自國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，雅安天全縣錨定“抓重點(diǎn),、破難題,，健體制、轉(zhuǎn)機(jī)制,，調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量”的改革思路和方向，堅(jiān)持念好“治,、進(jìn),、活”三字經(jīng)，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)化,、規(guī)范、增強(qiáng),、提升,、強(qiáng)化”的目標(biāo),，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。2022年,，24家縣屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)120.34億元,，同比增長(zhǎng)114%，負(fù)債率同比下降22.7%,，總營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)3.1%,。

一、完善制度建設(shè),，找準(zhǔn)“治”的抓手,。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn),。圍繞“整體謀劃,、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的思路,，成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定《天全縣縣屬?lài)?guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》《天全縣縣屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)考核方案》《天全縣縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革和重組工作推進(jìn)方案》，明確“路線圖”,，設(shè)立“時(shí)間表”,，簽訂“任務(wù)書(shū)”，把整合重組工作與加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng),、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等國(guó)企改革重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn),。二是抓主責(zé)主業(yè),，“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)覆蓋。圍繞縣域發(fā)展戰(zhàn)略及縣委,、縣政府的任務(wù)部署,，立足“做優(yōu)資產(chǎn)、做大收入,、做強(qiáng)企業(yè)”的思路,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、資本化管理,，從城市更新開(kāi)發(fā)建設(shè),、旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、民生保障服務(wù)建設(shè)等領(lǐng)域打造天投,、農(nóng)旅,、國(guó)資3家主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐帶動(dòng)作用明顯的企業(yè),，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中,，使國(guó)有企業(yè)實(shí)力得到大幅提升,。三是抓要素匹配，“一口徑”集中引導(dǎo),。堅(jiān)持“資產(chǎn)同質(zhì),、經(jīng)營(yíng)同類(lèi)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”原則,，按照“1+3+1”改革模式,，將縣屬?lài)?guó)有企業(yè)按同類(lèi)型或產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行整合，清理清退僵尸企業(yè),，做好整合重組,。將縣域資源、資產(chǎn),、資本,、資金等要素進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展。整合重組后,，天全縣共有縣屬?lài)?guó)有企業(yè)24家,，其中，一級(jí)公司3家,，二級(jí)公司10家,，三級(jí)公司11家。

二,、推進(jìn)“瘦身強(qiáng)體”,，積蓄“進(jìn)”的動(dòng)能。一是梳理資源,、優(yōu)化配置,。激發(fā)資源的活力，打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑,，全面摸清縣域內(nèi)農(nóng)林,、水、砂石,、土地,、旅游資源，全面掌握家底體量,，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo),，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體,，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償收購(gòu),、股份制合作等方式，結(jié)合3家一級(jí)公司的發(fā)展布局,，分類(lèi)注入各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，通過(guò)資源優(yōu)化配置，整合自然資源,，解決“大而不強(qiáng)”“散而不聚”的問(wèn)題,。二是整合資產(chǎn)、增加體量,。啟動(dòng)天全縣國(guó)有資源資產(chǎn)整合及投融資服務(wù)項(xiàng)目,，旨在對(duì)全縣所有資源資產(chǎn)進(jìn)行整體梳理和盤(pán)點(diǎn)，并根據(jù)現(xiàn)有國(guó)企的業(yè)務(wù)需求及融資需求,，對(duì)相應(yīng)資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估入賬,，以“注資降債，優(yōu)化報(bào)表”的方式,，提高企業(yè)有效凈資產(chǎn),，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提升企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn),。三是壯大實(shí)力,、提升能力。充分利用縣域資源優(yōu)勢(shì),，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,、國(guó)企運(yùn)作方式，堅(jiān)持“行業(yè)領(lǐng)域+建設(shè)重點(diǎn)”,，強(qiáng)化“內(nèi)部合并,、壯大實(shí)力”和“外部合作，提升能力”,，進(jìn)一步充實(shí)國(guó)有企業(yè)的資本金,，從而降低資產(chǎn)負(fù)債率，增加國(guó)企的現(xiàn)金流,。目前,，縣屬?lài)?guó)有企業(yè)承擔(dān)縣內(nèi)重大項(xiàng)目共計(jì)35個(gè)，其中,，28個(gè)項(xiàng)目為雅安市2022年重點(diǎn)項(xiàng)目或天全縣“四個(gè)十大”標(biāo)志性,、引領(lǐng)性項(xiàng)目，共計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)16億元,。

三,、構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制,，把握“活”的關(guān)鍵。一是抓牢民生服務(wù)保障“主責(zé)任”,。全縣國(guó)有企業(yè)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，落實(shí)民生保障工作,，在城市建設(shè),、道路交通、城鄉(xiāng)供水,、污水處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及疫情防控,、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用?？h文旅公司積極盤(pán)活經(jīng)營(yíng)文旅資產(chǎn),，主動(dòng)承接大型賽事會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大了天全影響,，提升了天全形象,。二是抓牢項(xiàng)目投資“主引擎”?？h屬?lài)?guó)有企業(yè)牢樹(shù)“項(xiàng)目為王”的理念,，堅(jiān)持項(xiàng)目全過(guò)程市場(chǎng)化運(yùn)作，圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、項(xiàng)目建設(shè),、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，整合各類(lèi)資源,、資產(chǎn),，大力拓展市場(chǎng)類(lèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功落地,，進(jìn)而完成自身造血功能的重塑,。積極搭建“政銀企”合作新平臺(tái)，保障融資渠道,；2022年,，縣屬?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)接融資項(xiàng)目24個(gè)，新增貸款6億元,，縣市政公司獲得農(nóng)發(fā)行7億元城市更新專(zhuān)項(xiàng)貸款額度,；全面推進(jìn)35個(gè)盈利性項(xiàng)目建設(shè)，融資9億元,。三是抓牢實(shí)體業(yè)務(wù)“生命線”,。聚焦主業(yè)、提升專(zhuān)業(yè)化資質(zhì)、引進(jìn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,，將能夠產(chǎn)生收入,、現(xiàn)金流、利潤(rùn)的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)承接下來(lái),，以業(yè)務(wù)公司,、項(xiàng)目公司的形式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，逐步成長(zhǎng)為綜合建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、服務(wù)型企業(yè)。3家縣國(guó)有企業(yè)具有建筑施工總承包,、市政工程總承包及公路施工等資質(zhì)，推動(dòng)“投建營(yíng)”一體化發(fā)展,，圍繞天全縣高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),，未來(lái)三年國(guó)企儲(chǔ)備項(xiàng)目共計(jì)29個(gè)，計(jì)劃總投資超80億元,，將切實(shí)肩負(fù)起服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,，在全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中奮力實(shí)現(xiàn)大突破、大提升,。