雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作方案（2022-2025年）》的通知

林草是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,，發(fā)展林草碳匯是應(yīng)對氣候變化、推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑,。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作實施意見》（川委發(fā)〔2022〕3號）的精神,，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我局草擬了《雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作方案（2022-2025年）（送審稿）》（以下簡稱《工作方案》）,，以推動我市林草碳匯工作高質(zhì)量發(fā)展,。

一、《工作方案》出臺背景

自習(xí)近平總書記提出“雙碳”目標(biāo)以來,，國家,、省印發(fā)多項政策文件，強調(diào)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，要求探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,、建立多元化生態(tài)保護補償機制。開展林草碳匯試點，既是助推“碳中和”目標(biāo)實現(xiàn)的具體要求,，也是踐行“兩山”理論,、推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的具體實踐。

雅安地處四川盆地和青藏高原的過渡地帶,，是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的核心地區(qū),。開展林草碳匯試點，提升森林質(zhì)量,，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,，發(fā)揮林草多重效益，既是落實生態(tài)文明建設(shè),、筑牢長江上游生態(tài)屏障的重要抓手,，也是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興新局面的有效路徑,。

雅安市林草資源豐富,，具備發(fā)展林草碳匯的資源稟賦。2022年6月,，《四川省林業(yè)和草原局關(guān)于啟動全省林草碳匯項目開發(fā)試點的通知》（川林生函〔2022〕540號）正式確定雅安市為全省首批4個試點市之一,。為深入貫徹落實國務(wù)院和省政府意見，結(jié)合雅安實際和特色,，市政府將出臺《雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作方案（2022-2025年）》,，指導(dǎo)全市科學(xué)推進林草碳匯項目開發(fā)，十分必要,、意義重大,。

二、《工作方案》主要內(nèi)容

《工作方案》共六部分,，主要包括指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)、基本原則,、主要任務(wù),、保障措施、附則,。

第一部分,，指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極穩(wěn)妥推進“碳達(dá)峰”,、“碳中和”,，按照市委,、市政府推進“雙碳”工作的總體部署，以提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量為導(dǎo)向,，積極探索林草碳匯項目開發(fā)模式,，推動構(gòu)建“雙碳”背景下的林草事業(yè)發(fā)展新格局。

第二部分,，工作目標(biāo),。因地制宜開展林草碳匯項目試點開發(fā)，實施森林固碳增匯工程項目,；開展林草碳匯計量監(jiān)測,，探索大熊貓國家公園林草碳匯效益補償機制；推進現(xiàn)有林草碳匯項目建設(shè),，新開發(fā)儲備2個以上林草碳匯項目,；探索“碳匯+工業(yè)消納”“碳匯+公眾義務(wù)”“碳匯+司法”等模式，打造1個以上與林草碳匯深度結(jié)合的生態(tài)旅游項目,；探索跨區(qū)域碳匯補償機制,，引入四川聯(lián)合環(huán)境交易所在雅安建立林草碳匯交易試點市場；探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。

第三部分,，基本原則。堅持“一盤棋”的原則,，全市“一盤棋”穩(wěn)步推進森林碳匯項目開發(fā),，在寶興縣先行先試森林碳匯交易，與“雙輪驅(qū)動”“務(wù)求實效”“分類施策”“防范風(fēng)險”的原則相結(jié)合,，統(tǒng)籌推進全市林草碳匯項目開發(fā)。

第四部分,，主要任務(wù),。緊扣主要目標(biāo)，開展實施森林固碳增匯工程項目,、構(gòu)建林草碳匯計量監(jiān)測體系,、探索大熊貓國家公園固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)、探索大熊貓國家公園碳匯效益轉(zhuǎn)化機制,、開發(fā)儲備林草碳匯項目,、建立“碳匯+工業(yè)消納”機制、探索“碳匯+公眾義務(wù)”機制,、探索“碳匯+司法”機制,、建設(shè)“碳匯+生態(tài)旅游”項目、探索跨區(qū)域碳匯補償機制,、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制十一項主要任務(wù)推進雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作,。

第五部分,，保障措施。圍繞科學(xué)綠化目標(biāo)與主要任務(wù),，提出如下保障措施：一是積極爭取相關(guān)政策支持,，深入挖掘林草碳匯交易潛力；二是加強組織領(lǐng)導(dǎo),，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)全市“一盤棋”試點工作,；三是強化科技保障，提高項目建設(shè)的技術(shù)含量,；四是加強宣傳保障,，發(fā)揮項目的試點示范作用；五是健全機制,，將試點工作完成情況納入對各單位林長制考核內(nèi)容之一,。

第六部分，附則,。該《工作方案》未盡事項,，根據(jù)具體實施需要，屆時科學(xué)調(diào)整,，以利于項目有序推進,。

三、解讀機關(guān),、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：雅安市林業(yè)局

解 讀 人：魏華剛

政策咨詢服務(wù)電話：13551582779