圖解：《雅安市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展和改革局,、財(cái)政局,、水利局,、文化體育和旅游局,、市場監(jiān)督管理局,、林業(yè)局、供銷社,、稅務(wù)局,，各縣（區(qū)）金融工作部門:

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社市級示范社的評定及監(jiān)測工作，加強(qiáng)對農(nóng)民合作社示范社的指導(dǎo)服務(wù),，促進(jìn)全市農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展,，更加有效服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民,、提高農(nóng)民,、富裕農(nóng)民，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中切實(shí)發(fā)揮功能作用,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>實(shí)施辦法》《四川省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際，制定《雅安市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

雅安市財(cái)政局               雅安市水利局    

雅安市文化體育和旅游局     雅安市市場監(jiān)督管理局    

雅安市林業(yè)局               雅安市供銷合作社聯(lián)合社

國家稅務(wù)總局雅安市稅務(wù)局      雅安市金融工作局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)雅安監(jiān)管分局

2023年3月17日

雅安市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社市級示范社的評定及監(jiān)測工作,，加強(qiáng)對農(nóng)民合作社示范社的指導(dǎo)服務(wù),，促進(jìn)全市農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展,，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民,、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>實(shí)施辦法》《四川省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條農(nóng)民合作社市級示范社（以下簡稱市級示范社）是指依法設(shè)立,，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)雅安市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱市聯(lián)席會(huì)議）評定及監(jiān)測合格的農(nóng)民合作社（含農(nóng)民合作社聯(lián)合社,，下同）,。

市級示范社的評定及監(jiān)測工作由市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織實(shí)施。

第三條市級示范社的評定和監(jiān)測,，按照公開,、公平、公正原則,，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，實(shí)行綜合認(rèn)定和競爭淘汰機(jī)制。

第四條市級示范社評定采取農(nóng)民合作社自愿申報(bào),、縣級推薦,、市級綜合認(rèn)定的方式。市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)民合作社發(fā)展和縣級示范社建設(shè)情況,，確定各縣（區(qū)）市級示范社分配名額,。

第二章標(biāo)準(zhǔn)

第五條申報(bào)市級示范社的農(nóng)民合作社原則上應(yīng)是縣級示范社，并具備以下標(biāo)準(zhǔn):

（一）依法登記設(shè)立

1.依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>實(shí)施辦法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》登記設(shè)立,，運(yùn)行2年以上,。

2.證照齊全，已取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,，且在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息確認(rèn),。有固定的辦公場所和獨(dú)立的銀行賬戶。

3.根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》,，制訂本社章程,。

（二）實(shí)行民主管理

1.成員（代表）大會(huì)、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全,，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。農(nóng)民合作社成員超過150人的,，可依法設(shè)立成員代表大會(huì),。依法設(shè)立成員代表大會(huì)的,，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的10%，最低人數(shù)為51人,。

2.有完善的財(cái)務(wù)管理,、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度,并認(rèn)真執(zhí)行,。

3.每年至少召開一次成員大會(huì)并對所議事項(xiàng)有完整的會(huì)議記錄,，所有參加成員在會(huì)議記錄上簽名。

4.成員大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權(quán)的,，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%,。

（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1.配備必要的會(huì)計(jì)人員，按照財(cái)政部制定的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或通過委托代理方式代理記賬,、核算,。會(huì)計(jì)和出納互不兼任，理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,。

鼓勵(lì)有條件的，開展會(huì)計(jì)電算化,。

2.成員賬戶健全,，成員的出資額、公積金量化份額,、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚,。各級財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)平均量化到成員賬戶。

3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還,，返還總額不低于可分配盈余的60%,。

4.理事長或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告,、盈余分配方案,、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。于成員大會(huì)召開的15日前,，置于辦公地點(diǎn),，供成員查閱。

5.執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告,。

（四）經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

1.農(nóng)民合作社成員出資總額30萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額50萬元以上。

2.農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)20萬元以上,，聯(lián)合社固定資產(chǎn)50萬元以上,。

3.農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入50萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入100萬元以上,。

4.資產(chǎn)大于負(fù)債,，近兩年無連續(xù)虧損。

（五）服務(wù)成效明顯

1.堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨,，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上,企業(yè),、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不超過成員總數(shù)的5%。

2.從事一般種植業(yè)的農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于50個(gè),，從事養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于40個(gè)，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工及運(yùn)輸,、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光及鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于30個(gè),。農(nóng)民合作社聯(lián)合社成員必須全部為農(nóng)民合作社,，且成員數(shù)量不低于5個(gè)。

3.成員所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品統(tǒng)一采供率達(dá)到80%以上,，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上,。普及推廣新品種和新技術(shù)作用明顯，產(chǎn)品銷售渠道比較穩(wěn)定暢通,。

4.帶動(dòng)農(nóng)民增收作用突出,，成員收入高于本縣（區(qū)）農(nóng)村居民可支配收入20%以上。

（六）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量優(yōu)

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（服務(wù)）,，有生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)操作規(guī)程,，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集,、留存生產(chǎn)（服務(wù)）記錄,、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息。

2.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期,、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求,。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系或食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的,，在同等條件下優(yōu)先。

3.有注冊商標(biāo)或者取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，并在有效期內(nèi)的,，在同等條件下優(yōu)先。

（七）社會(huì)聲譽(yù)良好

1.遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信,，示范帶動(dòng)作用強(qiáng),。

2.沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞,、環(huán)境污染,、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有受到行業(yè)通報(bào)批評等造成不良社會(huì)影響,。

3.按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示,，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無行政處罰信息記錄、沒有被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。

4.農(nóng)民合作社及其法人代表無信用不良記錄,，未涉及非法金融活動(dòng)，沒有被有關(guān)部門列入失信名單,，貸款風(fēng)險(xiǎn)等級未被列為損失類,。

5.稅務(wù)登記信息正常，納稅信用等級不能為D級,。

第六條市級示范社評定向農(nóng)民合作社聯(lián)合社和生產(chǎn)經(jīng)營重要農(nóng)產(chǎn)品,、承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的農(nóng)民合作社適當(dāng)傾斜。

第三章申報(bào)

第七條申報(bào)市級示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料,，對所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé),，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。

第八條申報(bào)市級示范社應(yīng)當(dāng)提交申報(bào)材料,，包括但不限于以下內(nèi)容:

（一）《雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）基本情況表》,。

（二）《雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）市級示范社申報(bào)表》。

（三）農(nóng)民合作社近兩年資產(chǎn)負(fù)債表,、盈余及盈余分配表,。

（四）農(nóng)民合作社縣級示范社命名文件。

（五）農(nóng)民合作社統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,。

（六）農(nóng)民合作社章程,、內(nèi)部管理制度、會(huì)議記錄和成員賬戶,。

（七）“三品”認(rèn)證,、基地認(rèn)證、地理標(biāo)志,、注冊商標(biāo),、知名品牌以及獲獎(jiǎng)證書、環(huán)評證明等,。

（八）市場監(jiān)管部門登記備案的農(nóng)民合作社成員名冊和出資清單（加蓋檔案資料查詢專用章）,。

（九）人民銀行征信系統(tǒng)企業(yè)征信報(bào)告,，農(nóng)民合作社法人代表的個(gè)人征信報(bào)告。

（十）稅務(wù)系統(tǒng)納稅信用等級證明材料,。

（十一）未涉及非法集資等非法金融活動(dòng)的承諾書,。

（十二）能反映農(nóng)民合作社情況的其他證明材料。

第九條市級示范社申報(bào)程序:

（一）農(nóng)民合作社自愿向登記注冊地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他業(yè)務(wù)主管部門提交申報(bào)材料,。

（二）縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同同級林業(yè),、供銷、文旅等部門和單位對申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查,，并征求同級發(fā)改,、財(cái)政、水利,、市場監(jiān)管,、稅務(wù)、金融工作,、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門意見,，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后正式行文向市聯(lián)席會(huì)議辦公室推薦，并附審查意見和相關(guān)材料,。

（三）縣（區(qū)）應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行市級示范社評選標(biāo)準(zhǔn),，凡不符合條件的,，一律不得推薦上報(bào)。

第四章評定

第十條市級示范社每2年評定一次,并按以下程序進(jìn)行,。

（一）市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)專家和多方參與的專門力量,，對市級示范社申報(bào)材料進(jìn)行評審，提出候選名單和評審意見,，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定,。

（二）市聯(lián)席會(huì)議審定通過后，將評審結(jié)果在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示,，公示期為7個(gè)工作日,。對公示有異議的,及時(shí)調(diào)查核實(shí)并提出處理意見。

（三）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社,，獲得市級示范社稱號,，由市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。

（四）市聯(lián)席會(huì)議辦公室將市級示范社名單匯總,，建立市級示范社名錄,。

第五章監(jiān)測

第十一條建立市級示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，對市級示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評價(jià),。

第十二條市級示范社實(shí)行2年一次的監(jiān)測評價(jià)制度,，監(jiān)測年份前2年評定的市級示范社不納入監(jiān)測。具體程序:

（一）市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開展監(jiān)測評價(jià)工作。

（二）納入監(jiān)測的市級示范社根據(jù)有關(guān)要求,，在監(jiān)測年份將本社發(fā)展情況向所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他業(yè)務(wù)主管部門提交監(jiān)測材料,。

（三）縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同同級林業(yè)、供銷,、文旅等部門,對所轄區(qū)域市級示范社所報(bào)材料進(jìn)行核查,征求同級發(fā)改,、財(cái)政、水利,、市場監(jiān)管,、稅務(wù)、金融工作,、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門意見,，提出監(jiān)測意見并匯總報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（四）市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門對各縣（區(qū)）監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,，提出監(jiān)測建議,，提交市聯(lián)席會(huì)議審定。

第十三條  監(jiān)測合格的市級示范社,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布,。監(jiān)測不合格的或沒有報(bào)送監(jiān)測材料的，取消其市級示范社資格,，從市級示范社名錄中除名,。除名后2年內(nèi)不得再行申報(bào)市級示范社。

第六章附則

第十四條  市級示范社評定及監(jiān)測工作應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料,，不得弄虛作假,。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí),，已經(jīng)評定的市級示范社取消其資格,，未經(jīng)評定的取消其申報(bào)資格,3年內(nèi)不得再行申報(bào)，并相應(yīng)減少其所在縣（區(qū)）的市級示范社申報(bào)名額,。

第十五條市級示范社因故變更合作社名稱,，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，出具營業(yè)執(zhí)照等變更材料,，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,。

第十六條各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定本地農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法,。

第十七條本辦法自2023年4月25日起施行，有效期為5年,。

第十八條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門按職能職責(zé)負(fù)責(zé)解釋,。

附件：1.雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）基本情況表

2.雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）市級示范社申報(bào)表

附件1

雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）基本情況表

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單位：戶,、萬元、畝

附件2

雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）市級示范社申報(bào)表

（???年）

單位：%,、戶,、票、萬元,、畝