2024年，市司法局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)司法行政工作，獲評(píng)全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

一、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)

市司法局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。印發(fā)《雅安市黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，推動(dòng)黨政負(fù)責(zé)人年度述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。印發(fā)《2024年雅安司法行政工作要點(diǎn)》，召開2024年全市司法行政工作會(huì)議，主持召開局黨組會(huì)24次、局務(wù)會(huì)10次，及時(shí)研究推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。完善局黨組工作規(guī)則、修訂完善雅安市司法局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，組織會(huì)前學(xué)法14次，推進(jìn)局機(jī)關(guān)依法行政和規(guī)范履職。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)實(shí)施情況，推動(dòng)基層綜合行政執(zhí)法體制改革逐步深化。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)成立雅安市行政爭(zhēng)議化解中心，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持全省前列。出臺(tái)《雅安市司法行政系統(tǒng)法治護(hù)航文旅高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，成立經(jīng)開區(qū)公共法律服務(wù)中心，組織開展“12·4”憲法宣傳周活動(dòng)，開展小區(qū)依法治理試點(diǎn)，積極服務(wù)基層依法治理和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織開展法治政府建設(shè)督察，評(píng)查行政執(zhí)法案卷280卷，現(xiàn)場(chǎng)加書面反饋督察意見，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。

二、2024年法治政府建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。推動(dòng)印發(fā)2024年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，籌備召開全市法治政府建設(shè)工作電視電話會(huì)議。推動(dòng)全市33個(gè)部門、8個(gè)縣（區(qū)）高質(zhì)量完成2023年度法治政府建設(shè)報(bào)告和公示工作。完成市人大常委會(huì)關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告審議意見辦理工作。組織開展法治政府建設(shè)工作培訓(xùn)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員旁聽庭審，統(tǒng)計(jì)分析全市近三年行政敗訴案件，推動(dòng)降低行政敗訴率。

（二）強(qiáng)化法治保障，助推行政機(jī)關(guān)依法行政。一是嚴(yán)格立法和合法性審查。推動(dòng)完成《雅安市蒙頂山茶文化保護(hù)條例》《雅安市城市生活垃圾分類管理若干規(guī)定》起草，參與餐飲油煙污染防治、鄉(xiāng)村民宿立法調(diào)研，組織開展《雅安市愛國(guó)衛(wèi)生管理辦法》立法后評(píng)估。公布《市本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單（2024年本）》，審查行政規(guī)范性文件12件、重大行政決策10件，向省政府、市人大常委會(huì)備案行政規(guī)范性文件5件。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)文件清理，廢止文件1件。二是推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。開展新修訂的行政復(fù)議法培訓(xùn)，編發(fā)《雅安市行政復(fù)議應(yīng)訴案例專刊》12期，制發(fā)行政復(fù)議意見書4份，召開府院聯(lián)席會(huì)議。全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)97件，受理89件，審結(jié)79件，調(diào)解結(jié)案11件，調(diào)解成功率13.10%；作出復(fù)議決定67件，其中維持54件、撤銷8件、確認(rèn)違法4件、責(zé)令履行1件，糾錯(cuò)率16.46%。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。審核上報(bào)行政執(zhí)法證700余件，年審行政執(zhí)法證件4581件。組織開展2024年度行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)，組織市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人法治脫產(chǎn)培訓(xùn)。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，開展自規(guī)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，備案審查重大執(zhí)法決定182件，反饋監(jiān)督意見29件，評(píng)查執(zhí)法案卷60卷。四是充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。組織律師參與政府重大項(xiàng)目、重要會(huì)議、制度文件法律論證，出具合法性論證55份，參與重大決策事項(xiàng)調(diào)研并出具調(diào)研報(bào)告1次，參與重大法律事務(wù)研究3次，參加會(huì)議67次。

（三）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。一是推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建成市縣公共法律服務(wù)中心9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站96個(gè)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室659個(gè)。成立經(jīng)開區(qū)公共法律服務(wù)中心、雅安監(jiān)獄公共法律服務(wù)站。實(shí)行12348、12345雙號(hào)運(yùn)行，提供咨詢服務(wù)1362人次。完善公共法律服務(wù)小程序，配置智慧終端97臺(tái)（套），提供咨詢服務(wù)5606人次。二是加強(qiáng)公共法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。出臺(tái)智慧平臺(tái)和智慧終端管理辦法，開展公證行業(yè)知識(shí)競(jìng)賽練兵，創(chuàng)成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化公證機(jī)構(gòu)7個(gè)，開展公證行政檢查和案件評(píng)查，抽查公證案卷140件均合格，委托省司法鑒定協(xié)會(huì)開展司法鑒定案件評(píng)查，抽查案件17件均合格，開展司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估，處理公證投訴6件，司法鑒定投訴2件。組織同心律師服務(wù)團(tuán)赴甘孜州巴塘縣開展法律服務(wù)活動(dòng)，為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寺管干部開展“法律明白人”培訓(xùn)，并前往寺廟開展“送法進(jìn)寺廟”活動(dòng)，活動(dòng)服務(wù)受益人數(shù)200余人。三是加大法律援助力度。聯(lián)合婦聯(lián)、人社局設(shè)立維權(quán)工作站，開通農(nóng)民工欠薪維權(quán)綠色通道，受理農(nóng)民工維權(quán)法律援助案件1000余件，評(píng)查市縣法律援助案件160余件。全年受理法律援助案件2118件，辦理司法鑒定1165件、公證3658件、仲裁401件。

（四）深化依法治理，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基。一是積極推進(jìn)法治宣傳教育。開展“法治雅安行”一月一主題活動(dòng)，完成憲法宣傳周等40個(gè)專題普法。組織“法治護(hù)航 文旅興市”暨優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)普法活動(dòng)，舉辦“四川十大法治人物”巡回宣講、青少年“法治夏令營(yíng)”、“法律明白人”示范培訓(xùn)班，開通“法治雅安行”普法公交車，建成縣級(jí)法治文化公園6個(gè)。二是加強(qiáng)矛盾糾紛化解。組織行政調(diào)解工作培訓(xùn)，建成行政調(diào)解組織7個(gè)。印發(fā)人民調(diào)解案件評(píng)查、個(gè)案補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)費(fèi)管理等制度文件，開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，開展人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。設(shè)立人民調(diào)解組織830個(gè)，受理矛盾糾紛15316件，調(diào)解15293件，調(diào)解成功率99.85%。三是推進(jìn)司法所建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)“楓橋式司法所”成效鞏固工作，積極探索“楓橋式司法所”一所六站點(diǎn)“3634”工作機(jī)制。在全市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，開展司法助理員紀(jì)律作風(fēng)整治。

三、法治政府建設(shè)主要不足及原因

2024年，司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是法治專業(yè)力量不足。部分專業(yè)性強(qiáng)的崗位人手不足，人員法律素養(yǎng)和能力有待進(jìn)一步提升，原因主要在于受機(jī)構(gòu)編制限制，在人手緊缺的情況下專研專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)的時(shí)間少、精力不足。二是法治監(jiān)督和保障作用需進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)縣（區(qū)）和部門的監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，作用發(fā)揮有不足，原因主要在于相關(guān)監(jiān)督工作制度機(jī)制落實(shí)不夠精準(zhǔn)細(xì)致。三是提煉固化法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法需進(jìn)一步加強(qiáng)，原因主要在于對(duì)相關(guān)法治政府建設(shè)工作調(diào)查研究不夠深入，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探索創(chuàng)新能力還需加強(qiáng)。

四、2025年度法治政府建設(shè)工作安排

2025年，司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮司法行政職能作用，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)。

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法律意識(shí)。做好法治雅安、法治社會(huì)、法治政府“一規(guī)劃兩方案”總結(jié)收關(guān)。推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，深化小區(qū)依法治理，開展法治政府建設(shè)督察“回頭看”，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。

（二）全力做好法治保障和監(jiān)督。完善行政立法工作機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防。有效解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，構(gòu)建法治引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

（三）加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深入開展矛盾糾紛大排查大化解，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)法律援助擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)公共法律服務(wù)三大平臺(tái)融合發(fā)展，有效緩解全市法律服務(wù)資源匱乏且分布不均衡問(wèn)題。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。

（四）創(chuàng)新形式深化法治宣傳教育。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，持續(xù)開展“一月一主題”法治宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)法律明白人培養(yǎng)。創(chuàng)新普法方式，開展分層分類法治教育，大力推進(jìn)“尚法為雅·善治為安”法治品牌建設(shè)，打造富有特色的法治文化陣地。