郝靜委員：

您提出的《關(guān)于加快培育鄉(xiāng)村振興“新農(nóng)人”隊伍建設(shè)的建議》（第52號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

新型職業(yè)農(nóng)民培育,、高素質(zhì)農(nóng)民培育是依托中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金開展,，培育計劃實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣組織實施,。2012-2019年實施“新型職業(yè)農(nóng)民培育項目”，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民,，將資金用于開展“高素質(zhì)農(nóng)民培育”，培訓(xùn)對象主要是合作社經(jīng)營者和家庭農(nóng)場主,，也不再對參訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行培育認(rèn)定,。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育。2012年我市名山區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國首批100個新型農(nóng)民培育試點縣之一,，試點培訓(xùn)50名新型職業(yè)農(nóng)民,，2014年全市各縣區(qū)全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育項目。2013-2019年我市培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民6942人,，其中,，青年農(nóng)場主56人，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人69人,，生產(chǎn)經(jīng)營型4910人,，專業(yè)技能型278人,，社會服務(wù)型1629人。投入資金1599萬元,，其中,，中央專項資金1504萬元，地方財政投入資金134萬元,。

（二）高素質(zhì)農(nóng)民培育,。2020年我市培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民588人，其中領(lǐng)軍人物4人,，青年農(nóng)場主10人,，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人19人，生產(chǎn)經(jīng)營型239人,，專業(yè)生產(chǎn)型316人,，項目總投入為185萬元。

二,、完善教育培訓(xùn)機(jī)制確保工作實效

（一）優(yōu)選培育對象,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，深入開展重點培育對象摸底調(diào)查,，分類型、分產(chǎn)業(yè)建檔入庫,。重點遴選專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人,、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育對象,；遴選在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)雇員為專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培育對象；遴選從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后經(jīng)營性服務(wù)的骨干人員為專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育對象。將貧困地區(qū)符合條件的貧困戶優(yōu)先納入培育對象,。經(jīng)過多年宣傳與培訓(xùn),，較往年相比學(xué)員學(xué)習(xí)積極更高，年齡更小,，學(xué)歷更高,，種養(yǎng)規(guī)模更大。參訓(xùn)學(xué)員人數(shù)常常超出培訓(xùn)計劃,，作為旁聽生聽講,。

（二）完善培育機(jī)制。學(xué)習(xí)培訓(xùn)按“理論學(xué)習(xí)”,、“田間課堂”,、“考察學(xué)習(xí)”,、“跟蹤服務(wù)”四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，學(xué)員在完成前三個環(huán)節(jié)培訓(xùn)后,，按照跟蹤服務(wù)方案開展產(chǎn)業(yè)季跟蹤服務(wù),。一是通過在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)派出專家教授、土專家,、田秀才到田間地頭進(jìn)村開展集中培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),；二是充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，通過“農(nóng)技服務(wù)APP”,、農(nóng)業(yè)科技云平臺,、班級微信群提供在線技術(shù)指導(dǎo)。三是結(jié)合家庭農(nóng)場培育示范項目,，按照《家庭農(nóng)場輔導(dǎo)員管理細(xì)則》,，針對培育示范類家庭農(nóng)場建立輔導(dǎo)員制度，漢源縣落實家庭農(nóng)場輔導(dǎo)員資金60萬元,，為家庭農(nóng)場提供高質(zhì)量技術(shù)支持,。

（三）建強(qiáng)師資隊伍。一是建立師資庫,。建立了由51名專兼職教師組成的師資隊伍,，專職教師是各級農(nóng)業(yè)高校、職業(yè)院校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校及有關(guān)機(jī)構(gòu)中從事農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的專業(yè)教師。兼職教師是各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)科研院所,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村實用人才帶頭人的農(nóng)技專家,。教師培訓(xùn)效果以培育對象滿意度為核心指標(biāo),，在“農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行評價，滿意度達(dá)到80%的為優(yōu)秀,，60%以上為合格,，60%以下為不合格,連續(xù)兩年不合格的取消其授課資格，取消資格的教師兩年后方可再次申請授課資格,。二是不斷提升師資水平。連續(xù)9年,，每年脫產(chǎn)5天將縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)授課教師派往四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、四川省農(nóng)科院等省內(nèi)涉農(nóng)院校進(jìn)行知識更新培訓(xùn)；每年選派10名左右“土專家”和“田秀才”參加省廳組織的師資培訓(xùn),。

（四）完善培育體系,。為進(jìn)一步規(guī)范全市培育管理,，印發(fā)了《雅安市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理實施細(xì)則》，《高素質(zhì)農(nóng)民培育工作管理辦法》,。建立領(lǐng)軍人物,、青年農(nóng)場主、職業(yè)經(jīng)理人,、經(jīng)營型,、生產(chǎn)型四類初中高教育培育體系。

（五）嚴(yán)格考核管理,。新型職業(yè)農(nóng)民培育,、高素質(zhì)農(nóng)民培育績效考核由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對培育情況實行線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行。線上考核方式根據(jù)參訓(xùn)人數(shù),、建班數(shù)量,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資配備和參訓(xùn)農(nóng)民在線評估打分等情況確定評價結(jié)果,；線下考核方式采取縣級自查,、市級考核、省級抽查的方式進(jìn)行,，績效評價結(jié)果作為各類評優(yōu),、獎勵及調(diào)整下一年度培育任務(wù)計劃的主要依據(jù)。

三,、強(qiáng)化政策保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市新型職業(yè)農(nóng)民培育實施方案的通知》（雅辦發(fā)〔2015〕65號）,、《雅安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的意見》（雅辦發(fā)〔2018〕）30號）針對土地要素,、基礎(chǔ)設(shè)施、專屬金融保險,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目等方面明確了扶持內(nèi)容,。

（二）做好資金保障。一是市縣財政資大力支持,。市財政專項下?lián)?9萬元專項資金培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人700名,，名山區(qū)財政撥專款30萬元培訓(xùn)140名新型職業(yè)農(nóng)民,；蘆山縣財政撥?？?5萬元培訓(xùn)400名高素質(zhì)農(nóng)民。中央農(nóng)業(yè)發(fā)展資金均不配套工作經(jīng)費(fèi),，組織管理,、績效評估由各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)開支。二是積極爭取中央支持。2020年,，爭取中央農(nóng)業(yè)發(fā)展資金5150萬元用于各縣區(qū)大力培育農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè),、農(nóng)民合作社(含奶農(nóng)合作社)、家庭農(nóng)場(含家庭牧場),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體及新型職業(yè)農(nóng)民培育,。2020年，市級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金已累計為636家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款6.87億元,，在保余額4.3億元,。三是嚴(yán)格資金管理使用。培訓(xùn)資金使用嚴(yán)格按照《四川省省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程專項資金管理辦法》開支,，教師薪酬按照《雅安市市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)管理辦法》執(zhí)行,。

（三）積極引導(dǎo)參加社會保險。新型職業(yè)農(nóng)民可根據(jù)自身實際參加相應(yīng)的社會保險,，在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動關(guān)系的,，按規(guī)定隨所在單位參加企業(yè)職工社會保險；以非全日制,、臨時性工作等靈活形式就業(yè)的,，可以靈活就業(yè)人員身份按規(guī)定參加戶籍所在地或從事靈活就業(yè)所在地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。

四、充分發(fā)揮基層黨員作用。近年來,，市委持續(xù)落實抓基層,、打基礎(chǔ),、強(qiáng)基本要求,，推動各類政策向一線傾斜、各類資源向一線集聚,。市委組織部通過實施“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅行動,，開展村黨組織星級評定，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升,，切實提升基層黨組織引領(lǐng)能力,；通過抓實村“兩委”換屆，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,，選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織帶頭人,，全市村黨組織書記平均年齡下降到45.2歲，高中及以上學(xué)歷占比達(dá)77.48%,；通過出臺加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見,，強(qiáng)化人才振興保障措施，引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村一線集聚,，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,，為推動鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)的人才支撐,。

感謝您對鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)的關(guān)心和支持，提案內(nèi)容 準(zhǔn)確,、深刻,，洞察問題本質(zhì)，建議緊扣鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)內(nèi)容,。下一步,，我們將在聚焦推動鄉(xiāng)村組織振興、人才振興,，重點在以下三個方面著力：一是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。出臺村（社區(qū)）“一肩挑”人員管理辦法，加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè),，加大在村的農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社建立黨組織力度，切實加強(qiáng)村黨組織對村內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo),。二是提升基層干部能力,。通過實施專題培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí),、學(xué)歷教育,、導(dǎo)師幫帶、專業(yè)提能等“五項計劃”,，推動換屆后村干部素質(zhì)能力整體提升,。三是加大鄉(xiāng)村人才培育。落實好推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興意見,，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)村實用人才、農(nóng)村電商人才,，加強(qiáng)農(nóng)村法律人才,、社會工作人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才等隊伍建設(shè),，特別是加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度,，為推動鄉(xiāng)村全面振興積蓄人才支撐。

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年5月28日

（聯(lián)系人：徐鞠姍    聯(lián)系電話：13908164685）