雅安市人民政府關于印發(fā)《雅安市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的通知

一、出臺背景

隨著國家重大戰(zhàn)略的實施，多重機會疊加，目前正是雅安鐵路建設的關鍵期和機遇期，編制雅安市鐵路網(wǎng)規(guī)劃將為今后相關鐵路項目的推進提供重要依據(jù)和理論支撐。2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，對當前和今后一段時期構建現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網(wǎng)的相關工作進行了部署。為深入貫徹綱要總體要求，省政府于2021年10月印發(fā)《四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”時期全省綜合交通運輸發(fā)展提供了行動指南。為抓住推動雅安鐵路建設發(fā)展的關鍵期，寫好交通強市建設的鐵路篇章，科學謀劃未來雅安鐵路發(fā)展藍圖，特編制《雅安市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、主要內容

《規(guī)劃》共分10個部分。

（一）規(guī)劃總體思路。分析規(guī)劃背景并提出規(guī)劃指導思想、基本原則和規(guī)劃目標：到2035年，進一步補齊雅安交通發(fā)展短板，基本建成互聯(lián)互通、安全可靠、智慧綠色的現(xiàn)代軌道交通運輸體系，構建“縱貫南北、橫連東西”的樞紐路網(wǎng)格局，連通“一帶一路”現(xiàn)代化多式聯(lián)運網(wǎng)絡，聯(lián)合互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡及物流體系支撐“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”建設，支撐雅安融入國家和區(qū)域更大范圍的開放經(jīng)濟體系和全面開放新格局，實現(xiàn)“成渝地區(qū)西向門戶樞紐”發(fā)展目標。

（二）鐵路建設運營現(xiàn)狀。對雅安鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀、在建和推進前期的項目進行分析，指出雅安鐵路網(wǎng)絡存在的問題：一是路網(wǎng)規(guī)模小，既有鐵路速度目標值低。二是南北向鐵路通道缺失。三是與省內周邊重要城市間缺乏便捷聯(lián)系。

（三）鐵路建設面臨的形勢。基于對雅安經(jīng)濟社會發(fā)展情況和有關上位規(guī)劃的分析，提出新形勢對雅安鐵路發(fā)展的要求：參與“一帶一路”和新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，要以鐵路為骨干構筑長距離運輸通道；主動投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，要以鐵路為支撐構建區(qū)域綜合交通樞紐；加快建設綠色發(fā)展示范市，要以發(fā)展低碳綠色鐵路交通為抓手踐行習近平生態(tài)文明思想。

（四）鐵路運輸需求預測。分別對綜合交通客貨運輸和鐵路客貨運輸進行預測，分析研究在建和規(guī)劃鐵路通道以及雅安樞紐（地區(qū)）未來的客貨運量。

（五）鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局。通過影響因素和相關規(guī)劃的分析研究，提出雅安中長期鐵路網(wǎng)總體布局：以“縱貫南北、橫連東西”的十字形客貨運鐵路為骨干通道，總體形成以川藏鐵路、成昆高鐵（雅安線）為主，重慶至自貢至雅安鐵路、雅安至甘洛鐵路為輔，漢源至石棉鐵路、天全至寶興鐵路為支的“二主二輔二支”的鐵路網(wǎng)格局。客運方面，川藏鐵路、渝自雅鐵路和成昆高鐵構成貫穿市域的客運主軸；貨運方面將以川藏鐵路、渝自雅鐵路和雅甘鐵路構成支撐有力的貨運主軸。

（六）重點項目概況。主要是“二主二輔二支”鐵路項目概況，對項目建設意義及功能定位、運輸需求、線路走向、主要技術標準、投資及建設周期進行分析研究。

（七）投融資模式。一是資金總量分析；二是資金來源分析，包括對現(xiàn)有籌資方式和資金來源渠道的分析，提出了鐵路建設的主要資金來源渠道和籌資措施。

（八）規(guī)劃效果評價。包括對路網(wǎng)規(guī)模、時間效果、覆蓋率、能力適應性、路網(wǎng)格局的評價，并形成綜合評價。

（九）環(huán)境影響評價。一是環(huán)境影響分析，包括聲環(huán)境、振動環(huán)境及水環(huán)境等影響分析；二是環(huán)境影響對策，包括生態(tài)環(huán)境保護、土地資源保護、能源利用保護等對策措施；三是評價結論。

（十）有關建議。對雅安鐵路項目爭取和實施提出工作建議。

三、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：雅安市發(fā)展和改革委員會

解 讀 人：王凡

政策咨詢服務電話：0835-2827234