各縣（區(qū)）法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《雅安市2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年6月27日

雅安市2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

2023年法治政府建設(shè)要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、市委決策部署,深入推進(jìn)全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,，抓實(shí)抓細(xì)依法行政各項(xiàng)工作，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平,。

一,、深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)

1.推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實(shí),。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合,，做好《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》的學(xué)習(xí)宣傳。依托普法宣傳“法律七進(jìn)”,，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng),、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),。深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、扎實(shí)推進(jìn)依法行政的相關(guān)要求,，大興調(diào)查研究,，加強(qiáng)成果運(yùn)用，推動(dòng)政府各方面工作法治化,?！彩屑?jí)各部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容制度,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),。認(rèn)真對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展法治政府建設(shè)中期督導(dǎo),，開(kāi)展法治政府建設(shè)督察,，推動(dòng)法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。推廣依法行政“法治賬圖”提質(zhì)擴(kuò)面,，促進(jìn)業(yè)務(wù)與法制的深度融合,。〔市司法局等市級(jí)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.加強(qiáng)示范創(chuàng)建引領(lǐng),。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成《雅安市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》《雅安市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市2023年重點(diǎn)任務(wù)清單》各項(xiàng)任務(wù),，補(bǔ)齊法治政府建設(shè)工作短板,，加強(qiáng)能力提升和經(jīng)費(fèi)支持保障，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平,。大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型,，著力打造一批創(chuàng)新性、引領(lǐng)性示范地區(qū)和項(xiàng)目,，帶動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破,。〔市司法局,、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、全面優(yōu)化政府職能,，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

4.強(qiáng)化依法履行政府職能,。持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)職能、流程的法治化,，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單,、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，統(tǒng)一管理納入“網(wǎng)上超市”的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng),，嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”實(shí)施審批。以科技創(chuàng)新全面提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)效能,，全面設(shè)立無(wú)差別綜合窗口,，拓展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”領(lǐng)域，加強(qiáng)“差評(píng)”問(wèn)題的分析整改,，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,?！彩邪l(fā)展和改革委員會(huì),、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.強(qiáng)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法制體系,，及時(shí)清理與“放管服”改革不相適應(yīng)的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。大力營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng),、同等受法律保護(hù)的良好市場(chǎng)環(huán)境,，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)處理回應(yīng)涉公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào),，整治妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一,、影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。進(jìn)一步擴(kuò)大包容審慎措施適用范圍,、完善包容審慎監(jiān)管體系,，推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法,，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。〔市發(fā)展和改革委員會(huì),、市司法局,、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.強(qiáng)化法律服務(wù)供給。圍繞新時(shí)期人民群眾和市場(chǎng)主體法律服務(wù)需求,，不斷完善全生命周期法律服務(wù)供給機(jī)制,，緊盯高水平建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)、世界大熊貓文化旅游重要目的地,、現(xiàn)代化雅州新區(qū)等重要領(lǐng)域,、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工程，實(shí)施重大項(xiàng)目專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng),。優(yōu)化法律服務(wù)資源配置,，高標(biāo)準(zhǔn)、高站位推動(dòng)雅州新區(qū)法務(wù)區(qū)建設(shè),，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。〔市司法局,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治一體化建設(shè),。推進(jìn)川渝立法協(xié)同，探索開(kāi)展同類立法項(xiàng)目協(xié)同調(diào)研論證,。加強(qiáng)川渝兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法監(jiān)督合作,，聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領(lǐng)域行政執(zhí)法,。優(yōu)化川渝外來(lái)企業(yè)跨行政區(qū)域投訴調(diào)處協(xié)作機(jī)制,，暢通投訴渠道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的合法訴求,?！彩泄簿帧⑹兴痉ň?、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三,、健全依法行政制度體系，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

8.提升行政立法質(zhì)效,。學(xué)習(xí)貫徹新修改的立法法,，牢固樹(shù)立科學(xué)立法、民主立法,、依法立法理念,。貫徹全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮全市行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)作用,，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法治建設(shè)的關(guān)切,。優(yōu)化行政立法立項(xiàng)論證工作機(jī)制，嚴(yán)格草案審查,，積極推進(jìn)城市公共停車位管理若干規(guī)定等重點(diǎn)立法項(xiàng)目,，認(rèn)真開(kāi)展城市生活垃圾分類處理若干規(guī)定的立法調(diào)研工作，高質(zhì)高效完成年度立法工作,?！彩兴痉ň帧⑹泄簿?、市綜合行政執(zhí)法局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.提升行政規(guī)范性文件監(jiān)管效能。全面貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》,，持續(xù)推進(jìn)備案審查制度和能力建設(shè),，印發(fā)行政規(guī)范性文件負(fù)面清單等,，進(jìn)一步規(guī)范完善備案,、審查、糾正等環(huán)節(jié)的工作制度要求,，指導(dǎo)起草部門認(rèn)真履行合法性審核職責(zé),。落實(shí)行政規(guī)范性文件定期清理和動(dòng)態(tài)清理相結(jié)合,、全面清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合要求，維護(hù)法制統(tǒng)一,?！彩兴痉ň值仁屑?jí)相關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四,、細(xì)化統(tǒng)一決策程序制度,，增強(qiáng)行政決策公信力執(zhí)行力

10.健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制。完善“三重一大”議事規(guī)則和決策程序,，開(kāi)展“三重一大”決策制度學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),，對(duì)決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況跟蹤問(wèn)效,，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策意識(shí),，提高集體決策質(zhì)效。推進(jìn)合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè),，完善合法性審查工作機(jī)制,，提高合法性審查工作質(zhì)量。強(qiáng)化重大行政決策咨詢論證專家的專業(yè)性,、代表性和中立性,，提高專家論證質(zhì)效。規(guī)范法律顧問(wèn)和公職律師工作,，支持法律顧問(wèn)依法參與政府決策,。〔市級(jí)各部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.健全重大行政決策責(zé)任制度,。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，將重大行政決策的制定,、執(zhí)行和評(píng)估工作情況納入督查督導(dǎo)內(nèi)容,。落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)沒(méi)有履行法定行政決策程序造成的決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失,、惡劣影響的,，要依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)?！彩屑?jí)各部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、構(gòu)建科學(xué)行政執(zhí)法體系,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

12.深化綜合行政執(zhí)法改革,。建立賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估制度，加大綜合行政執(zhí)法基礎(chǔ)保障，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,。出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級(jí)相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法水平,。優(yōu)化縣鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制,，支持有條件的地區(qū)探索開(kāi)展片區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。〔市委編辦,、市司法局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

13.深化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域“春雷”,、“鐵拳”、“護(hù)安”等系列專項(xiàng)行動(dòng),，著力整治涉疫藥品,、安全生產(chǎn)、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域等突出問(wèn)題,。深入實(shí)施道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,，確保整治工作實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,，抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國(guó)家移交長(zhǎng)江問(wèn)題整改,。〔市公安局,、市民政局,、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局,、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14.深化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。實(shí)施“提升行政執(zhí)法質(zhì)效三年行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核,，整治執(zhí)法頑瘴痼疾,。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開(kāi)展行政執(zhí)法隊(duì)伍“大學(xué)習(xí),、大練兵,、大比武”活動(dòng),，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?！彩兴痉ň值仁屑?jí)相關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六,、完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,，防范化解社會(huì)矛盾糾紛

15.增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。健全應(yīng)急預(yù)案體系,，及時(shí)制定,、修訂和完善銜接配套的各類應(yīng)急預(yù)案。面向基層和群眾組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),，大力提升森林草原防滅火,、重大地震等綜合災(zāi)害和公共衛(wèi)生等重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。依法做好突發(fā)事件信息公開(kāi),，加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度,，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)遵守法律，積極主動(dòng)支持和配合突發(fā)事件處置工作,?！彩泄簿帧⑹凶匀毁Y源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局等市級(jí)相關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

16.增強(qiáng)行政爭(zhēng)議糾紛化解能力,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》,，推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化,、制度化建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決,，妥善協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛,。〔市司法局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七,、加大行政權(quán)力監(jiān)督力度，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

17.加強(qiáng)各類監(jiān)督相互貫通。積極發(fā)揮外部,、內(nèi)部監(jiān)督作用,，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé),，認(rèn)真做好司法建議,、檢察建議落實(shí)反饋，推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類專項(xiàng)監(jiān)督的有機(jī)融合、信息共享,，形成監(jiān)督合力,，提升監(jiān)督效能?！彩兴痉ň?、市財(cái)政局、市審計(jì)局,、市統(tǒng)計(jì)局等市級(jí)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

18.加強(qiáng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督。協(xié)同配合推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),，重點(diǎn)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制能力建設(shè),。常態(tài)化開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效,?！彩兴痉ň值仁屑?jí)相關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

19.加強(qiáng)政府守信踐諾監(jiān)督,。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制,，認(rèn)真處理“新官不理舊賬”等政務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題，開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款,、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,。深化政務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）各部門探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)政府誠(chéng)信履約,。〔市級(jí)各相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八,、提升現(xiàn)代科技保障能力，建設(shè)數(shù)字法治政府

20.推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè),。按照全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求,，持續(xù)完善數(shù)據(jù)共享門戶,，進(jìn)一步提升政務(wù)數(shù)據(jù)目錄質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái),，配合推動(dòng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián),。參與“備案審查監(jiān)督信息平臺(tái)”優(yōu)化升級(jí)，提高行政規(guī)范性文件管理工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力,。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)功能,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”建設(shè)?！彩兴痉ň?、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

21.推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力建設(shè),。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，結(jié)合省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單（2023年版)動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)清單,。積極配合開(kāi)展全省統(tǒng)一的“電子證明超市”建設(shè),，梳理發(fā)布高頻電子證明清單，統(tǒng)一認(rèn)證使用管理電子證照,、電子印章,。〔市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)部門（單位）,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕