為充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，堅決守牢市場監(jiān)管領域安全底線，切實維護歲末年初市場秩序，保護人民群眾合法權益，助力推動高質量發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十二屆二次全會和市委五屆二次全會精神，積極踐行“講政治、建鐵軍，強監(jiān)管、保安全，優(yōu)服務、促發(fā)展”的工作理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實回應群眾期盼，解決民生訴求，著力優(yōu)化營商環(huán)境，助力推動高質量發(fā)展。

（二）行動目標。“春雷行動”是“鐵拳”行動在四川的具體實踐，本次行動主題是“護民生，保安全，助力高質量發(fā)展”。要緊盯元旦春節(jié)期間市場監(jiān)管領域風險隱患和違法行為易發(fā)高發(fā)情形，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險壓力最大”的突出問題，加大生產、流通、消費等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管執(zhí)法力度，切實營造安全放心的消費環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）工作原則

——緊扣主題，突出重點。緊緊圍繞行動主題，重點整治藥品、食品、重要工業(yè)產品、特種設備安全領域的違法行為和擾亂市場秩序的違法行為，重點查辦一批群眾反映強烈的民生領域案件，重點曝光一批有影響的典型案件。

——強化統(tǒng)籌，系統(tǒng)集成。將“春雷行動2023”與“鐵拳”行動、涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價格保質量、藥品安全專項整治行動、食品安全“守查保”專項行動、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理行動、掃黑除惡市場流通領域整治等結合起來，統(tǒng)籌推進，推動有限的監(jiān)管執(zhí)法資源發(fā)揮最大效能。

——把握尺度，創(chuàng)新手段。堅持依法行政，全面推行嚴格公正文明執(zhí)法，對重點違法行為嚴厲打擊，保持高壓態(tài)勢，形成執(zhí)法威懾。要注重把握監(jiān)管執(zhí)法的“時度效”，強化柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。

——強化協(xié)作，形成合力。對內注重強化溝通協(xié)調，形成配合有力、協(xié)調有序、運轉順暢的工作機制；對外加強跨區(qū)域跨部門的執(zhí)法協(xié)作，強化行刑銜接，形成打擊合力。要暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，營造共建共治共享的社會氛圍。

二、主要任務

（一）著力整治藥品安全領域違法行為。要認真落實藥品監(jiān)管責任，結合全省集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪專項行動，重點針對當前市場需求量大的新型冠狀病毒感染防治藥品、醫(yī)療器械品種，排查處置經營使用環(huán)節(jié)的風險隱患，依法從嚴查處違法行為，確保人民群眾用藥用械安全。一是開展藥品重點品種質量安全專項執(zhí)法檢查。以退熱、止咳、抗病毒、抗菌素、感冒藥等新型冠狀病毒感染防治藥品為重點品種，以藥品零售門店、網絡銷售企業(yè)和醫(yī)療機構等藥品經營使用單位為重點對象，以藥品進貨渠道、冷鏈保障、儲運管理、處方藥銷售、信息展示和追溯等為重點內容，開展專項檢查整治，嚴肅查處無證經營藥品、經營使用假劣藥品、非法渠道購銷藥品、違規(guī)銷售處方藥、買商品贈藥品、違規(guī)信息展示等違法違規(guī)行為，涉及藥品生產、批發(fā)環(huán)節(jié)的及時向省藥監(jiān)局報告。二是開展醫(yī)療器械重點品種質量安全專項執(zhí)法檢查。以新型冠狀病毒感染抗原檢測試劑、醫(yī)用防護口罩、一次性醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護服等疫情防控醫(yī)療器械為重點品種，針對藥品零售門店、醫(yī)療器械經營企業(yè)、醫(yī)療機構等經營使用單位，重點檢查經營主體（包括線下實體經營和網絡銷售）資質是否合法合規(guī)；是否履行相應的進貨查驗義務和銷售記錄；是否按照說明書和標簽標示的要求貯存和運輸；產品是否從具有合法資質的經營主體購進等。重點查辦無證生產經營、生產經營無證產品、生產經營產品不符合強制性標準或產品技術要求等違法違規(guī)行為。    

（二）著力整治食品安全領域違法行為。要以食品安全“兩個責任”落地落實為抓手，嚴格貫徹落實“四個最嚴”重要要求，堅決守住食品安全底線。一是整治食品生產經營企業(yè)主體責任不落實。嚴肅查處未按規(guī)定建立食品安全管理制度，未按規(guī)定配備、培訓、考核食品安全總監(jiān)或食品安全員，未按要求開展食品安全自查的違法違規(guī)行為。企業(yè)法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員故意實施違法行為、違法行為性質惡劣或違法行為造成嚴重后果的，堅決依法依規(guī)處罰到人。二是整治食品生產經營突出問題。聚焦生產經營各環(huán)節(jié)突出問題，加大監(jiān)督抽檢和不合格產品查處力度，對連續(xù)三批次以上抽檢不合格的從嚴查處，對抽檢不合格食用農產品加強溯源查處。生產環(huán)節(jié)重點整治食用植物油以次充好、摻雜摻假、違法違規(guī)添加乙基麥芽酚、黃曲霉毒素B1超標、塑化劑污染等問題；蔬菜制品超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食用物質等違法違規(guī)行為；堅決取締未依法備案的食品生產加工“黑作坊”。銷售環(huán)節(jié)重點整治未按規(guī)定開展進貨查驗，銷售無追溯信息的進口冷鏈食品、重金屬超標的大米、無檢驗檢疫合格證明的肉類及其制品等違法違規(guī)行為。餐飲環(huán)節(jié)重點整治養(yǎng)老機構食堂資質不全、使用不合格食品原料，火鍋底料添加非食用物質，油餅油條、醬鹵肉超范圍超限量使用食品添加劑，餐飲具大腸菌群超標、陰離子洗滌劑殘留超標等違法行為。特殊食品領域重點整治生產經營未按規(guī)定注冊（備案）、未按注冊（備案）的產品配方和生產工藝等技術要求組織生產、食品標簽（說明書）涉及疾病預防和治療功能、夸大宣傳、非特殊食品聲稱具有特定功能等違法違規(guī)行為。

（三）著力整治重要工業(yè)產品質量安全領域違法行為。鞏固10類重點工業(yè)產品隱患排查治理和燃氣具等產品質量安全專項整治工作成效，突出重點時段、重點產品、重點領域、重點問題強化監(jiān)管執(zhí)法，守住產品質量安全底線。組織開展重點工業(yè)產品質量安全專項執(zhí)法檢查，聚焦危險化學品及其包裝物容器、電線電纜、建筑用鋼筋、水泥、化肥、消防產品、燃氣具、電動自行車（電池）、煙花爆竹、冬季取暖設備、非醫(yī)用口罩等重點產品，突出城鄉(xiāng)接合部、農村市場和銷售門店等重點流通領域，重點查處制售假冒偽劣產品等質量違法行為。

（四）著力整治特種設備安全領域違法行為。推動特種設備屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實，聚焦化工、工貿、燃氣行業(yè)和人員密集場所“四大重點領域”，深入開展特種設備安全三年整治“回頭查”和歲末年初特種設備安全重大隱患專項整治，重拳整治危險化學品生產儲存企業(yè)非法使用超設計使用年限的壓力容器和壓力管道的行為；物流、倉儲、冶金、建材等工貿企業(yè)和重點工程施工工地違法使用超期未檢或檢驗不合格特種設備，存在嚴重事故隱患不予消除繼續(xù)使用的行為；液化石油氣充裝單位違法充裝非自有產權氣瓶、超期瓶、報廢瓶的行為；商場超市、車站、旅游景區(qū)、主題公園等人員密集場所非法聘用無證人員作業(yè)和違規(guī)使用檢查維護不到位特種設備的行為。各縣（區(qū)）局要按計劃組織開展常規(guī)監(jiān)督檢查和元旦、春節(jié)期間專項監(jiān)督檢查，利用節(jié)慶活動等時機組織開展特種設備安全知識宣傳和事故案例警示教育，普及特種設備安全使用常識和技能。特種設備檢驗檢測機構要嚴格落實報檢必檢、依法施檢、陽光施檢，充分發(fā)揮特種設備檢驗檢測機構對監(jiān)察機構的技術支撐和特種設備安全的檢驗把關作用。

（五）著力整治知識產權領域侵權假冒違法行為。一是聚焦農村市場、城鄉(xiāng)接合部、展銷會等區(qū)域，以食品、藥品、農資、家用電器為重點，嚴厲打擊“兩節(jié)”期間熱銷產品假冒專利和商標侵權行為，維護消費者合法權益。二是以第一批、第二批川渝知識產權保護名錄為重點，積極開展跨區(qū)域行政執(zhí)法、糾紛調解、維權援助等協(xié)作，有力維護成渝地區(qū)雙城經濟圈良好創(chuàng)新環(huán)境。三是加強綠色低碳產業(yè)知識產權保護，積極處理新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領域專利侵權糾紛。四是堅持質量導向、注重源頭保護，持續(xù)推進非正常專利申請和商標惡意注冊行為整治，大力規(guī)范知識產權代理行業(yè)。五是以我省知名白酒企業(yè)商標專用權保護為重點，加強與相關企業(yè)的溝通銜接，嚴厲查處侵犯酒類商標專用權的違法行為，指導和支持知名白酒企業(yè)開展跨省維權。

（六）著力整治擾亂市場秩序違法行為。一是嚴厲打擊擾亂涉疫物資價格和競爭秩序的違法行為。重點查處藥品、醫(yī)療用品違反明碼標價規(guī)定以及哄抬價格、價格欺詐、串通漲價、虛假宣傳、仿冒混淆、商業(yè)詆毀等違法行為。二是嚴厲打擊不正當競爭行為。聚焦民生和商業(yè)營銷中的熱點問題，重點查處經營活動中的市場混淆行為，損害競爭對手商業(yè)信譽和商品聲譽的商業(yè)詆毀行為，利用虛構“用戶體驗”“權威文獻”及發(fā)布“軟文”等方式開展虛假宣傳的違法行為，加強商業(yè)秘密保護。三是嚴厲打擊虛假違法廣告行為。重點查處醫(yī)療美容、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、教育培訓等領域虛假違法廣告行為。四是嚴厲打擊網絡交易違法行為。重點查處網絡交易經營者未經信息公示開展經營活動，以及網絡交易平臺不履行平臺內經營者身份信息核驗登記義務等違法違規(guī)行為。五是加強掃黑除惡市場流通領域突出問題整治。結合掃黑除惡市場流通領域整治工作，防范化解涉黑涉惡苗頭性、傾向性、潛在性問題，深挖核查涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索，建立健全掃黑除惡常態(tài)化治理長效機制。

三、行動步驟

（一）動員部署階段。12月27日，省、市、縣三級同時啟動。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局要主動向當地黨委政府請示匯報，爭取重視、支持、指導，及時部署“春雷行動2023”各項任務。

（二）組織實施階段。2023年1月1日至2023年3月31日。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局要聚焦省局確定的6項重點整治任務，加大案件查處力度，強化宣傳引導，全面推動“春雷行動2023”有力有序開展，確保行動取得預期效果。

（三）總結評估階段。行動結束至2023年5月底。市局將堅持科學合理、公正透明、簡易高效的原則，依據評價辦法對各縣（區(qū)）局嚴格進行綜合評價，并根據考評情況向省局推薦申報先進集體和先進個人。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市局成立“春雷行動2023”領導小組，由局長、黨組書記任組長，有關局領導任副組長，相關科室為成員單位。領導小組辦公室設在執(zhí)法支隊，負責“春雷行動2023”的統(tǒng)籌協(xié)調。各縣（區(qū)）局要相應成立組織領導機構，精心組織、周密部署、創(chuàng)新舉措、狠抓落實。

（二）加強宣傳引導。各縣（區(qū)）局要充分運用多平臺、多渠道、多形式的宣傳手段，組織開展系列宣傳活動，適時曝光典型案例和違法行為，形成有力輿論引導。通過以案釋法、以案普法等方式，引導經營者誠信合規(guī)經營，充分展示辦案成效，持續(xù)釋放震懾效果，不斷提升“春雷行動”影響力。

（三）加強評價督導。市局對掛牌督辦案件、大要案件、跨區(qū)域案件要強化跟蹤、督辦和指導，縣（區(qū)）局對已辦理案件開展不定期回訪和實時跟蹤，督促違法行為改正和風險隱患整改“雙到位”。

（四）加強溝通聯(lián)絡。各子行動及宣傳牽頭科室、各縣（區(qū)）局要確定1名聯(lián)絡人，并報市局春雷辦。