王惠明代表：

您提出的《關(guān)于加大政策資金保障力度,，支持寶興打造全省地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣城功能疏解樣板的建議》（第05030236號(hào)建議）收悉,，我委高度重視，經(jīng)會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門(mén)和寶興縣,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一、先期實(shí)施項(xiàng)目資金籌集情況

（一）省級(jí)籌資情況,。2023年4月6日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建寶興縣縣城功能疏解實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）,，4月10日市政府印發(fā)《實(shí)施方案》后，在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)單位積極向上匯報(bào),，爭(zhēng)取省財(cái)政參照“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建省級(jí)支持方式給予寶興縣縣城功能疏解項(xiàng)目資金支持,。2023年12月19日，經(jīng)省政府同意,，財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建寶興縣縣城功能疏解省級(jí)單列支持方案》（川財(cái)建〔2023〕370號(hào)），明確根據(jù)項(xiàng)目屬性,，省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金按政府投資總額的50%予以寶興縣縣城功能疏解單列補(bǔ)助支持,，由財(cái)政廳、省發(fā)展改革委,、教育廳等籌集省級(jí)補(bǔ)助6.99億元,，補(bǔ)助資金在2025年底前全部落實(shí)。截至目前,，功能疏解項(xiàng)目已到位上級(jí)補(bǔ)助資金3.44億元,，其中財(cái)政廳下達(dá)2.4億元，完成《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建寶興縣縣城功能疏解省級(jí)單列支持方案》財(cái)政廳籌資任務(wù),，省發(fā)展改革委下達(dá)2024年省預(yù)算內(nèi)資金1億元,。

（二）財(cái)政資金對(duì)寶興縣支持情況,。一是市級(jí)引導(dǎo)資金補(bǔ)助寶興縣縣城功能疏解項(xiàng)目1180萬(wàn)元,，其中資本金補(bǔ)助1155萬(wàn)元、融資貼息25萬(wàn)元,。二是債券方面,。財(cái)政廳下達(dá)寶興縣2023年新增債券額度6.54億元,，其中：一般債券0.35億元，專(zhuān)項(xiàng)債券6.19億元,；2024年提前批新增債券額度4.02億元,，其中：一般債券0.31億元，專(zhuān)項(xiàng)債券3.71億元。三是轉(zhuǎn)移支付和庫(kù)款方面,。督促寶興縣狠抓收入組織工作,。2023年，寶興縣地方一般公共預(yù)算收入完成8.65億元,，總量排全市第三,，較2022年增加1.06億元，增長(zhǎng)13.92%,。2023年,，幫助寶興縣爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助14.45億元，較2022年增加4.88億元,，增長(zhǎng)50.96%,。2023年度向?qū)毰d縣調(diào)度資金6次，共計(jì)0.96億元,。

二,、用地保障情況

積極爭(zhēng)取省林草局支持，在《實(shí)施方案》“用地政策”中明確“全面實(shí)施全域土地綜合整治和災(zāi)毀耕地恢復(fù)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取將災(zāi)毀耕地恢復(fù),、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、生態(tài)修復(fù)等工作納入全域土地綜合整治,。用好用足已預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)支持功能疏解,。

預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)確有不足時(shí)，省上統(tǒng)籌安排已核減預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)方式予以?xún)A斜支持,，其中屬于單獨(dú)選址方式報(bào)征的能源,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所需預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)由省統(tǒng)籌應(yīng)保盡?！?。寶興縣城建成區(qū)功能疏解涉及四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)緩沖區(qū)的政府性安居、公共服務(wù),、行政辦公配套設(shè)施及水,、電、氣,、路,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不再編制世界遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)報(bào)告,，按程序辦理報(bào)批手續(xù)即可,。

三、人才保障情況

（一）支援災(zāi)后重建,。積極向省上新?tīng)?zhēng)取33名優(yōu)秀人才到雅安災(zāi)區(qū)掛職,，其中寶興縣安排了17名,。組織全市醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等135名專(zhuān)業(yè)人才支援災(zāi)后重建,，有效解決了重建專(zhuān)業(yè)力量不足的難題,，助力73個(gè)重建總規(guī)項(xiàng)目提前半年完工，4026戶(hù)住房重建全部完成,。

（二）加大引才力度,。開(kāi)展“雅州英才”招才引智系列活動(dòng)，組織寶興重點(diǎn)企事業(yè)單位赴西安,、武漢,、成都、重慶等城市高校引才引智,，2023年助力寶興引進(jìn)規(guī)劃建設(shè),、農(nóng)林水利、地質(zhì)災(zāi)害防治等急需緊缺人才96名,。

（三）強(qiáng)化人才培訓(xùn),。用好雅安人才之家，舉辦“雅州大講堂”等系列講座30期,，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院院士成會(huì)明等高層次人才來(lái)雅授課,，為災(zāi)后重建,、地質(zhì)災(zāi)害防治,、縣域功能疏解等人才提質(zhì)提能提供良好平臺(tái)。

四,、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化政策措施保障,。一是目前已開(kāi)展市“十五五”規(guī)劃編制前期工作。待市“十五五”規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)后,，市發(fā)展改革委將協(xié)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)將寶興縣城功能疏解發(fā)展提升項(xiàng)目和對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)展提升具有重大意義的項(xiàng)目,，納入市“十五五”總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮。二是持續(xù)落實(shí)好重建資金周調(diào)度機(jī)制,，加大向上對(duì)接匯報(bào)力度,，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金盡早到位。三是針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券投向中城鄉(xiāng)電網(wǎng),、農(nóng)林水利,、社會(huì)事業(yè)等能夠支持災(zāi)后重建項(xiàng)目的領(lǐng)域，挖掘項(xiàng)目收益性和經(jīng)營(yíng)性,，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)謀劃,，在確保符合專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和資金平衡前提下，提升項(xiàng)目申報(bào)成功率,。將繼續(xù)安排市級(jí)引導(dǎo)放大資金,，助力寶興縣實(shí)現(xiàn)資金閉合,。四是積極向財(cái)政廳等部門(mén)匯報(bào)寶興縣重建任務(wù)重、籌資壓力大等實(shí)際困難,，共同爭(zhēng)取省財(cái)政廳在一般性轉(zhuǎn)移支付,、債券額度、庫(kù)款調(diào)度等方面給予支持,。五是按照“一年開(kāi)局起步,，三年基本完成，五年完善提升”功能疏解目標(biāo),，指導(dǎo)科學(xué)謀劃寶興縣縣城功能疏解提升類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施,，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)落實(shí)資金，確保功能疏解項(xiàng)目有序推進(jìn),。

（二）優(yōu)化用地保障措施,。一是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地提前介入,、專(zhuān)人負(fù)責(zé),、全程跟蹤。積極指導(dǎo)寶興縣做好項(xiàng)目用地組卷報(bào)批,，提升項(xiàng)目用地報(bào)批組卷質(zhì)量,；同時(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目上報(bào)后的跟蹤力度,，提升項(xiàng)目報(bào)批效率,，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是深入貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》,，加強(qiáng)縣城功能疏解項(xiàng)目建設(shè)的涉林工作指導(dǎo),，盡早完成寶興縣縣城功能疏解工作。

（三）加大人才保障力度,。一是千方百計(jì)引才,，持續(xù)開(kāi)展好“雙招雙引”、高校巡回引才等活動(dòng),，精準(zhǔn)引進(jìn)一批打造全省地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣城功能疏解樣板所需的急需緊缺人才,。二是抓好培訓(xùn)提能，用好雅安人才之家,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè),、地質(zhì)災(zāi)害防治等主題，定期舉辦雅州大講堂,，著力提升人才隊(duì)伍能力素質(zhì),。三是集聚專(zhuān)家智力資源，用好四川省專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)地方智庫(kù),、雅安市特聘專(zhuān)家,、簽約合作高校等智力資源,，集聚一批規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)林水利,、地質(zhì)災(zāi)害防治等急需緊缺人才到寶開(kāi)展智力服務(wù)和項(xiàng)目攻堅(jiān),。

再次感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的支持，若有其他相關(guān)意見(jiàn)和建議,，請(qǐng)及時(shí)告知我們,，我們將認(rèn)真研究、全力做好相關(guān)工作,。