雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)《雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作方案（2022-2025年）》的通知

林草是陸地生態(tài)系統的主體，發(fā)展林草碳匯是應對氣候變化、推進生態(tài)產品價值實現的重要途徑。為貫徹落實《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）《中共四川省委 四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作實施意見》（川委發(fā)〔2022〕3號）的精神，根據市委領導批示要求，我局草擬了《雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作方案（2022-2025年）（送審稿）》（以下簡稱《工作方案》），以推動我市林草碳匯工作高質量發(fā)展。

一、《工作方案》出臺背景

自習近平總書記提出“雙碳”目標以來，國家、省印發(fā)多項政策文件，強調提升生態(tài)系統碳匯能力，要求探索生態(tài)產品價值實現路徑、建立多元化生態(tài)保護補償機制。開展林草碳匯試點，既是助推“碳中和”目標實現的具體要求，也是踐行“兩山”理論、推進生態(tài)產品價值實現的具體實踐。

雅安地處四川盆地和青藏高原的過渡地帶，是長江上游生態(tài)屏障建設的核心地區(qū)。開展林草碳匯試點，提升森林質量，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，發(fā)揮林草多重效益，既是落實生態(tài)文明建設、筑牢長江上游生態(tài)屏障的重要抓手，也是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興新局面的有效路徑。

雅安市林草資源豐富，具備發(fā)展林草碳匯的資源稟賦。2022年6月，《四川省林業(yè)和草原局關于啟動全省林草碳匯項目開發(fā)試點的通知》（川林生函〔2022〕540號）正式確定雅安市為全省首批4個試點市之一。為深入貫徹落實國務院和省政府意見，結合雅安實際和特色，市政府將出臺《雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作方案（2022-2025年）》，指導全市科學推進林草碳匯項目開發(fā)，十分必要、意義重大。

二、《工作方案》主要內容

《工作方案》共六部分，主要包括指導思想、工作目標、基本原則、主要任務、保障措施、附則。

第一部分，指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極穩(wěn)妥推進“碳達峰”、“碳中和”，按照市委、市政府推進“雙碳”工作的總體部署，以提升林草生態(tài)系統碳匯增量為導向，積極探索林草碳匯項目開發(fā)模式，推動構建“雙碳”背景下的林草事業(yè)發(fā)展新格局。

第二部分，工作目標。因地制宜開展林草碳匯項目試點開發(fā)，實施森林固碳增匯工程項目；開展林草碳匯計量監(jiān)測，探索大熊貓國家公園林草碳匯效益補償機制；推進現有林草碳匯項目建設，新開發(fā)儲備2個以上林草碳匯項目；探索“碳匯+工業(yè)消納”“碳匯+公眾義務”“碳匯+司法”等模式，打造1個以上與林草碳匯深度結合的生態(tài)旅游項目；探索跨區(qū)域碳匯補償機制，引入四川聯合環(huán)境交易所在雅安建立林草碳匯交易試點市場；探索生態(tài)產品價值實現機制。

第三部分，基本原則。堅持“一盤棋”的原則，全市“一盤棋”穩(wěn)步推進森林碳匯項目開發(fā)，在寶興縣先行先試森林碳匯交易，與“雙輪驅動”“務求實效”“分類施策”“防范風險”的原則相結合，統籌推進全市林草碳匯項目開發(fā)。

第四部分，主要任務。緊扣主要目標，開展實施森林固碳增匯工程項目、構建林草碳匯計量監(jiān)測體系、探索大熊貓國家公園固碳增匯關鍵技術、探索大熊貓國家公園碳匯效益轉化機制、開發(fā)儲備林草碳匯項目、建立“碳匯+工業(yè)消納”機制、探索“碳匯+公眾義務”機制、探索“碳匯+司法”機制、建設“碳匯+生態(tài)旅游”項目、探索跨區(qū)域碳匯補償機制、探索生態(tài)產品價值實現機制十一項主要任務推進雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作。

第五部分，保障措施。圍繞科學綠化目標與主要任務，提出如下保障措施：一是積極爭取相關政策支持，深入挖掘林草碳匯交易潛力；二是加強組織領導，全面統籌指導全市“一盤棋”試點工作；三是強化科技保障，提高項目建設的技術含量；四是加強宣傳保障，發(fā)揮項目的試點示范作用；五是健全機制，將試點工作完成情況納入對各單位林長制考核內容之一。

第六部分，附則。該《工作方案》未盡事項，根據具體實施需要，屆時科學調整，以利于項目有序推進。

三、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：雅安市林業(yè)局

解 讀 人：魏華剛

政策咨詢服務電話：13551582779