陳虹宇委員：

您的《關(guān)于建設(shè)國家開放通道重要物流商貿(mào)中心的建議》（第125號提案）已收悉，按照市政協(xié)、市政府督查室提出的交辦意見，在提案辦理中，一是我局商請市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、雨城區(qū)政府等對提案辦理提供了相關(guān)材料；二是相關(guān)部門結(jié)合開展行業(yè)指導(dǎo)、調(diào)研、檢查等時機，對我市物流商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)、需求、規(guī)劃等情況進行了調(diào)研。根據(jù)政協(xié)委員提案建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、精準(zhǔn)定位，搶抓發(fā)展機遇

發(fā)揮雅安作為成都、攀西、川西北三大經(jīng)濟區(qū)接合部中心城市的功能，依托綜合交通和物流網(wǎng)絡(luò)，推動人流、物流、信息流、資金流快速集聚。大力推進川藏鐵路配套物流園區(qū)和重要倉儲物流配設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系。配套布局一批區(qū)域性中心市場和專業(yè)市場，重點打造中國供銷·川西國際農(nóng)博城、國盛·國際商貿(mào)城、世界茶都茶葉交易市場等大型專業(yè)市場，整合雅安和藏區(qū)的商貿(mào)資源、物流資源，推動形成常態(tài)化的商品交易和貨物運輸。進一步加強與甘孜州商貿(mào)領(lǐng)域的合作，積極搭建平臺，在提供川藏鐵路等國家重點項目建設(shè)物資保障、加強生活物資聯(lián)保聯(lián)供能力建設(shè)等方面達成合作意向。建成集通道、倉儲、貨物流通、商品交易、信息服務(wù)、金融服務(wù)等功能于一體的川藏物資貿(mào)易集散地，打造長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈連接康藏地區(qū)商貿(mào)物流的重要“橋頭堡”。

二、加快推進重點項目建設(shè)，夯實物流發(fā)展基礎(chǔ)

加快推進重點物流園區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，重點聚焦在建的雅安物流園、川藏物流園、石棉縣物流中心（雅甘涼物流園）、滎經(jīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流園、雅安無水港5個物流項目，督促相關(guān)縣區(qū)制定年度工作計劃，確保年度重點項目建設(shè)取得成效,盡早投入運營。雅安物流園完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；川藏物流園完成一期項目建設(shè)并陸續(xù)投入使用，二期項目正在推進中；石棉縣物流中心（雅甘涼物流園）農(nóng)業(yè)板塊已基本完成建設(shè)，物流配送中心正在開展基礎(chǔ)施工；滎經(jīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心糧食儲備中心（一期）、智慧停車場項目(一期）完成建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目正在進行，C棟基礎(chǔ)部分驗收完畢；雅安無水港已完成港務(wù)大樓、倉儲主體工程，部分臨街商業(yè)和倉儲正在分別進行砌體施工和附屬設(shè)施建設(shè)。

三、加強信息化建設(shè)，促進物流提質(zhì)增效

推進智慧物流信息平臺建設(shè)。加快建立全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺，促進供需雙方信息交互，實現(xiàn)物流信息全程監(jiān)督預(yù)警、實時追蹤查詢。完善智能物流配送調(diào)配體系，實現(xiàn)貨運車、物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，物流運輸信息實時共享與智能匹配，有效降低返空率，促進物流降本增效。支持企業(yè)建設(shè)物流信息系統(tǒng)，鼓勵各類平臺創(chuàng)新運營服務(wù)模式。整合鐵路、公路、水路等交通運輸信息資源，促進物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，鼓勵區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)物流信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。雨城區(qū)還將出臺支持網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)發(fā)展壯大的實施方案。

四、多措并舉，推動物流市場主體發(fā)展

突出重點行業(yè)，依托重點企業(yè)，發(fā)揮物流項目的聚集效應(yīng)，壯大大件物流集群、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集群、糧食物流集群、快遞物流集群、零擔(dān)物流集群，打造物流集群；積極引導(dǎo)各類物流企業(yè)緊緊抓住鐵路貨運改革、電子商務(wù)迅猛發(fā)展等機遇，整合功能、延伸服務(wù)，加快向綜合物流服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型；積極培育本地物流企業(yè)，支持傳統(tǒng)運輸企業(yè)、倉儲經(jīng)營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升信用等級、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、物流服務(wù)能力；鼓勵并支持我市物流企業(yè)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)通過合資、合作、合營或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實現(xiàn)企業(yè)體制創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新，拓展增值服務(wù)和高端服務(wù)；推動本地物流企業(yè)和制造、商貿(mào)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵制造、商貿(mào)企業(yè)運輸服務(wù)項目剝離成立第三方物流公司，提升物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力。目前，全市共有規(guī)模以上物流企業(yè)31家，國家2A級以上物流企業(yè)11家，下一步，我們將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)積極申報國家A級物流企業(yè)，鼓勵重點物流企業(yè)按照國家A級物流企業(yè)申報要求規(guī)范經(jīng)營、提升服務(wù)水平、擴大經(jīng)營規(guī)模，力爭到2025年，A級以上物流企業(yè)達20家。

五、完善物流網(wǎng)絡(luò)，提高商貿(mào)物流配送效率

健全市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，依托各縣（區(qū)）物流園區(qū)（中心），加快完善各級商貿(mào)物流配送中心、站點，加強商貿(mào)物流節(jié)點與雅安物流園、中國供銷川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園等物流樞紐的銜接，提升商貿(mào)物流節(jié)點集聚輻射效率。鼓勵大中型商貿(mào)企業(yè)積極與專業(yè)物流企業(yè)優(yōu)勢互補，加強與公路、鐵路、水運等通道的配合，因地制宜選擇運輸方式，提高商貿(mào)物流配送效率。

六、強化政策、資金保障，推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2022年3月8日，雅安市政府辦公室印發(fā)《雅安市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵政策》（以下簡稱激勵政策），《激勵政策》結(jié)合我市實際，深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府加快推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，認真落實省委十一屆十次全會、市委四屆十次全會和市第五次黨代會精神，在當(dāng)前推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進綠色發(fā)展的宏觀形勢下，針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、重大項目支撐不足、服務(wù)業(yè)企業(yè)弱小散等問題，提出切實可行的解決辦法，條款包含十個部分，在支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)等方面，提供相應(yīng)資金及政策支持，相關(guān)措施如下：

（一）鼓勵物流企業(yè)提質(zhì)升級。依照《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19680-2013）》有關(guān)規(guī)定，首次獲得2A、3A、4A、5A級認證的企業(yè)，獲得認證的次年給予一次性獎補資金5萬元、10萬元、20萬元、40萬元。

（二）提升物流裝載設(shè)備現(xiàn)代化水平。貨運場（站）、物流園區(qū)（中心）、物流企業(yè)新增集裝箱、托盤等設(shè)備并循環(huán)共用和新能源運輸裝備、裝卸作業(yè)設(shè)備、自動化立體倉儲系統(tǒng)等現(xiàn)代化裝備，按照實際采購設(shè)備費用的2%給予資金扶持，最高不超過200萬元。

（三）支持快遞企業(yè)和電商融合發(fā)展。對在本市范圍內(nèi)年輸出業(yè)務(wù)量超過30萬件且增幅30%以上的快遞企業(yè)，或當(dāng)年內(nèi)新成立且快遞業(yè)務(wù)量超過50萬件的快遞企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。

（四）支持人才引進與培訓(xùn)。按照《雅安市高層次人才服務(wù)綠色通道實施辦法》（雅人才辦〔2018〕4號）相關(guān)政策，支持本市服務(wù)業(yè)高層次人才引進和培養(yǎng)，以及電子商務(wù)、物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)。

資金保障方面，2022年市財政安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金1500萬元，支持培育壯大“4+6”現(xiàn)代服務(wù)體系；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，爭取上級支持，做好《激勵政策》兌付工作；累計安排鳳鳴物流園項目專項債券資金1.9億元，其中：2020年安排1億元、2021年0.6億元、2022年0.3億元。

雅安市商務(wù)局

2022年5月30日

（聯(lián)系人：張永超，聯(lián)系電話：13340602975）