民生保障更加有力,。

　　黨的十八大以來,，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，農業(yè)生產取得了歷史性成就,，農村面貌發(fā)生了歷史性改變,。但還要看到我國農業(yè)基礎仍需鞏固，種子等農業(yè)關鍵技術自主創(chuàng)新能力仍待提高,，農業(yè)生產資源環(huán)境承載力不強,；農村基礎設施、公共服務,、人居環(huán)境等仍存在薄弱環(huán)節(jié),。為此，必須堅持全面深化改革和擴大對外開放不動搖,，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針不動搖,，持續(xù)加大“三農”資金投入和政策支持力度，為推動農業(yè)農村現代化,，全面實現鄉(xiāng)村振興目標而努力奮斗,。

　　注：

　　[1]農林牧漁業(yè)總產值包括農業(yè)（種植業(yè)）、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、農林牧漁專業(yè)及輔助性活動五部分,，按當年價格計算,，下同。

　　[2]總產值增長速度按可比價格計算,，其他指標增速沒有注明的,，均按現價計算。

　　[3]農林牧漁各業(yè)占總產值的比重采用現價產值計算,，下同,。

　　[4]農業(yè)及相關產業(yè)，指農林牧漁業(yè)以及產品為農林牧漁業(yè)所用,、直接使用農林牧漁業(yè)產品和依托農林牧漁業(yè)資源所衍生出來的二三產業(yè),，包括農林牧漁業(yè)生產、加工,、制造,、流通、服務等環(huán)節(jié)形成的全部經濟活動,。

　　[5]2012年數為“主營業(yè)務收入”,，2018年起用“營業(yè)收入”替代“主營業(yè)務收入”。

　　[6] 人均糧食占有量是指一定時期內平均每個人口可占有的糧食數量,，包括產量,、凈進口量和庫存等,。

　　[7] 包括園林水果和瓜果類產量。

　　[8]農作物耕種收綜合機械化率等農業(yè)機械化指標來自《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》,。

　　[9]數據來自農業(yè)農村部官方網站,。