2023年，在上級主管部門的支持指導(dǎo)下，雅安市文化體育和旅游局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞法治雅安建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)文化體育和旅游系統(tǒng)依法執(zhí)政、依法行政工作，為推動世界大熊貓文化旅游重要目的建設(shè)、加快建設(shè)文化旅游強市提供堅強法治保障。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作報告如下。

一、嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)

堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程，系統(tǒng)謀劃，嚴(yán)格落實責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志自覺扛起法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，帶頭主動部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)，研究、部署法治政府建設(shè)及其相關(guān)重點工作14次，細(xì)化分解年度法治政府建設(shè)重點任務(wù)48項，文化體育事業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、廣電事業(yè)等重點工作依法推進(jìn)。帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的系列重要論述，常態(tài)化開展會前學(xué)法，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅定法治信仰、樹牢法治思維。

二、法治政府建設(shè)推進(jìn)有力

（一）部門職能更加優(yōu)化。編制行政處罰、行政檢查等行政權(quán)力責(zé)任清單356項；完成18項政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單、開放清單；持續(xù)提升一網(wǎng)通辦，開展“四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺4.0系統(tǒng)”升級工作，完成53個行政審批事項認(rèn)領(lǐng)、編輯、發(fā)布；推進(jìn)全省“一件事”13件，“天府通辦”自助服務(wù)事項11件，梳理“電子證照”亮證場景24項。2023年，受理行政審批647件，辦結(jié)647件，群眾滿意度100%。結(jié)合“三區(qū)”同城化建設(shè)，優(yōu)化文體旅游市區(qū)事權(quán)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)布局一體化，公共體育、公共文化服務(wù)均衡化。

（二）宣傳引導(dǎo)更加有力。強化法治教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，利用黨組會、支部會、“周五職工課堂”等方式，學(xué)習(xí)宣傳了習(xí)近平法治思想以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國預(yù)算法》、《四川旅游條例》等法律法規(guī)，組織市級文體旅系統(tǒng)國家工作人員184人參與考法。廣泛開展法治宣傳，充分發(fā)揮文化的引導(dǎo)、教育功能，在文化惠民活動中安排法治題材文藝活動，利用“3.18全國文化市場法治宣傳日”“5.18國際博物館日”“5.19中國旅游日”“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳，通過政務(wù)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、廣播電視村村響戶戶通擴大宣傳面，形成濃厚法治氛圍。

（三）決策程序更加完善。認(rèn)真貫徹《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和目錄清單，整理匯編《黨組會議事決策規(guī)則》《“三重一大”決策制度》等30余項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。單位重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項均需提請黨組會集體討論研究，對重大行政決策事項嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的程序，以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，切實提高決策質(zhì)量，控制決策風(fēng)險。同時，聘請同興律師事務(wù)所擔(dān)任我局常年法律顧問，2023年提供政策文件、合同審核等服務(wù)110余項次。全年，制定部門行政規(guī)范性文件1件，配合起草政府行政規(guī)范性文件1件、黨內(nèi)規(guī)范性文件1件，均嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案要求。

（四）行政執(zhí)法更加規(guī)范。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加快推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。按照“打擊一批、威懾一片、規(guī)范一行”的要求，先后開展“旅游包車”、歌舞娛樂場所、出版物市場、文物市場、廣播電視安全播出、校園周邊環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化等專項執(zhí)法行動16次，全年累計出動執(zhí)法人員2.65萬人次，檢查經(jīng)營單位7580家次，開展雙隨機抽查89次，抽查市場主體820家次，立案查處各類違規(guī)違法經(jīng)營案件95件（其中：查處違規(guī)接納未成年人進(jìn)入經(jīng)營場所案2件，查處娛樂場所播放曲目、屏幕畫面含有禁止內(nèi)容案1件，取締擅自從事出版物發(fā)行經(jīng)營單位案6件，取締擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動案1件，取締從事娛樂場所經(jīng)營活動案1件），罰款金額4.08萬元，停業(yè)整頓2家次。辦理的娛樂場所違規(guī)接納未成年人案入選“2022-2023年度全省文化市場綜合執(zhí)法重大案件”。

（五）行政權(quán)力更加透明。強化信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息公開工作機制，嚴(yán)格信息審查，確保信息公開質(zhì)量，并落實專人管理維護(hù)，及時對外公開發(fā)布文旅動態(tài)信息，保持平臺信息公開活躍度。2023年，通過政務(wù)微博“文旅雅安”發(fā)布信息近2000條，政務(wù)網(wǎng)站“雅安市文化體育和旅游局”發(fā)布信息240余條，政務(wù)微信“雅安市文化體育和旅游局”發(fā)布信息470余條，今日頭條號“雅安旅游”發(fā)布信息500余條。

三、存在的主要不足

2023年，我局雖然在法治政府建設(shè)方面做了不少工作，但對標(biāo)法治政府示范市建設(shè)還有差距和不足，比如，既懂業(yè)務(wù)又懂行業(yè)法規(guī)的專業(yè)人才還比較缺乏，行政執(zhí)法規(guī)范化精細(xì)化水平還有待提高等。

四、2024年度工作打算

2024年，我局將繼續(xù)認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)加強法治宣傳教育，健全文旅領(lǐng)域制度規(guī)范，加強文旅市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，不斷提升法治化治理能力和水平，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地提供有力法治保障。

（一）堅持理論學(xué)習(xí)。深化學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，常態(tài)化開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國體育法》《四川省旅游條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽和對口交流學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提升法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（二）創(chuàng)新法治宣傳。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，開展豐富多彩的群眾性法治文化活動，積極謀劃舉辦文旅法治宣傳周活動，推動法治文化融入機關(guān)文化、企業(yè)文化、村（社區(qū)）文化等社會生活的各個層面、各個角落，營造良好的法治社會氛圍。

（三）健全法治制度。積極與立法機關(guān)溝通銜接，科學(xué)開展《雅安市鄉(xiāng)村民宿促進(jìn)和管理條例》立法調(diào)研，有序推進(jìn)文體旅游領(lǐng)域立法工作。做好規(guī)范文件后評估工作，推動規(guī)范性文件常態(tài)清理，完成《雅安市“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂。

（四）提升治理能力。樹好“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿，推動雅安旅游服務(wù)全要素、全流程提質(zhì)增效。實施城市旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，開展文體旅系統(tǒng)從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)，提升軟硬件服務(wù)水平。常態(tài)化開展文旅市場執(zhí)法檢查，組織各項專項整治行動，規(guī)范文旅市場秩序，營造良好的文旅市場環(huán)境。