市委,、市政府：

按照《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》和《關于做好2021年度法治政府建設情況報告的通知》（雅法委辦發(fā)〔2022〕1號）要求,，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下。

一,、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）強化組織領導,。建立了以局主要領導任組長、分管領導任副組長,、科室負責人為成員的局內法治機關建設領導小組,，從組織領導上完善了局內法治機關建設工作機制，確保各項工作有序推進,。局主要負責人堅持將法治建設擺在全局工作的重要位置,，將法治建設工作納入年度工作總體布局，及時安排部署,、研究解決法治政府建設重要工作,、重大問題，與全市經濟和信息化工作同部署,、同落實,。

（二）帶頭學法用法。局主要負責人始終堅持帶頭學法用法,，嚴格貫徹落實局黨組理論學習中心組學習制度,、黨組會前學法制度，制定并落實《雅安市經濟和信息化局黨組中心組理論學習計劃》,，將習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,、經信領域的法律法規(guī)和黨內規(guī)章制度作為中心組學法內容。2021年,，我局組織召開黨組理論學習中心組專題學習會8 次,，集中組織學習習近平法治思想核心要義和精神實質，以及《中國共產黨地方組織選舉工作條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《四川省節(jié)約用水辦法》等有關法律法規(guī),，引導全局干部以法律為準繩,，依法履職盡責。

（三）自覺接受監(jiān)督,。建立健全領導班子年度述職述廉述法報告制度,，主動加強對主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監(jiān)督,，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容,自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、社會監(jiān)督，督促領導班子其他成員依法辦事,。2021年我局無任何領導干部違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生,。

二,、2021年度法治政府建設情況

（一）健全依法決策機制，落實規(guī)范性文件管理制度

1.嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,，認真貫徹落實《雅安市市本級重大經濟事項決策實施細則（試行）》，制定《雅安市經濟和信息化局黨組議事規(guī)則》《雅安市經濟和信息化局局長辦公會制度》,堅持重大事項黨組會會議集體研究,、集體決策,，對于專業(yè)性、技術性較強的重大行政決策,，引入外部專家集體討論研究,，主動聽取專家意見，切實做到依法決策,、科學決策,、民主決策。2021年,，我局共召開黨組會37次,，召開局長辦公會4次，研究討論各類決策事項150余項,。

2.嚴格落實法律顧問制度,。為進一步建立健全我局法律風險防范機制，我局制定了《法律顧問管理辦法》,，聘請專業(yè)律師事務所擔任我局法律顧問,，對重大決策提出法律咨詢意見，參與重要規(guī)范性文件的合法性審查工作,。2021年,，我局征求法律顧問意見23次，充分發(fā)揮法律顧問把關作用,，確保依法行政,。

3.嚴格落實規(guī)范性文件管理制度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案程序,，在規(guī)范性文件起草和審批過程中積極加強與相關職能部門的協(xié)商溝通,，對涉及企業(yè),、人民群眾切身利益以及公共利益的規(guī)范性文件，認真聽取,、吸收企業(yè)及公眾意見,，嚴格做好合法性審查及公平競爭審查，確保依法依規(guī)制定規(guī)范性文件,。2021年局內依照規(guī)范性文件審查流程,，完成2份規(guī)范性文件合法性審查工作；同時認真開展規(guī)范性文件清理工作,，按照“誰制定,、誰清理”的原則，對滯后于“放管服”改革要求,、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策的行政規(guī)范性文件開展專項清理,，確保行政規(guī)范性文件與中央、省,、市的決策部署相一致,。

4.全面推行政務公開。貫徹落實重大決策公開制度,，堅持決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務公開,、結果公開，推行權力清單,、責任清單,、負面清單公開工作。2021年,，我局共在門戶網站上公布包含通知公告,、政策解讀、意見征集等各類信息共計299條,，共在政務服務平臺中辦理行政許可事項4項,。

（二）落實行政執(zhí)法責任，狠抓法治隊伍建設

1.推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設,。深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”,，成立了以主要領導任組長、分管領導任副組長,、科室負責人為成員的局內行政執(zhí)法“三項制度”工作領導小組,，強化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制,，做到行政執(zhí)法全過程留痕和追溯管理,，明確法制審核人員，嚴把重大行政執(zhí)法決定法制審核關口,。

2.健全行政執(zhí)法人員管理,。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格和持證上崗制度，要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴格遵守行政執(zhí)法裁量標準,，做到亮證執(zhí)法,，程序合法。2021年,，我局認真組織行政執(zhí)法人員參加“大學習大練兵大比武”以及“行政執(zhí)法人員通用法律知識網絡培訓考試”等活動,，全局共33人取得行政執(zhí)法資格證。目前,，我局共有各項行權事項24項，2021年開展相關行政檢查28次,，行政征收6次,，行政許可4次。

3.落實行政復議要求,，切實履行出庭應訴法定義務,。我局高度重視行政應訴和行政復議工作，積極回應司法建議,，認真落實行政機關出庭應訴制度,，接受復議機關監(jiān)督，2021年,，我局無具體行政行為被撤銷,、確認違法、責令履行情況,，未收到行政復議申請,，未收到行政應訴要求。

（三）依法全面履行職能,，助推企業(yè)高質量發(fā)展

1.扎實抓好“一網通辦”各項工作,。在市政務服務和大數據局指導下，抓好以“一網通辦”為重點的“放管服”改革各項工作,。對標省,、市要求，認真梳理,、動態(tài)調整規(guī)范政務服務事項目錄清單和實施清單,，取消2項行政處罰事項、新增1項行政處罰事項,。所有事項統(tǒng)一設定依據,、法定時限,、申請材料、服務對象等要素,，推進政務服務事項標準化,，實現(xiàn)全程網辦、事項辦理0跑動,、承諾辦結時限在法定時限內提速50%以上,。2021年我局辦理成品油零售經營資格審批4件，企業(yè)投資項目備案2件,，均在承諾時限內按時高質量辦結,。

2.扎實抓好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。制定并印發(fā)《雅安市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作任務清單》,多次開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款“回頭看”工作,，督導各縣（區(qū)）,、市級相關部門開展自查自糾，確保賬款清償落到實處,。督促化解剩余有分歧欠款,，2021年，我市共推動化解有分歧欠款金額328.3萬,。及時核實處理信訪舉報件,，2021年，共受理國務院減負辦交辦,、省減負辦交辦,、企業(yè)投訴舉報件4件，均屬于存在爭議的款項,，不在國家清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的范圍,。

3.扎實抓好電力要素保障。大力推進電力市場化交易,，用好水電消納產業(yè)示范區(qū)建設試點政策,，2021年，全市參與電力市場化交易電量達36.8億千瓦時,，同比增長81.84%,，各項用電政策累計減少企業(yè)電費支出3億元。深化“互聯(lián)網+”服務,，實現(xiàn)新裝,、增容、變更等全量業(yè)務類型網上申請辦理,。建立工業(yè)園區(qū)供電服務站,，在政務大廳設置“一站式”綜合服務辦電窗口，推廣用戶預約上門服務，優(yōu)化辦電流程,，精簡報審資料,，壓降辦電時間。2021年,，全市線上辦電率達97.9%,、同比提升46.36%；制造業(yè)企業(yè)辦電時間同比減少8.17天,。

4.扎實抓好服務中小企業(yè)工作,。積極開展“小升規(guī)”培育，2021年完成升規(guī)培育35戶,，大力實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育工程,，全市培育國家級專精特新“小巨人”3家，省級“專精特新”中小企業(yè)57家,，高成長型中小企業(yè)8家,，行業(yè)“小巨人”企業(yè)3家。大力開展“融資春風行動”,，召開全市金融支持工業(yè)企業(yè)專場融資對接會,，主動對接全市工業(yè)和信息化領域有融資需求企業(yè)，已對81戶企業(yè)發(fā)放貸款16.2億元,，為工業(yè)穩(wěn)增長提供了有力支撐；積極扶持政策性融資擔保公司,，幫助2戶政策性融資擔保公司申請到2021年小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金1632.16萬元,。積極開展企業(yè)用工解難活動，召開市工業(yè)企業(yè)（項目）“用工解難”座談會,，開展全市工業(yè)企業(yè)用工調查,，動態(tài)發(fā)布1300多個企業(yè)就業(yè)崗位信息，推進用工供需對接,，有效緩解了企業(yè)（項目）復工復產階段用工困難,。

5.強化生態(tài)環(huán)境保護。依法依規(guī)淘汰落后產能,，印發(fā)《雅安市2021年度推動落后產能退出工作方案》,，2021年實際淘汰13戶企業(yè)落后產能（設備），完成率144%,。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治,，2021年，我市動態(tài)新增13戶“散亂污”企業(yè),，已全部完成整治并銷號,。切實推進河長制工作，制定了《2021年度西河河長制工作清單》，全力協(xié)助河長巡河問河,。積極開展工業(yè)領域重點用水企業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,、綠色制造示范單位創(chuàng)建工作，2021年共有3戶企業(yè)成功創(chuàng)建市級節(jié)水型企業(yè),、1園區(qū)5企業(yè)被列為省級綠色園區(qū)（工廠）,。

（四）壓實學法普法責任，深入開展法治宣傳

1.加強全局干部職工學法力度,。通過黨組會前學法,、中心組學法、法治講座,、法治培訓等方式組織開展干部職工法治宣傳教育,，將學法制度作為一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程來抓，提高全局干部職工的法律知識水平和法律素質,，增強依法決策,、依法行政、依法管理,、依法辦事的能力,。

2.深入學習宣傳憲法。充分利用“12.4”國家憲法日及憲法宣傳周,，開展憲法宣傳活動,，組織局內工作人員學習憲法知識，制定《“法律進企業(yè)”主題活動方案》,，聯(lián)動縣（區(qū)）經濟和信息化主管部門共同開展“法律進企業(yè)”活動,，向企業(yè)宣講憲法內容，使企業(yè)最大限度地學法,、知法,、用法，將憲法及法律法規(guī)政策傳達到位,、解釋到位,、落實到位。

3.認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,。制定《雅安市經濟和信息化局2021年度“誰執(zhí)法誰普法”工作計劃》,，將工作任務分解到科室落實到人頭，堅持日常宣傳和集中宣傳相結合,，在走訪企業(yè),、基礎調研的過程中，廣泛開展法治宣傳,，認真組織參加“一月一主題”法治宣傳活動,，在“法治宣傳月”“安全生產月”“節(jié)能宣傳周”等重要時間節(jié)點組織相關科室外出宣傳,，切實增強普法工作實效性，2021年參與各類宣傳活動13次,。

4.打造法治宣傳平臺,。依托我局內部平臺和外網建設，打造與經信相關的法律法規(guī)宣傳教育基地和傳播法治文化的平臺,，充分利用新興媒體,、“網絡語言”“微語言”開展法治宣傳，同時也注重利用法治宣傳標語,、發(fā)放法治宣傳資料等傳統(tǒng)方式進行普法教育,，從而進一步增強所服務群眾的法治意識，著力營造遇事找法,、解決問題靠法的濃厚氛圍,。

三、2021年度推進法治政府建設存在的不足

一是行政執(zhí)法水平和制度建設水平與法治政府建設新形勢和新要求還存在一定差距,。由于行政執(zhí)法科室執(zhí)法人員法律知識水平,、執(zhí)法能力水平、規(guī)范化程度和制度建設有待提升,。二是習近平法治思想有待加強,。機關人員學習貫徹法治政府建設相關政策文件的主動性、積極性相比具體業(yè)務工作仍顯不夠,，把法治思維和法治方式全面融入業(yè)務工作各個方面,、貫穿工作各個環(huán)節(jié)的意識和能力有待增強。三是普法宣傳方式需不斷創(chuàng)新,，我局大多采用走訪企業(yè),、派發(fā)宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳方式，利用新媒體開展普法運用不夠,，法治宣傳效果有待提升，普法宣傳方式還需緊跟大數據時代步伐,，進一步創(chuàng)新宣傳形式和途徑,。

四、2022年度推進法治政府建設的主要打算

（一）加強法治建設組織領導

按照法治政府建設要求,，進一步提高政治站位,，以習近平法治思想和關于法治政府建設的重要指示精神，貫徹落實法治雅安建設工作要點,。在組織保障層面,，堅持將法治建設工作納入領導班子重要議事日程，認真落實局主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責規(guī)定,。強化領導班子成員學法用法,、遵法守法,，深入貫徹落實黨組理論學習中心組學習制度、黨組會前學法制度,，加強法治隊伍建設,，加大法治教育培訓力度，使依法行政觀念深入人心,。

(二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”,，加強對全系統(tǒng)行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行情況的指導和檢查，不斷提高執(zhí)法工作規(guī)范化水平,。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員100%持證上崗和資格管理制度,，切實加強法律知識和專業(yè)知識培訓，提高執(zhí)法人員法律素質和執(zhí)法業(yè)務能力,，培養(yǎng)政治素質好,、工作能力強、既懂法又會用法的法治工作隊伍,。

（三）完善依法行政制度體系

嚴格執(zhí)行重大行政決策程序,，推進行政決策規(guī)范化、制度化,、法制化建設,。進一步加強規(guī)范性文件的合法性審查與備案制度，主動清理,、糾正存量規(guī)范性文件及政策措施,，督促檢查并系統(tǒng)落實公平競爭審查制度。完善法律顧問參與立法起草論證,、重大決策,、合法性審查等工作機制，確保法律顧問在推進依法行政中發(fā)揮積極作用,。

（四）加強法治宣傳教育工作

加強局機關內部各項法治宣傳及學習活動,，加強《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及經信領域相關法律法規(guī)的宣傳和學習。結合《雅安市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》,，制定經信系統(tǒng) “八五”普法計劃,，積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制,，加強業(yè)務人員法律法規(guī)政策培訓教育,，強化機關人員的法治意識。注重加強對中小微企業(yè)的宣貫工作,，繼續(xù)推進涉企政策法規(guī),、減稅降費政策法規(guī)要點、降成本降風險等有關政策的解讀宣講,，進一步提升企業(yè)對政策法規(guī)的“知曉度”,，提高廣大企業(yè)遵紀守法,、誠實守信的意識。結合“憲法宣傳周”等活動,，適時開展“送法進企”,、法律幫扶等活動。加強與新聞媒體的合作,，對我局在服務企業(yè)過程中涉及法治工作的創(chuàng)新點及亮點等進行宣傳報道,。

雅安市經濟和信息化局

2022年2月25日