2021年2月27日在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

雅安市人民政府市長(zhǎng)  鄒  瑾

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

2020年工作和“十三五”成就回顧

2020年是極不平凡的一年,。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁,、投資唱主角,、消費(fèi)促升級(jí)”的工作思路，攻堅(jiān)克難,、砥礪前行,，全市經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展,，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效,，圓滿完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

——全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災(zāi)害,。堅(jiān)持人民至上,、生命至上，將疫情防控作為重中之重，自去年1月24日我市首例病例確診以來(lái),，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng),，第一時(shí)間實(shí)施“四個(gè)五”連環(huán)管控舉措，落實(shí)“四早”“四集中”,，以超常舉措推動(dòng)疫情防控工作迅速鋪開,。33天實(shí)現(xiàn)疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別降為Ⅱ級(jí)，47天實(shí)現(xiàn)確診病例首次“清零”,，疫情防控取得重大成果,。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，不斷完善常態(tài)化防控措施,，扎實(shí)做好秋冬季疫情防控工作,，已連續(xù)11個(gè)月沒有發(fā)生本地病例，發(fā)病率處于全國(guó)全省較低水平,。面對(duì)青衣江百年一遇特大洪水,，首次啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展重點(diǎn)區(qū)域搶險(xiǎn)救援,，成功處置漢源縣富泉鎮(zhèn)中海村山體滑坡等重大災(zāi)情,，路地協(xié)同開展雅西高速、成昆鐵路塌方斷道應(yīng)急處置,，汛期緊急轉(zhuǎn)移群眾12萬(wàn)人,，打贏了一場(chǎng)抗擊特大暴雨洪災(zāi)的硬仗，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

——牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,。堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、促消費(fèi),，有力穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值754.59億元,，增長(zhǎng)4.4%,、排全省第2位；地方一般公共預(yù)算收入48.5億元,、增長(zhǎng)12.7%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%、8.9%,?；萜蠓€(wěn)企政策精準(zhǔn)有效。出臺(tái)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)十二條措施,，全面落實(shí)減免補(bǔ)等優(yōu)惠政策,，減稅降費(fèi)29.6億元，發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”7.37億元，減少融資成本近9000萬(wàn)元,，在全省較早實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。項(xiàng)目投資持續(xù)擴(kuò)大。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng),，建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目和投資運(yùn)行“紅黑榜”,。實(shí)施265個(gè)市以上重點(diǎn)項(xiàng)目，99個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè),，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%,。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金7.3億元、地方政府專項(xiàng)債券資金52.3億元,，使用率分別達(dá)到98.2%,、87.1%。市場(chǎng)消費(fèi)加快恢復(fù)提升,。大力開展系列惠民消費(fèi)活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額263.8億元?！耙?guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位新增154家,，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，獲評(píng)全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)市,。新增二級(jí)資質(zhì)以上建筑企業(yè)6家,，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.9%。

——綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?。大?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期加快建設(shè)，機(jī)架達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè),，園區(qū)規(guī)模體量邁入全國(guó)第一方陣,，獲評(píng)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心。中國(guó)云·5G云基地項(xiàng)目開工建設(shè),，賽誠(chéng)科技,、蜀信鏈等80家相關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶園區(qū)。人工智能體驗(yàn)中心等55個(gè)數(shù)字新城項(xiàng)目有序推進(jìn),。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%,。新筑通工氫能源公交車下線試運(yùn)行,，君禾銅業(yè)、福鞍碳材料,、曼尼威斯竣工投產(chǎn),，經(jīng)緯智慧紡紗園,、巨宏新材料等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。雅化集團(tuán),、安山鋼鐵,、四環(huán)鋅鍺入選2020年四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。熊貓新城產(chǎn)業(yè)核心區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審,，大熊貓文化博物館一期（科普館）完成布展，大熊貓科研高地啟動(dòng)建設(shè),。高頤闕文博公園,、歐式風(fēng)情街、中國(guó)黑砂城一期建成投運(yùn),。雨城區(qū),、名山區(qū)入選全省全域旅游示范區(qū)，雨城區(qū)成功創(chuàng)建四川第二批天府旅游名縣,，全市文旅投資與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核名列全省前茅,。市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等一批康養(yǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)，望魚海子山創(chuàng)成首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地,，滎經(jīng)縣入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣,。文教新城被命名為全省首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，四川國(guó)際賽事中心等一批項(xiàng)目落地建設(shè),。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,。落實(shí)糧食安全責(zé)任，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36.2萬(wàn)噸,，超額完成生豬生產(chǎn)任務(wù),。新增特色產(chǎn)業(yè)基地8.13萬(wàn)畝、省級(jí)龍頭企業(yè)3家,。市農(nóng)業(yè)園區(qū)藏茶產(chǎn)業(yè)園,、鳳鳴農(nóng)業(yè)科技示范基地加快建設(shè)，黑竹茶葉集中加工區(qū)建成運(yùn)營(yíng),。新增省四星級(jí)和三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè),。成功創(chuàng)建蒙頂山茶中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。漢源縣獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,，蘆山縣創(chuàng)成全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣,。

——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性勝利,。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn),。投入資金3.36億元，實(shí)施年度扶貧項(xiàng)目409個(gè),，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，幫助3.6萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力返崗務(wù)工。順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)國(guó)家普查和非貧困縣省級(jí)調(diào)查,。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加21天,。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃,，市域內(nèi)重要江河禁捕工作扎實(shí)開展，漁政專項(xiàng)執(zhí)法工作被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng),。深入推進(jìn)“三大生態(tài)工程”,，新建翠竹長(zhǎng)廊128.8公里，森林覆蓋率提升到69.14%,。金融業(yè)發(fā)展健康有序,。完成雅安市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)市擔(dān)保公司擔(dān)保資源整合,。在全省率先完成P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)清退,，金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)居全省前列。

——開放合作步伐加快,?！八南蛲卣埂比〉糜行нM(jìn)展。積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，與成都市新簽訂“1+3”合作協(xié)議,，引進(jìn)一批成都地區(qū)億元以上項(xiàng)目；與重慶市簽訂大數(shù)據(jù),、汽車及機(jī)械制造等系列合作協(xié)議,。專供西藏的綠色農(nóng)產(chǎn)品保供示范基地加快建設(shè)。與重慶市江津區(qū),、廣西賀州市建立友好城市戰(zhàn)略合作關(guān)系,。交通通達(dá)能力加快提升。川藏鐵路雅安至林芝段開工建設(shè),，成雅動(dòng)車實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行,，峨漢高速、瀘石高速加快建設(shè),。雅安無(wú)水港項(xiàng)目有序推進(jìn),，中國(guó)供銷e家云倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目主體完工。招商引資取得新成效,。實(shí)施線上線下精準(zhǔn)招商,，積極參加中外知名企業(yè)四川行等投資推介活動(dòng)，舉辦市縣區(qū)專題招商61場(chǎng)次,，簽約10億元以上項(xiàng)目28個(gè),，全年引進(jìn)到位市外資金492.9億元,、增長(zhǎng)7.4%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng),。建立差別化考核機(jī)制，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,、特色發(fā)展,，地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元縣區(qū)新增2個(gè)。石棉縣,、滎經(jīng)縣分別獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣,、進(jìn)步縣。

——城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升,。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。雅安東互通綜合提升改造全面完成，雨名快速通道金雞關(guān)段建成通車,，“三區(qū)”同城化進(jìn)程加快,。大興二橋、南外環(huán)線東段建成通車,，省道104線草壩至姚橋段改建工程,、茶地坎大橋加快推進(jìn)。大興濱江文化綠廊建成投用,，熊貓會(huì)展博覽館,、中國(guó)·藏（黑）茶博物館主體完工，年初確定的城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目基本完成,。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,，創(chuàng)建國(guó)家文明城市助推城市品質(zhì)提升?？h城和鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進(jìn),。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施宜居縣城建設(shè)行動(dòng),，天全縣,、滎經(jīng)縣、蘆山縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城,。12個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)深化拓展,，16個(gè)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施和19個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成投用。名山區(qū)被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū),，全市5個(gè)村獲評(píng)全國(guó)文明村,，2個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)村獲評(píng)全省首批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),。規(guī)劃管控有力有序,。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查圓滿完成,，國(guó)土空間規(guī)劃市縣“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”工作基本完成,。持續(xù)推進(jìn)土地例行督察掛賬問(wèn)題整改,，有序開展違建別墅問(wèn)題清查整治，全面摸排農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題并啟動(dòng)整改,。

——民生福祉持續(xù)增進(jìn),。年度民生實(shí)事順利實(shí)施。37件省定,、市定民生實(shí)事如期完成,，5件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。改造老舊小區(qū)46個(gè),、棚戶區(qū)4094套（戶）,，整治背街小巷10條，既有住宅增設(shè)電梯26臺(tái),。社會(huì)保障更加有力,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到90.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%,，異地就醫(yī)直接結(jié)算減少群眾墊支2.71億元,。城鄉(xiāng)低保救助34萬(wàn)人次。發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼3200余萬(wàn)元,，惠及群眾5萬(wàn)余人,。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成學(xué)前教育“80,、50”攻堅(jiān)行動(dòng),，義務(wù)教育首次“公民同招”順利實(shí)施，中職擴(kuò)招圓滿完成,，雅職院通過(guò)全省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收,，雅安技師學(xué)院通過(guò)省級(jí)綜合評(píng)估。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,，新增省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？?個(gè)。承辦環(huán)茶馬古道公路自行車賽等國(guó)省級(jí)體育賽事,。舉辦“萬(wàn)人賞月誦中秋”集中展演活動(dòng),，本土原創(chuàng)民族舞劇《川藏·茶馬古道》在國(guó)家大劇院公演。

——治理能力不斷增強(qiáng),。城鄉(xiāng)基層治理持續(xù)深化,。村級(jí)建制和村民小組調(diào)整改革圓滿完成,，建制村、村民小組分別減少43%,、36.3%,。3個(gè)縣區(qū)被納入省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)縣，建成省級(jí)安全社區(qū)5個(gè),，創(chuàng)建了一批先鋒社區(qū),、惠民社區(qū)、綠色社區(qū),、平安社區(qū),。平安建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng),，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利,。做好信訪維穩(wěn)工作，妥善化解一批矛盾糾紛,，全面完成依法規(guī)范用電秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作,。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。寶興縣,、天全縣獲評(píng)省級(jí)食品安全示范縣,。扎實(shí)開展森林防滅火專項(xiàng)整治，隱患整改銷號(hào)率達(dá)到93%,，全市未發(fā)生重大森林火災(zāi),。

加強(qiáng)國(guó)家安全教育、國(guó)防動(dòng)員,、人民防空,、退役軍人事務(wù)工作，成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城,。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查,。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)、科協(xié),、紅十字會(huì)等組織開展工作,，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué),、檔案,、保密、氣象等工作取得新成績(jī),。

各位代表,，回顧2020年工作，我們深感抗擊大疫大災(zāi)的難中之難,，以非常之舉辦成了非常之事,；回望“十三五”,，我們更感創(chuàng)業(yè)奮斗的艱辛和發(fā)展轉(zhuǎn)型的不易,。過(guò)去五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面,，“十三五”確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。

五年來(lái),，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng),，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%,、比全省平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn),，五年內(nèi)邁過(guò)兩個(gè)百億臺(tái)階。地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.8%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.8%,。縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模達(dá)到94.3億元,、增長(zhǎng)45.4%,，地方一般公共預(yù)算收入超5億元縣區(qū)達(dá)到2個(gè)，新增省級(jí)開發(fā)區(qū)5個(gè),，6個(gè)縣區(qū)在全省同類縣（市,、區(qū)）排位提升?！?·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建圓滿完成,。

五年來(lái)，我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.9:38.4:44.7調(diào)整為20.1:29.9:50。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增50家,，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積增加13平方公里,；碧峰峽成功創(chuàng)建5A景區(qū)，旅游綜合收入是“十二五”末的2.2倍；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈增22家,，獲得國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號(hào),。總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到21家,，市場(chǎng)主體規(guī)模增長(zhǎng)56.5%,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)46.4%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到47家,，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54%,。

五年來(lái)，我們樹牢綠水青山就是金山銀山理念,，生態(tài)文明建設(shè)取得新成績(jī),。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)重任，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,，森林覆蓋率穩(wěn)居全省首位,，被授予大熊貓國(guó)家公園園地共建先行區(qū)稱號(hào)，獲批全國(guó)森林旅游示范市,，創(chuàng)成省級(jí)森林城市,。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，PM_2.5濃度下降16.4%,，城市空氣,、地表水環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。中央,、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改完成率分別達(dá)到98.5%,、98.9%和90.3%。

五年來(lái),，我們深入推進(jìn)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加7.45平方公里,、達(dá)到40.59平方公里,，“四個(gè)新城”已具雛形，大興大橋,、大興濱江大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投用,，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、熊貓綠島公園等開業(yè)開園,?？h城建成區(qū)面積增加7.48平方公里、達(dá)到29.27平方公里,，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提高7個(gè)百分點(diǎn),、達(dá)到49.55%。全域基本建成幸福美麗新村。民族地區(qū)加快發(fā)展,。成雅鐵路建成投運(yùn),，雅安邁入“動(dòng)車時(shí)代”；雅康高速,、國(guó)道351線建成通車,，新改建國(guó)省干線公路328公里、農(nóng)村公路2016公里,，市域交通更加便捷,。九龍水庫(kù)實(shí)現(xiàn)試蓄水試供水。能源,、通信保障能力得到加強(qiáng),。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，人民群眾獲得感幸福感安全感得到新提升?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下261個(gè)貧困村退出,、9.4萬(wàn)人脫貧,，如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在66%以上,。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)10.21萬(wàn)人,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、9.3%,。引進(jìn)天立學(xué)校,、成都實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，全域通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定,，高考本科上線率提升11.47個(gè)百分點(diǎn),。華西醫(yī)院領(lǐng)辦市人民醫(yī)院收效良好，新增三級(jí)醫(yī)院3家,，每千人口有床位數(shù)8.91張,、增長(zhǎng)19%。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn),，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng),。

五年來(lái)，我們深入踐行初心使命,，政府自身建設(shè)取得新成效,。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4件，2個(gè)縣區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)法治示范縣,。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié),，滿意率達(dá)到100%。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,。建立“八個(gè)一+四配套”工作機(jī)制,，在全省率先推行“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”滿意度測(cè)評(píng)居全省首位,，被評(píng)為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)市,。“公開承諾,、陽(yáng)光考評(píng)”覆蓋所有市政府工作部門和市屬國(guó)有企業(yè),，政府系統(tǒng)作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效。被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)定為全國(guó)財(cái)政管理工作先進(jìn)市,，“三公”經(jīng)費(fèi)下降近50%,，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表,，過(guò)去五年取得的成績(jī)令人鼓舞,，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民齊心協(xié)力,、奮斗拼搏的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,、各人民團(tuán)體,，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵,、政法干警,、消防救援和民兵預(yù)備役人員,，向所有關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，大項(xiàng)目大企業(yè)支撐不足,，新興產(chǎn)業(yè)占比不高,，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，開放水平有待提升,；中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力不夠,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨,；公共服務(wù)水平亟待提高,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié),；政務(wù)服務(wù)水平還不高，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化,。我們一定正視問(wèn)題,、敢于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施,，切實(shí)加以解決,，決不辜負(fù)人民群眾的期望。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)考慮

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是雅安建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市的關(guān)鍵五年,。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì),、省委十一屆八次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)精神和市委《關(guān)于制定雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，市政府組織編制了《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》）,，提交大會(huì)審查。

制定和實(shí)施好我市“十四五”規(guī)劃,，事關(guān)雅安發(fā)展全局,。在規(guī)劃編制過(guò)程中，我們廣泛聽取各方意見,，深入分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和全市發(fā)展基礎(chǔ),，提出了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則,、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),?！毒V要草案》從質(zhì)量效益提升、綠色本底穩(wěn)固,、改革創(chuàng)新顯著,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、開放水平升級(jí),、共享發(fā)展提質(zhì),、社會(huì)治理高效7個(gè)方面，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),。展望2035年,，《綱要草案》提出雅安將與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成全國(guó)綠色發(fā)展示范市的總體目標(biāo),，描繪了經(jīng)濟(jì),、生態(tài)、產(chǎn)業(yè),、民生等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo),。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起謀劃，體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要原則,，突出了加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn)的要求,，在外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多的情況下未雨綢繆、把握主動(dòng),。

《綱要草案》對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)作了量化,、具體化，提出了五大類21項(xiàng)主要指標(biāo),，其中包含13項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo),、8項(xiàng)約束性指標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)置,，既考慮了外部環(huán)境變化,，又符合雅安發(fā)展實(shí)際，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能,，順應(yīng)全市人民期待,。從發(fā)展條件看，國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加帶來(lái)的發(fā)展紅利不斷釋放,，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，有望延續(xù)“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)全省平均水平這一發(fā)展趨勢(shì),。從發(fā)展需要看,，雅安經(jīng)濟(jì)總量在全省靠后，人均地區(qū)生產(chǎn)總值未達(dá)到全國(guó)全省平均水平,，要與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展,，努力縮小與全國(guó)全省的差距,。為此，《綱要草案》提出,，“十四五”時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持高于全省平均水平,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省第一方陣,；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平,；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先,、全國(guó)前列，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢,；制造業(yè)快速發(fā)展,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一降二升三穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)；改革創(chuàng)新深入推進(jìn),，開放合作取得重大進(jìn)展,；公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民生活水平持續(xù)改善,，社會(huì)保障水平不斷提升,；治理效能顯著增強(qiáng)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié),，人民安居樂業(yè),。

《綱要草案》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)“五地一樞紐”的實(shí)現(xiàn)路徑,，從12個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排,。推動(dòng)各項(xiàng)重大部署落地落實(shí)，需要重點(diǎn)把握好五個(gè)方面,。

一是主動(dòng)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略,，積極融入新發(fā)展格局。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng),，以川藏鐵路陸港新區(qū)和川西綜合交通樞紐為平臺(tái),，加快建設(shè)成渝地區(qū)西向門戶樞紐,、成都都市圈重要功能協(xié)作基地。積極參與“一帶一路”建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、新時(shí)代西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)形成“四向拓展”開放發(fā)展格局,。持續(xù)優(yōu)化“一核引領(lǐng),、兩翼齊飛”市域發(fā)展格局，促進(jìn)發(fā)展能級(jí)整體提升,。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮川藏鐵路建設(shè)的帶動(dòng)作用,，建設(shè)川藏物資貿(mào)易集散地,，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),。

二是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。加快構(gòu)建“1+4”現(xiàn)代工業(yè),、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地,，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化賦能升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)四新城”建設(shè),，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)改造,，暢通市域交通網(wǎng)絡(luò),，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，厚植綠色發(fā)展本底,。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè),，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè),，健全完善生態(tài)文明制度體系,。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，鞏固提升城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量,。推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠,、綠色園區(qū),。

四是始終堅(jiān)持以人民為中心，努力保障和改善民生,。把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，大力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享,，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。強(qiáng)化社會(huì)保障，實(shí)施全民參保計(jì)劃,，建立健全社會(huì)救助體系,。搶抓長(zhǎng)征國(guó)家文化公園和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市,。深化德智體美勞一體化全面發(fā)展試驗(yàn)市建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,。加快健康雅安建設(shè),，全方位全周期保障人民健康。

五是鞏固提升社會(huì)治理效能,，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)安全保障,。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策,，不斷提升治理能力和水平,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),，完善群團(tuán)組織協(xié)同社會(huì)組織有序參與基層社會(huì)治理機(jī)制,。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維,，扎實(shí)做好各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，完善應(yīng)急管理體制,，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，筑牢發(fā)展安全屏障,。

各位代表！奮進(jìn)新時(shí)代,，邁步新征程,，雅安機(jī)遇難得、未來(lái)可期,。我們堅(jiān)信,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力,、務(wù)實(shí)開拓,、奮勇爭(zhēng)先，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)就一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。

2021年重點(diǎn)工作安排

今年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新征程的第一年,，也是“十四五”開局之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府決策部署和市委四屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，加快“五地一樞紐”建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_好局,，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市。

綜合考慮,，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%,，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右,，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù),。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè),、強(qiáng)工業(yè),、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需,、抓項(xiàng)目,、重創(chuàng)新、暢循環(huán),、提質(zhì)量”工作思路,，重點(diǎn)抓好以下工作。

一,、積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，著力拓展開放合作新空間

主動(dòng)謀劃發(fā)展方向，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn),，以“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),，加快融入新發(fā)展格局。

強(qiáng)化與成渝地區(qū)協(xié)作發(fā)展,。按照全省“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，融入成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。加快建設(shè)成都都市圈重要功能協(xié)作基地,，推進(jìn)與成都,、重慶合作協(xié)議落地，主動(dòng)在大數(shù)據(jù),、裝備制造,、先進(jìn)材料等特色產(chǎn)業(yè)方面對(duì)接成渝，強(qiáng)化交通互聯(lián),、科技創(chuàng)新,、教育醫(yī)療對(duì)接,。推進(jìn)成雅快速通道雅安段建成通車，規(guī)劃建設(shè)成雅產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和成雅重要經(jīng)濟(jì)走廊,，開行雅安直達(dá)重慶動(dòng)車客運(yùn)線路,。

提升開放合作水平。積極拓展南向開放通道,，強(qiáng)化與周邊(市)州交流合作，鞏固與西藏,、廣西等地合作成果,。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雅安協(xié)同改革先行區(qū)，推動(dòng)經(jīng)開區(qū),、寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,。堅(jiān)持全市“一盤棋”招商，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商,，著力招大引強(qiáng)；修訂完善激勵(lì)政策,，實(shí)施市區(qū)聯(lián)合招商,，加強(qiáng)駐外招商點(diǎn)力量配備和考核；大力開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商,、小分隊(duì)招商,，精心籌辦投資推介活動(dòng)，到位市外資金500億元,，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上,，實(shí)際利用外資8800萬(wàn)元以上。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。支持縣區(qū)按照“一核引領(lǐng),、兩翼齊飛”市域發(fā)展格局，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量,，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣,、進(jìn)步縣和縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范試點(diǎn)。推動(dòng)“一縣一主業(yè)”特色發(fā)展,，強(qiáng)化資源配置,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)和縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,。

二,、搶抓川藏鐵路建設(shè)重大機(jī)遇，夯實(shí)穩(wěn)投資促增長(zhǎng)基礎(chǔ)

將服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以大交通促進(jìn)大開放,、大物流促進(jìn)大保障,，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，以有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)西向門戶樞紐、川藏物資貿(mào)易集散地,，開展川藏鐵路陸港新區(qū)研究論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,，布局川藏戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地和進(jìn)藏物資集散中心。全力服務(wù)和保障川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè),，按永臨結(jié)合原則推進(jìn)農(nóng)村配套公路建設(shè),，啟動(dòng)雅安段征地搬遷工作。做深雅眉樂自鐵路項(xiàng)目前期工作,。繼續(xù)推進(jìn)峨漢高速,、瀘石高速建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速,、滎經(jīng)至峨眉高速建設(shè),。加快國(guó)道549線石棉段建設(shè)，推動(dòng)省道104線草壩至望魚段動(dòng)工開建,。

著力構(gòu)建“1+3+N”物流體系,。加快雅安物流園區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)川藏油氣應(yīng)急戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心項(xiàng)目落地,。深化雅安無(wú)水港與宜賓港,、重慶港合作，推動(dòng)鳳鳴物流園實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目建設(shè),；啟動(dòng)中農(nóng)批川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園二期建設(shè),，確保中國(guó)供銷e家云倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建成投用；推動(dòng)川藏物流產(chǎn)業(yè)園開園投運(yùn),。加快構(gòu)建LNG物流“一張網(wǎng)”,，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，支持縣區(qū)布局多個(gè)物流節(jié)點(diǎn),，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資雙向流通,。

強(qiáng)化投資拉動(dòng)。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng),，實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上,，完成年度投資365億元以上。強(qiáng)化能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)鍋浪蹺電站建成發(fā)電,，加快九龍水庫(kù)樞紐附屬工程、永定橋水庫(kù)大田支渠擴(kuò)建工程建設(shè),，配合做好“引大濟(jì)岷”,、長(zhǎng)征渠引水項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建,，確保汛期前防洪設(shè)施項(xiàng)目基本完工,。積極謀劃包裝儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目，加大中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施力度,。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、“紅黑榜”機(jī)制,，推行項(xiàng)目實(shí)施限時(shí)督查考核。

三,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系

以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，聚焦提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。大力建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,，積極參與國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期建成投運(yùn),、機(jī)架規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)個(gè),，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)招商,，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)應(yīng)用類項(xiàng)目10個(gè)以上。加快數(shù)字新城建設(shè),，實(shí)施綜合服務(wù)配套項(xiàng)目,，推進(jìn)長(zhǎng)城超云西部云計(jì)算基地、賽誠(chéng)云渲染基地等項(xiàng)目建設(shè),，努力提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,。

培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。做大做強(qiáng)先進(jìn)材料,、清潔能源,、裝備制造、食品醫(yī)藥四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，打造千億產(chǎn)業(yè)集群,，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%,。加快經(jīng)緯智慧紡紗園等項(xiàng)目建設(shè)，支持雅化鋰業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能,。積極培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈,。加大新能源公交車生產(chǎn)和推廣力度，中恒天汽車整車下線2000臺(tái)以上,，實(shí)現(xiàn)智能精工電纜,、君華智能機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)精制茶,、綠色食品,、現(xiàn)代中醫(yī)藥集群發(fā)展，推動(dòng)恒升元,、森綠生物等項(xiàng)目建成投產(chǎn),，力促華潤(rùn)三九雅安藥業(yè)配方顆粒項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。

大力發(fā)展文化旅游業(yè),。發(fā)揮好“紅綠黑白”資源優(yōu)勢(shì),，持續(xù)提升大熊貓和茶文化兩大國(guó)際品牌，建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市,。完成熊貓新城一期項(xiàng)目,，推進(jìn)大熊貓科研高地熊貓學(xué)院、大熊貓文化博物館二期,、文化廣場(chǎng)主體工程建設(shè),，積極招商引資促進(jìn)演藝中心、熊貓樂園項(xiàng)目落地開工,。啟動(dòng)中國(guó)藏茶城二期建設(shè),，建成中國(guó)?藏（黑）茶博物館、十里梅香.茶源文旅項(xiàng)目,。全面完成蒙頂山景區(qū)一期提升改造,，建成王崗坪生態(tài)旅游度假區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極申辦全省第四屆文化和旅游發(fā)展大會(huì),，支持名山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)四川第三批天府旅游名縣命名縣,，鼓勵(lì)縣區(qū)開展國(guó)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批“天府旅游名牌”產(chǎn)品,。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園雅安段建設(shè),，積極推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，強(qiáng)化歷史文化資源保護(hù)利用,。開展市縣聯(lián)動(dòng)促銷,，進(jìn)一步拓展文旅市場(chǎng)。

提速發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地,，大力發(fā)展健康“醫(yī)養(yǎng)”,、生態(tài)“游養(yǎng)”、運(yùn)動(dòng)“體養(yǎng)”,、靜心“禪養(yǎng)”,、食療“藥養(yǎng)”，進(jìn)一步打響雅安康養(yǎng)品牌,。推進(jìn)雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園,、市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、華西雅安康養(yǎng)中心等項(xiàng)目實(shí)施,。加快體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，確保四川國(guó)際賽事中心一期工程建成投用。

穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),?？咐渭Z食安全責(zé)任，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝,。持續(xù)提升三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平。積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),，新增綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證20個(gè)。啟動(dòng)全域數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字化改造,。持續(xù)提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”等品牌影響力，做大做強(qiáng)“天潤(rùn)雅安”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，新增市級(jí)以上農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)95家,。

四,、培育壯大市場(chǎng)主體，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本力量

把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，大力推動(dòng)各類市場(chǎng)主體蓬勃成長(zhǎng),，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施,，各類市場(chǎng)主體新增10%。實(shí)施雁陣培育計(jì)劃,，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企,、企升規(guī)、規(guī)改股,、股上市,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家,、“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位40家。完善優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)壯大扶持機(jī)制,，繼續(xù)遴選民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶,。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到6家以上,。健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系,，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

提升國(guó)企發(fā)展效益,。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),，圍繞國(guó)企主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展方向開展重組整合，提升國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)資源型資產(chǎn),、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,，提升國(guó)企信用等級(jí)，增強(qiáng)國(guó)企資本運(yùn)作能力,。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，推動(dòng)國(guó)企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低運(yùn)行成本,，力爭(zhēng)市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)均增長(zhǎng)8%以上。

推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),。實(shí)施培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng),，積極發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼,、文化體育,、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)。打造一縣一特色“雅安味道”,、一城一主題“特色街區(qū)”,，建設(shè)城市消費(fèi)聚集區(qū)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)餐飲住宿,、娛樂場(chǎng)所等傳統(tǒng)商業(yè)穩(wěn)步回暖。提升農(nóng)村寄遞配送能力,，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,。組織參加“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速,。

持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),，全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積新增1平方公里以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米,，營(yíng)業(yè)收入超1300億元,，新引進(jìn)入園企業(yè)40家以上；加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”清退后續(xù)工作,，盤活閑置低效工業(yè)用地,，建立“畝均論英雄”考核機(jī)制；優(yōu)化經(jīng)開區(qū)“一城五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局,，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“園長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,，完成市農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)一期建設(shè),、新增入駐企業(yè)8家，推動(dòng)名山區(qū)茶葉,、漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。

五,、全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境

突出宜居宜業(yè)宜游，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃管控,，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

加快中心城區(qū)同城化發(fā)展,。推進(jìn)“兩區(qū)四新城”建設(shè)，中心城區(qū)實(shí)施以兩通道三干道四大橋?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，新增建成區(qū)面積1平方公里,。推進(jìn)雨名快速通道全線通車，確保省道104線草壩至姚橋段,、雨城大道及地下綜合管廊,、南外環(huán)線三段（西段）、茶地坎大橋建成通車,，加快熊貓新城干道,、文教新城濱江大道建設(shè)，市區(qū)協(xié)同啟動(dòng)大興南至和龍城市干道建設(shè),。提升打造雅安東,、雅安南城市入口，完成大興南綜合交通樞紐一,、二期主體工程,，規(guī)劃建設(shè)大興中央公園,、高家壩鳥文化公園，基本建成熊貓會(huì)展博覽館,。實(shí)施城市更新行動(dòng),，改造老舊小區(qū)113個(gè)、棚戶區(qū)1001套（戶）,，進(jìn)一步推進(jìn)城市擴(kuò)面提質(zhì),。推廣城市綜合執(zhí)法“街長(zhǎng)制”“軌跡化”，打造生活垃圾分類示范片區(qū),。

夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ),。開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取“小縣優(yōu)城”試點(diǎn),，打造各具特色的精品縣城,，全面提升縣城輻射帶動(dòng)力。推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展,，培育創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn),。有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn),。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案,，健全垃圾分類工作推進(jìn)機(jī)制。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，全域打造幸福美麗新村升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),、示范村12個(gè),。加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū),。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，開展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理,、村莊清潔,、“廁所革命”和畜禽糞污資源化利用“五大行動(dòng)”。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),、民主法治示范村創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)五年過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求,，接續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃管控。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地,，落實(shí)林長(zhǎng)制,，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全面加強(qiáng)天然林資源保護(hù),。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)專規(guī)編制,、確界定標(biāo)工作。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制,，抓好市域內(nèi)重要江河禁捕工作,。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù),，確保各級(jí)各類生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位,。基本完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃編制和建設(shè)試點(diǎn)。采取長(zhǎng)牙齒的硬措施,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，有序開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，守住耕地保護(hù)紅線。

六,、狠抓改革創(chuàng)新,，不斷優(yōu)化環(huán)境釋放發(fā)展活力

推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化，深化市場(chǎng)化改革,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，著力提升經(jīng)濟(jì)活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，發(fā)揮省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、市級(jí)以上孵化載體作用,。培育創(chuàng)新型企業(yè)群體,，入庫(kù)科技型中小企業(yè)55家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)170億元,。實(shí)施15項(xiàng)市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲評(píng)一批省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。持續(xù)實(shí)施“雅州英才”工程,，加快培養(yǎng)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置,，深入推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,。深化財(cái)稅體制改革,，有序推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),，分類分層推進(jìn)混合所有制改革,。推進(jìn)天全縣、石棉縣農(nóng)村信用社改革,。統(tǒng)籌推進(jìn)教育,、衛(wèi)生、文化體育等領(lǐng)域改革,。

深入推進(jìn)“放管服”改革,。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,，推進(jìn)更多“一件事一次辦”,。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間,。推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“就近能辦”,，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

七,、盡力保障和改善民生,，提升人民群眾生活品質(zhì)

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理水平,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。

牢牢兜住基本民生。繼續(xù)加大民生投入,，完成省政府下達(dá)民生實(shí)事,，辦好市定民生實(shí)事,，扎實(shí)推進(jìn)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),，大力實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。健全多層次社會(huì)保障體系,，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,；開展養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),，推動(dòng)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),。新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位2500個(gè),，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,，大力支持優(yōu)質(zhì)民辦教育,，辦好特殊教育和繼續(xù)教育，力爭(zhēng)雅安技師學(xué)院實(shí)現(xiàn)秋季招生,。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，鞏固深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果；爭(zhēng)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市,，實(shí)施疾病防控救治能力提升三年行動(dòng),，加快市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、市人民醫(yī)院大興院區(qū)建設(shè),，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平,。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育,、退役軍人事務(wù),、人民防空等工作，開展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建,。支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián),、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用,，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作,。做好老齡、民族宗教,、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì),、社會(huì)科學(xué),、檔案、保密,、地方志,、氣象、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作,。

持續(xù)強(qiáng)化基層治理,。深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章,，提高鄉(xiāng)村善治水平,。推動(dòng)街道職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施城市社區(qū)建設(shè)示范工程,，積極爭(zhēng)創(chuàng)基層治理省級(jí)示范社區(qū),，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。健全網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系,，用互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)治理賦能,。

深化平安雅安建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，全面完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)矛盾化解協(xié)調(diào)中心建設(shè),，為群眾提供“一站式”矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。扎實(shí)有效做好信訪工作,，突出源頭防范,、強(qiáng)化重訪治理，依法維護(hù)群眾合法利益,。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展反分裂,、反暴恐,、反邪教、禁毒斗爭(zhēng),，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化,，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。

八,、慎終如始抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控,，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線

時(shí)刻繃緊疫情防控、森林防滅火,、安全生產(chǎn)之弦,，強(qiáng)化應(yīng)急處置,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,。

毫不放松抓好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”工作。嚴(yán)格落實(shí)四方責(zé)任,，加強(qiáng)常態(tài)化精準(zhǔn)防控,，做好重要時(shí)段疫情防控工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈,。強(qiáng)化人物同防,、多病共防舉措，落實(shí)入境和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）雅人員管理措施,，加強(qiáng)冷鏈物流疫情防控工作,。嚴(yán)格規(guī)范管理集中隔離場(chǎng)所，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉?zhèn)魅?，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、商場(chǎng)超市、娛樂場(chǎng)所,、旅游景區(qū)和交通場(chǎng)站等公共場(chǎng)所防控工作,。有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。加強(qiáng)“哨點(diǎn)”建設(shè),，完善聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，對(duì)標(biāo)“十個(gè)專項(xiàng)整治”“四個(gè)清單”，高質(zhì)量完成森林防滅火專項(xiàng)整治任務(wù),；嚴(yán)格執(zhí)行森林防火命令,，強(qiáng)化火源管控，排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡,。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,，堅(jiān)決遏制重特大事故,。加快災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，積極開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣,、示范社區(qū)創(chuàng)建。

抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范,。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),，加大非法集資存案化解力度,，提升地方法人金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,；推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策,，整頓租賃市場(chǎng)秩序,。

九、強(qiáng)化政府自身建設(shè),，提升政府治理能力和水平

堅(jiān)定政治方向,，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能、提升效能,、改進(jìn)作風(fēng),，不斷提升政府工作能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府,。

進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè),。旗幟鮮明講政治，學(xué)深悟透,、真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。抓好黨中央國(guó)務(wù)院、省委,、省政府決策部署和市委工作安排落地落實(shí),，確保上下貫通、執(zhí)行有力,。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),，精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，營(yíng)造風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,，貫徹落實(shí)四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定,，聽取多方意見,，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。完善公共法律服務(wù)體系,，開展“八五”普法,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干，力戒形式主義,、官僚主義,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。實(shí)施政府工作項(xiàng)目化管理,、責(zé)任化落實(shí),、時(shí)序化推進(jìn)，提升政府執(zhí)行力,。強(qiáng)化過(guò)程管理,，開展“四不兩直”督查，推動(dòng)工作落實(shí)到最小單元,。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推行“公開承諾,、陽(yáng)光考評(píng)”,，引導(dǎo)廣大干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為,。

進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委,、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,，堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控新增支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi),。扎實(shí)做好省委巡視反饋意見整改,。強(qiáng)化工程建設(shè)、資源開發(fā),、征地搬遷等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

各位代表,，使命在肩,，初心不變；征途漫漫,，惟有奮斗,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)進(jìn)取,、務(wù)實(shí)拼搏,，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新篇章,，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕,！