為充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢,，堅(jiān)決守牢市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，切實(shí)維護(hù)歲末年初市場秩序,，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，助力推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)省委十二屆二次全會和市委五屆二次全會精神,，積極踐行“講政治、建鐵軍,，強(qiáng)監(jiān)管,、保安全，優(yōu)服務(wù),、促發(fā)展”的工作理念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)回應(yīng)群眾期盼,，解決民生訴求,，著力優(yōu)化營商環(huán)境，助力推動高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）行動目標(biāo),。“春雷行動”是“鐵拳”行動在四川的具體實(shí)踐,，本次行動主題是“護(hù)民生,，保安全，助力高質(zhì)量發(fā)展”,。要緊盯元旦春節(jié)期間市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為易發(fā)高發(fā)情形,，聚焦“民意最盼、危害最大,、市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力最大”的突出問題,，加大生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管執(zhí)法力度,，切實(shí)營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

（三）工作原則

——緊扣主題,，突出重點(diǎn),。緊緊圍繞行動主題，重點(diǎn)整治藥品,、食品,、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全領(lǐng)域的違法行為和擾亂市場秩序的違法行為,，重點(diǎn)查辦一批群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域案件,，重點(diǎn)曝光一批有影響的典型案件。

——強(qiáng)化統(tǒng)籌,，系統(tǒng)集成,。將“春雷行動2023”與“鐵拳”行動、涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)格保質(zhì)量,、藥品安全專項(xiàng)整治行動,、食品安全“守查保”專項(xiàng)行動,、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理行動,、掃黑除惡市場流通領(lǐng)域整治等結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn),，推動有限的監(jiān)管執(zhí)法資源發(fā)揮最大效能,。

——把握尺度，創(chuàng)新手段,。堅(jiān)持依法行政,，全面推行嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，對重點(diǎn)違法行為嚴(yán)厲打擊,，保持高壓態(tài)勢,，形成執(zhí)法威懾。要注重把握監(jiān)管執(zhí)法的“時(shí)度效”,，強(qiáng)化柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管,，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果,、法律效果有機(jī)統(tǒng)一,。

——強(qiáng)化協(xié)作，形成合力,。對內(nèi)注重強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),，形成配合有力、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制,；對外加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門的執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化行刑銜接,，形成打擊合力,。要暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮人民群眾,、新聞媒體的監(jiān)督作用,，營造共建共治共享的社會氛圍,。

二、主要任務(wù)

（一）著力整治藥品安全領(lǐng)域違法行為,。要認(rèn)真落實(shí)藥品監(jiān)管責(zé)任,，結(jié)合全省集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪專項(xiàng)行動，重點(diǎn)針對當(dāng)前市場需求量大的新型冠狀病毒感染防治藥品,、醫(yī)療器械品種,，排查處置經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法從嚴(yán)查處違法行為,，確保人民群眾用藥用械安全,。一是開展藥品重點(diǎn)品種質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以退熱,、止咳,、抗病毒、抗菌素,、感冒藥等新型冠狀病毒感染防治藥品為重點(diǎn)品種,，以藥品零售門店、網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等藥品經(jīng)營使用單位為重點(diǎn)對象,，以藥品進(jìn)貨渠道,、冷鏈保障、儲運(yùn)管理,、處方藥銷售,、信息展示和追溯等為重點(diǎn)內(nèi)容，開展專項(xiàng)檢查整治,，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營藥品,、經(jīng)營使用假劣藥品、非法渠道購銷藥品,、違規(guī)銷售處方藥,、買商品贈藥品、違規(guī)信息展示等違法違規(guī)行為,，涉及藥品生產(chǎn),、批發(fā)環(huán)節(jié)的及時(shí)向省藥監(jiān)局報(bào)告。二是開展醫(yī)療器械重點(diǎn)品種質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。以新型冠狀病毒感染抗原檢測試劑,、醫(yī)用防護(hù)口罩、一次性醫(yī)用外科口罩,、醫(yī)用防護(hù)服等疫情防控醫(yī)療器械為重點(diǎn)品種,，針對藥品零售門店、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等經(jīng)營使用單位,，重點(diǎn)檢查經(jīng)營主體（包括線下實(shí)體經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)銷售）資質(zhì)是否合法合規(guī),；是否履行相應(yīng)的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)和銷售記錄；是否按照說明書和標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存和運(yùn)輸,；產(chǎn)品是否從具有合法資質(zhì)的經(jīng)營主體購進(jìn)等,。重點(diǎn)查辦無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營無證產(chǎn)品,、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品技術(shù)要求等違法違規(guī)行為。    

（二）著力整治食品安全領(lǐng)域違法行為,。要以食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)為抓手,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，堅(jiān)決守住食品安全底線,。一是整治食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),。嚴(yán)肅查處未按規(guī)定建立食品安全管理制度，未按規(guī)定配備,、培訓(xùn),、考核食品安全總監(jiān)或食品安全員，未按要求開展食品安全自查的違法違規(guī)行為,。企業(yè)法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意實(shí)施違法行為,、違法行為性質(zhì)惡劣或違法行為造成嚴(yán)重后果的,，堅(jiān)決依法依規(guī)處罰到人。二是整治食品生產(chǎn)經(jīng)營突出問題,。聚焦生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)突出問題,，加大監(jiān)督抽檢和不合格產(chǎn)品查處力度，對連續(xù)三批次以上抽檢不合格的從嚴(yán)查處,，對抽檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)溯源查處,。生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治食用植物油以次充好、摻雜摻假,、違法違規(guī)添加乙基麥芽酚,、黃曲霉毒素B1超標(biāo)、塑化劑污染等問題,；蔬菜制品超范圍,、超劑量使用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為；堅(jiān)決取締未依法備案的食品生產(chǎn)加工“黑作坊”,。銷售環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治未按規(guī)定開展進(jìn)貨查驗(yàn),，銷售無追溯信息的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒅亟饘俪瑯?biāo)的大米,、無檢驗(yàn)檢疫合格證明的肉類及其制品等違法違規(guī)行為,。餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂資質(zhì)不全,、使用不合格食品原料，火鍋底料添加非食用物質(zhì),，油餅油條,、醬鹵肉超范圍超限量使用食品添加劑，餐飲具大腸菌群超標(biāo),、陰離子洗滌劑殘留超標(biāo)等違法行為,。特殊食品領(lǐng)域重點(diǎn)整治生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊（備案）、未按注冊（備案）的產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn),、食品標(biāo)簽（說明書）涉及疾病預(yù)防和治療功能,、夸大宣傳、非特殊食品聲稱具有特定功能等違法違規(guī)行為,。

（三）著力整治重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為,。鞏固10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品隱患排查治理和燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作成效，突出重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,。組織開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物容器,、電線電纜,、建筑用鋼筋、水泥,、化肥,、消防產(chǎn)品、燃?xì)饩?、電動自行車（電池）,、煙花爆竹、冬季取暖設(shè)備,、非醫(yī)用口罩等重點(diǎn)產(chǎn)品,，突出城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村市場和銷售門店等重點(diǎn)流通領(lǐng)域,，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為,。

（四）著力整治特種設(shè)備安全領(lǐng)域違法行為。推動特種設(shè)備屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),，聚焦化工,、工貿(mào)、燃?xì)庑袠I(yè)和人員密集場所“四大重點(diǎn)領(lǐng)域”,，深入開展特種設(shè)備安全三年整治“回頭查”和歲末年初特種設(shè)備安全重大隱患專項(xiàng)整治,，重拳整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)非法使用超設(shè)計(jì)使用年限的壓力容器和壓力管道的行為,；物流、倉儲,、冶金,、建材等工貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)工程施工工地違法使用超期未檢或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備，存在嚴(yán)重事故隱患不予消除繼續(xù)使用的行為,；液化石油氣充裝單位違法充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶,、超期瓶、報(bào)廢瓶的行為,；商場超市,、車站、旅游景區(qū),、主題公園等人員密集場所非法聘用無證人員作業(yè)和違規(guī)使用檢查維護(hù)不到位特種設(shè)備的行為,。各縣（區(qū)）局要按計(jì)劃組織開展常規(guī)監(jiān)督檢查和元旦,、春節(jié)期間專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，利用節(jié)慶活動等時(shí)機(jī)組織開展特種設(shè)備安全知識宣傳和事故案例警示教育，普及特種設(shè)備安全使用常識和技能,。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)檢必檢,、依法施檢、陽光施檢,，充分發(fā)揮特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐和特種設(shè)備安全的檢驗(yàn)把關(guān)作用,。

（五）著力整治知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為。一是聚焦農(nóng)村市場,、城鄉(xiāng)接合部,、展銷會等區(qū)域，以食品,、藥品,、農(nóng)資、家用電器為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊“兩節(jié)”期間熱銷產(chǎn)品假冒專利和商標(biāo)侵權(quán)行為,，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二是以第一批,、第二批川渝知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄為重點(diǎn),，積極開展跨區(qū)域行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解,、維權(quán)援助等協(xié)作,，有力維護(hù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈良好創(chuàng)新環(huán)境。三是加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，積極處理新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛。四是堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向,、注重源頭保護(hù),，持續(xù)推進(jìn)非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為整治，大力規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè),。五是以我省知名白酒企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)為重點(diǎn),，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的溝通銜接，嚴(yán)厲查處侵犯酒類商標(biāo)專用權(quán)的違法行為,，指導(dǎo)和支持知名白酒企業(yè)開展跨省維權(quán),。

（六）著力整治擾亂市場秩序違法行為。一是嚴(yán)厲打擊擾亂涉疫物資價(jià)格和競爭秩序的違法行為,。重點(diǎn)查處藥品,、醫(yī)療用品違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定以及哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐,、串通漲價(jià),、虛假宣傳、仿冒混淆,、商業(yè)詆毀等違法行為,。二是嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為。聚焦民生和商業(yè)營銷中的熱點(diǎn)問題,，重點(diǎn)查處經(jīng)營活動中的市場混淆行為,，損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的商業(yè)詆毀行為，利用虛構(gòu)“用戶體驗(yàn)”“權(quán)威文獻(xiàn)”及發(fā)布“軟文”等方式開展虛假宣傳的違法行為,，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù),。三是嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療美容,、藥品,、醫(yī)療器械、保健食品,、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域虛假違法廣告行為,。四是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者未經(jīng)信息公示開展經(jīng)營活動,，以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺不履行平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息核驗(yàn)登記義務(wù)等違法違規(guī)行為,。五是加強(qiáng)掃黑除惡市場流通領(lǐng)域突出問題整治。結(jié)合掃黑除惡市場流通領(lǐng)域整治工作,，防范化解涉黑涉惡苗頭性,、傾向性、潛在性問題，深挖核查涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索,，建立健全掃黑除惡常態(tài)化治理長效機(jī)制,。

三、行動步驟

（一）動員部署階段,。12月27日,，省、市,、縣三級同時(shí)啟動,。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府請示匯報(bào)，爭取重視,、支持,、指導(dǎo)，及時(shí)部署“春雷行動2023”各項(xiàng)任務(wù),。

（二）組織實(shí)施階段,。2023年1月1日至2023年3月31日。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局要聚焦省局確定的6項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù),，加大案件查處力度,，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面推動“春雷行動2023”有力有序開展,，確保行動取得預(yù)期效果,。

（三）總結(jié)評估階段,。行動結(jié)束至2023年5月底,。市局將堅(jiān)持科學(xué)合理、公正透明,、簡易高效的原則,，依據(jù)評價(jià)辦法對各縣（區(qū)）局嚴(yán)格進(jìn)行綜合評價(jià)，并根據(jù)考評情況向省局推薦申報(bào)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“春雷行動2023”領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局長,、黨組書記任組長，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，相關(guān)科室為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊(duì)，負(fù)責(zé)“春雷行動2023”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各縣（區(qū)）局要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，精心組織、周密部署,、創(chuàng)新舉措,、狠抓落實(shí),。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）局要充分運(yùn)用多平臺,、多渠道,、多形式的宣傳手段，組織開展系列宣傳活動,，適時(shí)曝光典型案例和違法行為,，形成有力輿論引導(dǎo)。通過以案釋法,、以案普法等方式,，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信合規(guī)經(jīng)營，充分展示辦案成效,，持續(xù)釋放震懾效果,，不斷提升“春雷行動”影響力。

（三）加強(qiáng)評價(jià)督導(dǎo),。市局對掛牌督辦案件,、大要案件、跨區(qū)域案件要強(qiáng)化跟蹤,、督辦和指導(dǎo),，縣（區(qū)）局對已辦理案件開展不定期回訪和實(shí)時(shí)跟蹤，督促違法行為改正和風(fēng)險(xiǎn)隱患整改“雙到位”,。

（四）加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),。各子行動及宣傳牽頭科室、各縣（區(qū)）局要確定1名聯(lián)絡(luò)人,，并報(bào)市局春雷辦,。