2022年，市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展重要指示精神，貫徹落實(shí)《中共雅安市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《雅安市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》和《雅安市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于全面推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果深入推進(jìn)法治雅安建設(shè)實(shí)施方案》,，著力深化“放管服”改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)依法行政,，為全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。

一、主要工作推進(jìn)情況

（一）落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任,。一是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，將商務(wù)法治工作擺上重要議事日程，明確主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，班子成員在分管工作內(nèi)承擔(dān)法治建設(shè)直接責(zé)任,，完善法治建設(shè)與商務(wù)事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn),、同考核,、同獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。二是及時(shí)調(diào)整完善以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),、其他班子成員為副組長(zhǎng),、各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是印發(fā)了《雅安市商務(wù)局2022年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（雅商發(fā)〔2022〕63號(hào)）,，把法治政府建設(shè)工作落實(shí)到科室,，定期聽取工作進(jìn)展情況，專題研究推進(jìn)法治工作,。

（二）培育干部職工法治思維。一是認(rèn)真落實(shí)部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制,，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持帶頭落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)。二是年初制定學(xué)法計(jì)劃,，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法和每月學(xué)一法,。今年開展每月學(xué)法和會(huì)前會(huì)中學(xué)法27次。采取集中和自學(xué)的形式,，學(xué)習(xí)了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等37部法律法規(guī),，其中主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)24部。三是開展學(xué)法考法培訓(xùn),，制定了市商務(wù)局機(jī)關(guān)《2022年度“誰執(zhí)法誰普法”工作計(jì)劃》,，積極組織執(zhí)法人員和干部職工參加學(xué)法考法，今年組織28名干部職工參加《四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法》在線學(xué)習(xí),，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué),，學(xué)法考法通過率達(dá)到100%；組織15名執(zhí)法人員參加“雅安市2022年度行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)”，通過率達(dá)到100%,。組織商務(wù)系統(tǒng)參加商務(wù)廳“八五”普法現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和線上培訓(xùn)60余人次,。

（三）營(yíng)造遵紀(jì)守法氛圍。一是利用“一月一主題法治宣傳”“憲法宣傳周”等,，結(jié)合商務(wù)職能工作實(shí)際,，加強(qiáng)對(duì)干部職工和相關(guān)企業(yè)的法治宣傳，營(yíng)造依法行政,、依法經(jīng)營(yíng)氛圍,，今年發(fā)放各種宣傳資料、法律法規(guī)1000余份,。二是利用身邊的正反典型案例進(jìn)行法治宣傳教育,、警示教育，對(duì)于特權(quán)思想嚴(yán)重,，法治觀念淡薄的干部,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，嚴(yán)厲批評(píng)教育,、督促整改,，增強(qiáng)干部職工法律意識(shí)，廉政意識(shí),，自覺做到依法依規(guī)履職盡責(zé),，在商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)造正本清源的法治氛圍。今年利用多媒體影像,、會(huì)前宣講,、會(huì)中通報(bào)等進(jìn)行宣傳警示教育7次。

（四）推行依法行政決策機(jī)制,。一是認(rèn)真執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》《雅安市商務(wù)局黨組議事規(guī)則》和《中共雅安市商務(wù)局黨組“三重一大”議事決策制度》,，凡涉及重大項(xiàng)目決策、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排,、大額資金的分配和使用，必須經(jīng)集體討論作出決定,。今年組織召開39次黨組（擴(kuò)大）會(huì),，學(xué)習(xí)宣傳貫徹重大會(huì)議、重要文件精神,，研究決策重大事項(xiàng),，并以《會(huì)議紀(jì)要》形式印發(fā)。二是落實(shí)法律顧問制度,，今年落實(shí)法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)6000元用于聘請(qǐng)法律顧問,，凡屬我局重大決策,、規(guī)范性文件、重要規(guī)章制度,、重大行政行為,、重大事項(xiàng)均提交法律顧問進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，并規(guī)定行政合同均須法律顧問審核修改后才能簽字蓋章,，做到了合同凡簽必審,，切實(shí)有效地預(yù)防和減少了合同糾紛，全年法律顧問參與合同,、協(xié)議等審核18件,。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是把商務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,。修訂印發(fā)了《雅安市商務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《雅安市商務(wù)局行政權(quán)力執(zhí)法“雙公示”制度》《雅安市商務(wù)局政執(zhí)法全過程記錄制度》和《雅安市商務(wù)局政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范了商務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)深入推進(jìn)依法行政,、加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,、維護(hù)當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益建立了長(zhǎng)效機(jī)制。二是扎實(shí)開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治各項(xiàng)工作,，約談存在的問題和企業(yè),，并抓好問題隱患排查整改。三是加大對(duì)二手車市場(chǎng),、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收市場(chǎng),、會(huì)展等關(guān)系人民群眾消費(fèi)安全和違法違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域的檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理,，按照在編在崗且通過全省行政執(zhí)法考試取得合格成績(jī)管理原則,，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法資格管理及執(zhí)法證發(fā)放相關(guān)規(guī)定，及時(shí)收回注銷了1名因退休原因不在執(zhí)法崗位的執(zhí)法證件,；組織2名新申請(qǐng)執(zhí)法證人員進(jìn)行了專業(yè)法律知識(shí)考試,，并進(jìn)行了執(zhí)法證申領(lǐng)；2022年底我局持有行政執(zhí)法證人員14人,。五是依法抓好安全生產(chǎn)和常態(tài)化疫情防控，今年采取自主檢查,、部門聯(lián)合檢查等形式累計(jì)出動(dòng)人員160余人次,，檢查商貿(mào)流通（汽車市場(chǎng)、二手車市場(chǎng),、商場(chǎng),、超市、酒店,、賓館,、餐飲）重點(diǎn)企業(yè),、生活必需品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等場(chǎng)所70余處。

（六）深化“放管服”改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。一是完善行政權(quán)力清單，對(duì)照商務(wù)廳《省市縣三級(jí)商務(wù)主管部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單》等文件精神,，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)權(quán)力清單,。2022年核對(duì)認(rèn)領(lǐng)涉及本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)68項(xiàng)（行政許可1項(xiàng)、行政處罰55項(xiàng),、行政確認(rèn)1項(xiàng),、行政檢查4項(xiàng)、其他行政權(quán)力7項(xiàng)）,。二是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力鞏固提升,，全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)配置,，統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng),；對(duì)照權(quán)力事項(xiàng)清單，逐一對(duì)辦事指南中的法定依據(jù),、辦理時(shí)限,、流程、申請(qǐng)材料等要素進(jìn)行核對(duì)和規(guī)范,，完善了服務(wù)流程,。三是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)了《雅安市商務(wù)局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》,，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)到科室；按照“誰規(guī)定,、誰清理,，誰實(shí)施、誰清理”的原則,，開展了與營(yíng)商環(huán)境不符合的規(guī)范性文件清理工作,，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落到實(shí)處。四是貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》工作,，與市發(fā)改委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省商務(wù)廳關(guān)于做好〈市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）〉貫徹落實(shí)工作的通知》,；按照《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022版）》商務(wù)系統(tǒng)15項(xiàng)事項(xiàng)，積極排查違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單行為,，全市商務(wù)系統(tǒng)未設(shè)立有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策和規(guī)定,，我局代擬的規(guī)范性文件符合規(guī)定。

（七）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和信息公開,。一是自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大代表意見,，按時(shí)報(bào)送法治政府建設(shè)工作總結(jié),，及時(shí)辦理人大代表意見。今年我局承辦,、協(xié)辦的人大代表建議,、政協(xié)委員提案23件；無行政執(zhí)法案件發(fā)生,；涉及商務(wù)發(fā)展的項(xiàng)目,，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，并在政府門戶網(wǎng)站公示,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，無投訴發(fā)生。二是堅(jiān)持政務(wù)公開和信息公開,，按照市政府對(duì)信息公開工作的部署,落實(shí)信息公開責(zé)任,，始終堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”原則,，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算,、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè),、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,。今年通過各種渠道公開信息 220條，無依申請(qǐng)公開政府信息辦理事項(xiàng),，無依申請(qǐng)公開信息收取費(fèi)用情況,，未發(fā)生就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況,。我局嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度,明確審查工作程序和責(zé)任,確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密,涉密信息不上網(wǎng)”，未發(fā)生失泄密事件,。三是加強(qiáng)“四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的運(yùn)用,，及時(shí)錄入公開相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)。

（八）持續(xù)依法化解社會(huì)矛盾糾紛,。一是及時(shí)調(diào)整并印發(fā)《中共雅安市商務(wù)局黨組關(guān)于調(diào)整信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)事宜的通知》,，按照責(zé)任分工積極依法化解矛盾、糾紛和問題,，著力預(yù)防和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)做好原隸屬市商務(wù)局系統(tǒng)改制企業(yè)歷史遺留問題工作,。二是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作,，落實(shí)行政復(fù)議人員1名，按時(shí)填報(bào)報(bào)表和復(fù)議案件情況,，登錄全國(guó)行政復(fù)議,、應(yīng)訴平臺(tái)，及時(shí)報(bào)送案件信息,。2022年無訴訟案件和復(fù)議案件發(fā)生,。

二、存在的不足

（一）新形勢(shì)下法治思維創(chuàng)新力不足,。主要表現(xiàn)為教育培訓(xùn)形式單一,、因疫情影響對(duì)外交流學(xué)習(xí)偏少、主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),。干部職工的法治意識(shí)和思維有待強(qiáng)化,，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，學(xué)法用法普法工作還需要進(jìn)一步增強(qiáng),。

（二）隊(duì)伍建設(shè)及人員素質(zhì)亟待加強(qiáng),。商務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法普法隊(duì)伍的素質(zhì)、能力與依法行政目標(biāo)還不完全適應(yīng),，存在較大差距,。商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱,行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍還未建立，專業(yè)人才缺乏,，日常監(jiān)管以日常（行政）檢查為主,，行政執(zhí)法工作水平和質(zhì)量有待提高。

（三）依法服務(wù)企業(yè)意識(shí)有待進(jìn)一步提升,。主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng),，在運(yùn)用政策法規(guī)引導(dǎo)幫助企業(yè)做強(qiáng)做大的辦法不多。

三,、2023年工作計(jì)劃

    2023年,，市商務(wù)局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十二屆二次及市委五屆二次全會(huì)精神,，堅(jiān)持全面依法治國(guó),，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格公正執(zhí)法,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府2023年度法治政府建設(shè)工作安排部署,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)“八五”普法工作繼續(xù)深入開展,，努力使尊法學(xué)法守法用法在商務(wù)領(lǐng)域蔚然成風(fēng),。

（一）完善法治工作制度機(jī)制。牢固樹立法治理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局法治工作的領(lǐng)導(dǎo),，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，進(jìn)一步完善依法決策、依法行政,、學(xué)法普法以及日常管理等相關(guān)制度,，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循,、有跡可查,。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)“專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定”等法定程序，推動(dòng)科學(xué)民主決策,，依法履行行政管理職能,，努力實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標(biāo),。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。進(jìn)一步增強(qiáng)干部法治觀念，繼續(xù)深化法治教育培訓(xùn),，豐富內(nèi)容,、載體和形式，注重學(xué)法用法能力培養(yǎng),，提高法治思維創(chuàng)新力,；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的統(tǒng)籌，適時(shí)建立局綜合執(zhí)法隊(duì),，形成一支較強(qiáng)的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍開展行政執(zhí)法工作,；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員學(xué)法用法培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的權(quán)力觀和服務(wù)觀,，不斷增強(qiáng)依法行政,、服務(wù)企業(yè)理念，并提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,。

（三）強(qiáng)化法治政府宣傳工作,。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法，誰普法”的工作要求,，扎實(shí)推動(dòng)“八五”普法工作的繼續(xù)深入開展,，嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。充分利用每年的法制宣傳日活動(dòng)和微博,、微信公眾號(hào)的推廣功能有針對(duì)性地開展商務(wù)法律法規(guī)宣傳教育,，營(yíng)造良好的商務(wù)法治氛圍。

（四）深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《四川省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》《雅安市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策》等惠企政策,，推動(dòng)國(guó)家關(guān)于放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等任務(wù)落實(shí),，清理不合理經(jīng)營(yíng)條件和限制，營(yíng)造更加寬松的營(yíng)商環(huán)境,；圍繞打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,，精簡(jiǎn)辦事過程中需要申請(qǐng)人提交的材料,，提升服務(wù)水平，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,。

（五）加大權(quán)力的監(jiān)督力度,。建立健全行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)政執(zhí)法行為,，不斷提高執(zhí)法水平與執(zhí)法效果,，防止和減少行政干預(yù)的發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法信息公開工作,，提高工作的透明度和公眾參與度,，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。