朱和超委員：

您提出的《關(guān)于盡快推動(dòng)環(huán)夾金山“大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道”建設(shè)的建議》（第258號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

雅安北部文旅資源富集,，特色足,、品位高,。夾金山不僅是長(zhǎng)征國家文化公園雪山草地段的起點(diǎn)，也位于大熊貓國家公園核心腹地,，處于“大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道”的核心區(qū)域,。建設(shè)環(huán)夾金山“大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道”，有利于更好地將北部生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，釋放“生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”動(dòng)能,，優(yōu)化文旅空間布局，助推“世界大熊貓文化旅游重要目的地”建設(shè)成勢(shì)見效,，提升“安逸走四川·熊貓看雅安”文旅品牌的含金量,。

一、關(guān)于“繪制‘一張圖’”建議辦理情況

（一）突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用,。充分銜接印發(fā)實(shí)施的《四川省建設(shè)世界重要旅游目的地規(guī)劃（2023—2035年）》,，并對(duì)接文旅廳正編制的《四川省旅游風(fēng)景道發(fā)展規(guī)劃》，編制了《雅安市世界大熊貓文化旅游重要目的地規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》指出高質(zhì)量建設(shè)國際范、熊貓味,、雅州韻的世界大熊貓文化旅游重要目的地,，強(qiáng)化大熊貓主題游樂首選目的地、中國大熊貓文化研學(xué)第一市,、中國山地休閑旅游度假目的地支撐,。《規(guī)劃》明確了以大夾金山為承載建設(shè)集紅色文化深度體驗(yàn),、教育,、科普研學(xué)為一體的文化體驗(yàn)區(qū)，同時(shí),，結(jié)合省上在大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道主風(fēng)景道和特色支線建設(shè)等規(guī)劃內(nèi)容,，將建設(shè)“一條熊貓景觀廊道——大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道”作為大熊貓品牌體系的十大旅游亮點(diǎn)之一。

（二）明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,。國家文旅部和省文旅廳明確答復(fù)不支持紅色A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū),，盡管如此,，堅(jiān)持擦亮夾金山這塊金字招牌不動(dòng)搖,，支持夾金山創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū),，以創(chuàng)建為引領(lǐng)，推動(dòng)旅游設(shè)施,、業(yè)態(tài)產(chǎn)品,、管理服務(wù)等內(nèi)容提檔升級(jí)。堅(jiān)持共建共享大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道,，市內(nèi)融入縱向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸,，聯(lián)動(dòng)碧峰峽、蜂桶寨鄧池溝,、喇叭河,、大川河等景區(qū)景點(diǎn)，市外北向融入大九寨旅游區(qū),，南向融入大香格里拉旅游區(qū),，與成都、阿壩等協(xié)作,，傳播“熊貓家園”生態(tài)文明理念,，促進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)建環(huán)夾金山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶的旅游產(chǎn)品,、業(yè)態(tài),。

（三）做強(qiáng)區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以打造世界大熊貓文化旅游重要目的地核心承載地,、國家大熊貓生態(tài)文化旅游高地為目標(biāo),，融入天蘆寶滎生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，全面展示經(jīng)濟(jì)圈大熊貓生態(tài)棲息地的山水風(fēng)光,、生態(tài)資源,。做到各縣（區(qū)）差異化定位、持續(xù)性推進(jìn),、特色化打造,、品牌化呈現(xiàn)，凸顯區(qū)域的生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)天全縣發(fā)揮生態(tài)和諧優(yōu)勢(shì),，打造大熊貓國家公園生態(tài)文旅體驗(yàn)基地,；推動(dòng)蘆山縣依托根雕文化,、康養(yǎng)氣候資源，打造金絲楠根雕藝術(shù)之都,、消夏避暑勝地,；推動(dòng)寶興縣依托紅色文化,、大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)地資源,，打造全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、大熊貓文化旅游溯源目的地,；推動(dòng)滎經(jīng)縣依托黑砂文化,、森林資源，打造中國黑砂城,、川西生態(tài)康養(yǎng)基地,。

二、關(guān)于“統(tǒng)籌‘一盤棋’”建議辦理情況

（一）構(gòu)建“大旅游”工作格局,。省上明確支持雅安建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地,，前期與中國大熊貓保護(hù)研究中心多次商談了共建共管合作機(jī)制；3月19日至21日,，省政府文史館館長(zhǎng)王元勇一行深入雅安4個(gè)縣區(qū)開展大熊貓生態(tài)旅游目的地專題調(diào)研,，對(duì)雅安推動(dòng)大熊貓文化旅游目的地建設(shè)給予關(guān)心和政策呼吁。市級(jí)層面成立市委書記和市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的大熊貓文化旅游重要目的地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)小組,，從各縣（區(qū)）抽調(diào)專人組建專班，全面推動(dòng)世界大熊貓文化旅游目的地建設(shè),。為加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,、資源統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌,推進(jìn)目的地建設(shè)“一盤棋”統(tǒng)籌,、片區(qū)融合發(fā)展,，每年均印發(fā)年度重點(diǎn)任務(wù)清單和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，堅(jiān)持每月督導(dǎo)工作開展情況,，正在編制三年行動(dòng)計(jì)劃和招商引資方案,，培育打造大體驗(yàn)、大研學(xué),、大度假為主要體系的目的地產(chǎn)品,，推動(dòng)目的地建設(shè)形成全面加力之勢(shì)。

（二）辦好2024省文化和旅游發(fā)展大會(huì),。以文旅大會(huì)牽引帶動(dòng)世界大熊貓文化旅游重要目的地建設(shè)乘勢(shì)突破,，經(jīng)與文旅廳多次溝通匯報(bào)，基本確定文旅大會(huì)“6項(xiàng)主體活動(dòng)和2項(xiàng)文旅促消費(fèi)活動(dòng)”,，屆時(shí)將開展雅安文旅發(fā)展成果展,、“雅安之夜”——世界大熊貓文化旅游重要目的地主題推廣活動(dòng)等，將借此機(jī)會(huì)全面展示包括環(huán)夾金山大熊貓旅游生態(tài)旅游風(fēng)景道在內(nèi)的目的地建設(shè)成果和相關(guān)產(chǎn)品推介,，目前正在請(qǐng)各縣（區(qū)）提供相關(guān)素材資料,。積極融入長(zhǎng)征國家文化公園建設(shè)，支持聯(lián)動(dòng)磽磧藏寨·神木壘—達(dá)瓦更扎—夾金山整體開發(fā)打造，建設(shè)全國紅色教育示范基地,。同時(shí),，借助大熊貓文旅發(fā)展聯(lián)盟和“茶馬古道”文旅聯(lián)盟，指導(dǎo)寶興,、雨城等縣（區(qū)）推動(dòng)招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)等工作協(xié)同發(fā)力，舉辦大熊貓中法文化交流活動(dòng),、第三屆夾金山冰雪旅游節(jié)等特色文旅活動(dòng),，積極共享優(yōu)質(zhì)資源、共謀未來發(fā)展,。

三、關(guān)于“織密‘一張網(wǎng)’”建議辦理情況

（一）抓好重大設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),。發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引性作用,，全力支持環(huán)夾金山“大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道”建設(shè)，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度,，今年將國道G351線夾金山隧道工程,、寶興縣達(dá)瓦更扎景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等8個(gè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)管理，總投資78.39億元,，年度計(jì)劃完成投資11.55億元,。加大支持夾金山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)等提檔升級(jí),，在2023年安排專項(xiàng)債券資金3.5億元基礎(chǔ)上,，今年篩選出世界大熊貓溯源地（寶興）文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、寶興神木壘景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容等6個(gè)文旅項(xiàng)目報(bào)送省發(fā)展改革委,，擬申報(bào)2024年第一批地方政府專項(xiàng)債券資金,，總投資22.85億元，債券資金需求7.15億元,。

（二）加快“快進(jìn)網(wǎng)”交通建設(shè),。將高標(biāo)準(zhǔn)完成川藏鐵路的年度建設(shè)任務(wù)，國道351夾金山隧道項(xiàng)目累計(jì)掘進(jìn)13641米,，已達(dá)隧道總長(zhǎng)72.9%,，預(yù)計(jì)2025年建成通車。成雅高速擴(kuò)容蘆山支線,、大邑至寶興高速,、邛蘆滎高速前期工作進(jìn)展順利，已完成工可報(bào)告,，正在加強(qiáng)與省級(jí)部門對(duì)接,，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。做好S532蘆山縣大川場(chǎng)鎮(zhèn)至橫山崗段改建工程、G351大中修工程前期工作,，力爭(zhēng)納入省“十四五”規(guī)劃中調(diào)盤子,。G351磽磧環(huán)湖路段至夾金山隧道口段改造提升工程納入“十五五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)做好中央紅軍長(zhǎng)征磽磧居住地舊址,、紅軍傘,、紅軍小道等紅色點(diǎn)位提升，全面提升三條精品旅游線路,，進(jìn)一步織密旅游風(fēng)景道交通網(wǎng),。

（三）加快對(duì)接旅游公路標(biāo)準(zhǔn)。為做好旅游公路建設(shè),，積極探索綠色公路標(biāo)準(zhǔn),，按照省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳制定的《四川省旅游公路設(shè)計(jì)指南》《四川省公路旅游標(biāo)識(shí)體系（試行）》,，進(jìn)一步明確旅游公路主體,、慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng),、景觀與環(huán)保系統(tǒng)等設(shè)計(jì)要求,，加快落實(shí)公路旅游價(jià)值評(píng)價(jià)、公路旅游標(biāo)識(shí)設(shè)置等詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí),，根據(jù)省文化和旅游廳正在編制的《四川省旅游風(fēng)景道規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，參照國家旅游風(fēng)景道等級(jí)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則,，明確旅游風(fēng)景道的基本要求,、評(píng)價(jià)條件，科學(xué)細(xì)化資源,、設(shè)施,、景觀、服務(wù),、管理等評(píng)價(jià)指標(biāo),，待省文旅廳正式印發(fā)后，積極銜接交通,、發(fā)改等部門,，指導(dǎo)全市旅游風(fēng)景道的科學(xué)建設(shè)。

四,、關(guān)于“擰成‘一股繩’”建議辦理情況

（一）加快項(xiàng)目實(shí)施,。聚焦寶興、天全,、蘆山今年實(shí)施的21個(gè)“一地”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，盯進(jìn)度、盯節(jié)點(diǎn)、盯實(shí)效,，確保完成年度計(jì)劃投資10.4億元,，展示一批研學(xué)游學(xué)、康養(yǎng)休憩等場(chǎng)景內(nèi)容,，推動(dòng)形成“旅游+”多元發(fā)展模式,，培育文旅新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化與國土空間規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃的銜接，結(jié)合大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道的主要道路和支線沿線的旅游資源開發(fā)需要,，包裝儲(chǔ)備寶興縣熊貓國際慢城,、省道432自駕廊道建設(shè)、蘆山縣環(huán)大雪峰西嶺雪山環(huán)線文旅綜合項(xiàng)目,、天全318公路旅行基地等文旅項(xiàng)目,，并納入目的地建設(shè)的三年行動(dòng)計(jì)劃和招商引資清單。

（二）創(chuàng)新投融資模式,。采取基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營、交通建設(shè)與沿線旅游資源開發(fā)打捆招商等模式,，支持探索高原山區(qū)高速公路投融資模式創(chuàng)新,，一方面通過降低融資成本、發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì),、打捆新老項(xiàng)目,、盤活存量資產(chǎn)等實(shí)施路徑，推進(jìn)旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，另一方面通過整合,、調(diào)劑和點(diǎn)狀供地等模式，統(tǒng)籌土地林地等指標(biāo),，解決核心景區(qū)用地問題,。

（三）強(qiáng)化營銷宣傳。積極推動(dòng)“雅安旅游一卡通”,，繼續(xù)各景區(qū),、民宿和酒店等業(yè)態(tài)打捆推出產(chǎn)品、共享客源,、互宣產(chǎn)品,，同時(shí)，積極洽談祥源集團(tuán)在投資碧峰峽景區(qū)基礎(chǔ)上,，利用其優(yōu)勢(shì)整合雅安其他景區(qū)資源,，推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)增效、游客互通、市場(chǎng)共拓,。市政府印發(fā)文旅興市實(shí)施方案,，著力將旅游業(yè)培育成全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以宣傳活動(dòng)和產(chǎn)品推介為媒,，鼓勵(lì)市內(nèi)資源共享,、互送客源，市外強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)一發(fā)聲,。今年將陸續(xù)舉辦2024寶興·磽磧第四屆牦牛文化節(jié)、磽磧“上九節(jié)”,、“油菜花開·七里奪標(biāo)”民俗活動(dòng)暨金絲楠根雕創(chuàng)意大賽,、蘆山“T3”河道越野賽等活動(dòng)，開展各層級(jí)類別和多頻次的旅游資源,、線路,、項(xiàng)目推介會(huì)，吸引各地游客前來,，全方位展示包括環(huán)夾金山“大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道”等在內(nèi)的品牌形象,。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和目的地專班作用,，指導(dǎo)各縣（區(qū)）抓好《雅安市世界大熊貓文化旅游重要目的地規(guī)劃》的落地落實(shí)，對(duì)接省廳推動(dòng)大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道建設(shè),，抓好三年行動(dòng)計(jì)劃和招商引資方案的落實(shí),，推動(dòng)目的地建設(shè)“一盤棋”統(tǒng)籌、差異化發(fā)展,。積極爭(zhēng)取將大熊貓國家公園和大熊貓文化旅游重要目的地建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目納入省發(fā)改委,、省文旅廳重點(diǎn)項(xiàng)目庫，在政策,、項(xiàng)目,、資金、招商,、運(yùn)營,、獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予傾斜和支持。

（二）強(qiáng)化業(yè)態(tài)培育,。持續(xù)加大環(huán)夾金山“大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道”的路網(wǎng)建設(shè)和公共服務(wù)配套,，豐富沿線旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。支持寶興縣以“夾金山”世界級(jí)文旅品牌,，加速打造長(zhǎng)征國家文化公園雪山草地起點(diǎn)示范段,，打造生態(tài)文旅融合發(fā)展新標(biāo)桿,。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省林草局,、省自然資源和規(guī)劃廳在兼顧保護(hù)與發(fā)展相融合的前提下,，利用林地指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)等優(yōu)先保障大熊貓國家公園一般控制區(qū)范圍內(nèi)自然教育,、生態(tài)體驗(yàn)等項(xiàng)目建設(shè),。結(jié)合國家、省有關(guān)政策投向,，積極指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）做好環(huán)夾金山生態(tài)旅游方向項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備,。

（三）強(qiáng)化宣傳營銷。通過承辦2024省文化和旅游發(fā)展大會(huì),，借助省級(jí)外宣,、外事、外資,、外經(jīng),、外貿(mào)等平臺(tái)，推介雅安大熊貓文化故事,，展示宣傳大熊貓生態(tài)旅游風(fēng)景道的雅安魅力,，強(qiáng)化雅安大熊貓文化轉(zhuǎn)化和輸出。吸引大V,、網(wǎng)紅達(dá)人體驗(yàn)推介大熊貓旅游風(fēng)景道,，邀請(qǐng)藝術(shù)大家參與“1869世界大熊貓?jiān)础币魳贰?dòng)漫,、演藝等創(chuàng)作，推動(dòng)雅安大熊貓文化的國際交流合作更加順暢,，擴(kuò)大“安逸走四川·熊貓看雅安”品牌影響力,，讓世界重識(shí)雅安。