雅安市作為長江上游重要生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，近年來，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，把修復長江上游生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，在全市健全體系、完善機制、創(chuàng)新立法、壓實責任，構建起多方發(fā)力、系統(tǒng)治理、全民參與的工作格局，推動全市河湖管護水平持續(xù)提升、河湖生態(tài)持續(xù)改善、水環(huán)境質量穩(wěn)定向好。全市依托河湖資源，打造河湖美景，創(chuàng)建旅游景區(qū)，引進茶家樂、特色民宿等，建成飛仙湖等國家水利風景區(qū)2個、磽磧湖等省級水利風景區(qū)6個，月亮湖等一批涉水景區(qū)成功創(chuàng)建為國家級旅游景區(qū)、省級河湖公園，建成水美新村133個，年吸引游客4000余萬人次，將綠水青山轉化為老百姓的金山銀山，實現(xiàn)“美麗河湖”向“幸福河湖”的迭代升級。

一、堅持高位推動，建立完善河湖長制體系

組建由市委書記、市長任總河長、市委副書記任副總河長的河湖長制領導體系，市級落實15個河長聯(lián)絡員單位、18個總河長工作部門。在全省率先建立村級河長制，將284條河流、37座水庫、42處渠道納入河湖長制實施范圍，落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級河（湖）長1542名，實現(xiàn)水域河湖長無縫銜接、網格化管理。全市建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長制辦公室，配套制定《雅安市河長制會議制度》《雅安市基層河（段）長巡河制度（試行）》等13項工作制度，所有河湖均編制一河一策管理保護方案，實行年度“四張清單”管理。建立“河長+檢察長”河湖管理協(xié)作機制，市、縣級河長和檢察長聯(lián)合開展巡河，實現(xiàn)檢察工作與河長制工作的有效聯(lián)動。在四川省革命老區(qū)雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村開展村級河湖管護體系建設，成功探索構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的“一室三隊一超市”的村級河湖管護“解放模式”，引導黨員、婦女等共同參與河湖管護，形成了全民共同發(fā)力保護水環(huán)境的良好氛圍。該經驗作為基層河湖管護的典型經驗，目前已在全省全面推廣。

二、堅持綜合施策，扎實推進河湖長制工作

破除行政區(qū)劃限制，“一盤棋”推進河湖水生態(tài)管理保護。市域內根據河流水系布局，將下轄8個縣（區(qū)）劃分為青衣江流域和大渡河流域2個管控范圍，優(yōu)化青衣江、大渡河干流及周公河、田灣河等支流河湖管理網格，開展2906公里河道管理與保護范圍劃定，確定管理界限。開展11條流域面積1000平方公里以上河流岸線保護與利用規(guī)劃編制工作，強化岸線分區(qū)管控，累計建設防洪堤50.24公里。市域外與成都、阿壩等10個市（州）簽訂青衣江、大渡河及岷江流域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，每年召開聯(lián)席會議，建立橫向生態(tài)保護補償機制，促進干支流、上下游、左右岸協(xié)同管理保護。對33個河湖開展健康評價，除名山河為亞健康河湖外，其余32個河湖均為健康或非常健康河湖，河湖健康率達97%。實施“互聯(lián)網+河湖長制”，開發(fā)雅安市河長制湖長制信息化管理平臺，集成河湖位置、河長信息、河流管理范圍等基礎數據，繪制河湖管理保護“一張圖”，精準標注涉河建設項目、入河排污口位置等，建設雅安市河長制湖長制信息管理系統(tǒng)PC端、雅安巡河微信小程序APP、微信公眾平臺“雅安河長制”等模塊，以村為單元信息化管理河湖長制工作，提升“解放模式”管護實效。

三、堅持依法治水，促進河湖管理常態(tài)長效

聚焦關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新地方立法。從體系上補位，出臺全國首部《雅安市村級河（湖）長制條例》，從履行職責、管理監(jiān)督、工作保障等方面加強村級河長管理，自2020年1月1日實施以來，村級河長制工作得到有效加強，推動河湖源頭問題得到及時發(fā)現(xiàn)和處置，村落水環(huán)境明顯改善。從水量上管控，出臺《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》，是四川省首部規(guī)范流域水環(huán)境保護的地方法規(guī)，其中對水電站生態(tài)流量下泄管控方面的系統(tǒng)性立法屬全國首創(chuàng)。五年來，累計開展水電站生態(tài)調度50余次，處罰不按規(guī)定下泄生態(tài)流量水電站36座，全市水電站生態(tài)流量監(jiān)管率達100%，清流回歸河道，有效扭轉河流減水趨勢，河湖生態(tài)穩(wěn)步向好。從源頭上發(fā)力，出臺《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》，進一步深化農村生活垃圾分類處理名山區(qū)“高崗村模式”，明晰農村生活垃圾分類處理有關單位的職責，通過宣傳教育、示范引導等潛移默化的方式逐步增強村（居）民垃圾分類意識，實現(xiàn)垃圾源頭減量30%，農村生活垃圾有效處理率達95%以上。

四、堅持追根溯源，推進河湖治根治本

堅持山水岸并治，厚植綠色生態(tài)“固本”。全方位開展綠美雅安行動，以青衣江源夾金山、大渡河峽谷等水功能保護（留）區(qū)為重點，實施荒山造林、礦山復綠等生態(tài)修復工程，擴大植被覆蓋，恢復提升水源涵養(yǎng)，累計治理水土流失面積1020平方公里。規(guī)劃建設污水處理廠、配套管網等城鎮(zhèn)生活污水處理設施及城鄉(xiāng)垃圾處理設施，累計建設垃圾轉運站45個，配置轉運和保潔車輛1245臺，垃圾分類設施約30萬個（套），行政村和自然村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到100%，全市9座城市（縣城）生活污水處理廠處理規(guī)模達到12.6萬噸/天，排放標準均達到要求，57個建制鎮(zhèn)均具備生活污水處理能力，實現(xiàn)污水處理設施建設全覆蓋。實施水環(huán)境治理工程，常態(tài)化開展河道清淤疏浚、垃圾清理等工作，累計清理垃圾3萬余噸。堅持點線面管控，聚焦重點領域“治根”。以保護優(yōu)先、自然修復為原則，將小水電站清理整治作為河湖生態(tài)保護重點，全市804座小水電站，退出169座、分類整改小水電站635座。常態(tài)化開展河湖“清四亂”專項整治，對亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處，累計清理整改“四亂”點位357處。規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配置，持續(xù)強化農業(yè)面源污染管控，全市畜禽糞肥資源化利用率達81%，化肥農藥用量實現(xiàn)負增長。全市累計查辦河道采砂、生態(tài)流量下泄、侵占河道等涉水違法案件313件，處罰金額1457萬元，移交公安8件。