王惠明代表：

您提出的《關(guān)于加大政策資金保障力度，支持寶興打造全省地質(zhì)災害高風險區(qū)縣城功能疏解樣板的建議》（第05030236號建議）收悉，我委高度重視，經(jīng)會商市級有關(guān)部門和寶興縣，現(xiàn)答復如下。

一、先期實施項目資金籌集情況

（一）省級籌資情況。2023年4月6日省政府常務(wù)會議審議通過《“6·1”蘆山地震災后恢復重建寶興縣縣城功能疏解實施方案》（以下簡稱《實施方案》），4月10日市政府印發(fā)《實施方案》后，在市委、市政府領(lǐng)導下，市發(fā)展改革委會同市財政局等市級有關(guān)單位積極向上匯報，爭取省財政參照“6·1”蘆山地震災后恢復重建省級支持方式給予寶興縣縣城功能疏解項目資金支持。2023年12月19日，經(jīng)省政府同意，財政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“6·1”蘆山地震災后恢復重建寶興縣縣城功能疏解省級單列支持方案》（川財建〔2023〕370號），明確根據(jù)項目屬性，省級統(tǒng)籌相關(guān)資金按政府投資總額的50%予以寶興縣縣城功能疏解單列補助支持，由財政廳、省發(fā)展改革委、教育廳等籌集省級補助6.99億元，補助資金在2025年底前全部落實。截至目前，功能疏解項目已到位上級補助資金3.44億元，其中財政廳下達2.4億元，完成《“6·1”蘆山地震災后恢復重建寶興縣縣城功能疏解省級單列支持方案》財政廳籌資任務(wù)，省發(fā)展改革委下達2024年省預算內(nèi)資金1億元。

（二）財政資金對寶興縣支持情況。一是市級引導資金補助寶興縣縣城功能疏解項目1180萬元，其中資本金補助1155萬元、融資貼息25萬元。二是債券方面。財政廳下達寶興縣2023年新增債券額度6.54億元，其中：一般債券0.35億元，專項債券6.19億元；2024年提前批新增債券額度4.02億元，其中：一般債券0.31億元，專項債券3.71億元。三是轉(zhuǎn)移支付和庫款方面。督促寶興縣狠抓收入組織工作。2023年，寶興縣地方一般公共預算收入完成8.65億元，總量排全市第三，較2022年增加1.06億元，增長13.92%。2023年，幫助寶興縣爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助14.45億元，較2022年增加4.88億元，增長50.96%。2023年度向?qū)毰d縣調(diào)度資金6次，共計0.96億元。

二、用地保障情況

積極爭取省林草局支持，在《實施方案》“用地政策”中明確“全面實施全域土地綜合整治和災毀耕地恢復項目，爭取將災毀耕地恢復、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、生態(tài)修復等工作納入全域土地綜合整治。用好用足已預支規(guī)劃指標支持功能疏解。

預支規(guī)劃指標確有不足時，省上統(tǒng)籌安排已核減預支規(guī)劃指標方式予以傾斜支持，其中屬于單獨選址方式報征的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目所需預支規(guī)劃指標由省統(tǒng)籌應保盡保”。寶興縣城建成區(qū)功能疏解涉及四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)緩沖區(qū)的政府性安居、公共服務(wù)、行政辦公配套設(shè)施及水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不再編制世界遺產(chǎn)影響評價報告，按程序辦理報批手續(xù)即可。

三、人才保障情況

（一）支援災后重建。積極向省上新爭取33名優(yōu)秀人才到雅安災區(qū)掛職，其中寶興縣安排了17名。組織全市醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等135名專業(yè)人才支援災后重建，有效解決了重建專業(yè)力量不足的難題，助力73個重建總規(guī)項目提前半年完工，4026戶住房重建全部完成。

（二）加大引才力度。開展“雅州英才”招才引智系列活動，組織寶興重點企事業(yè)單位赴西安、武漢、成都、重慶等城市高校引才引智，2023年助力寶興引進規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)林水利、地質(zhì)災害防治等急需緊缺人才96名。

（三）強化人才培訓。用好雅安人才之家，舉辦“雅州大講堂”等系列講座30期，邀請中國科學院院士成會明等高層次人才來雅授課，為災后重建、地質(zhì)災害防治、縣域功能疏解等人才提質(zhì)提能提供良好平臺。

四、下一步工作打算

（一）強化政策措施保障。一是目前已開展市“十五五”規(guī)劃編制前期工作。待市“十五五”規(guī)劃編制工作正式啟動后，市發(fā)展改革委將協(xié)同市級相關(guān)部門將寶興縣城功能疏解發(fā)展提升項目和對災區(qū)發(fā)展提升具有重大意義的項目，納入市“十五五”總體規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮。二是持續(xù)落實好重建資金周調(diào)度機制，加大向上對接匯報力度，爭取補助資金盡早到位。三是針對專項債券投向中城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)林水利、社會事業(yè)等能夠支持災后重建項目的領(lǐng)域，挖掘項目收益性和經(jīng)營性，加強專項債券項目申報謀劃，在確保符合專項債券投向領(lǐng)域和資金平衡前提下，提升項目申報成功率。將繼續(xù)安排市級引導放大資金，助力寶興縣實現(xiàn)資金閉合。四是積極向財政廳等部門匯報寶興縣重建任務(wù)重、籌資壓力大等實際困難，共同爭取省財政廳在一般性轉(zhuǎn)移支付、債券額度、庫款調(diào)度等方面給予支持。五是按照“一年開局起步，三年基本完成，五年完善提升”功能疏解目標，指導科學謀劃寶興縣縣城功能疏解提升類項目實施，在項目實施期內(nèi)落實資金，確保功能疏解項目有序推進。

（二）優(yōu)化用地保障措施。一是落實重點項目“保姆式”服務(wù)機制，對重點項目用地提前介入、專人負責、全程跟蹤。積極指導寶興縣做好項目用地組卷報批，提升項目用地報批組卷質(zhì)量；同時，加大對項目上報后的跟蹤力度，提升項目報批效率，為重點項目順利落地奠定堅實基礎(chǔ)。二是深入貫徹落實《實施方案》，加強縣城功能疏解項目建設(shè)的涉林工作指導，盡早完成寶興縣縣城功能疏解工作。

（三）加大人才保障力度。一是千方百計引才，持續(xù)開展好“雙招雙引”、高校巡回引才等活動，精準引進一批打造全省地質(zhì)災害高風險區(qū)縣城功能疏解樣板所需的急需緊缺人才。二是抓好培訓提能，用好雅安人才之家，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、地質(zhì)災害防治等主題，定期舉辦雅州大講堂，著力提升人才隊伍能力素質(zhì)。三是集聚專家智力資源，用好四川省專家服務(wù)團地方智庫、雅安市特聘專家、簽約合作高校等智力資源，集聚一批規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)林水利、地質(zhì)災害防治等急需緊缺人才到寶開展智力服務(wù)和項目攻堅。

再次感謝您對發(fā)展改革工作的支持，若有其他相關(guān)意見和建議，請及時告知我們，我們將認真研究、全力做好相關(guān)工作。