雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)》的通知

雅安是典型的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),，是全省地質(zhì)災(zāi)害最為嚴重的市（州）之一。為加快構(gòu)建與我市高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害全域整治模式,、科學(xué)防控體系,、分級防治格局，大力提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防范能力,，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，依照《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021-2023年）》，結(jié)合雅安實際,，制定了《雅安市地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021-2023年）》（下稱《計劃》）,。《計劃》提出通過三年努力,，逐步建立隱患風(fēng)險識別與管控體系,，重點開展寶興縣、石棉縣2個受地質(zhì)災(zāi)害威脅縣城綜合整治,、對41處威脅50人以上隱患點實施工程治理,、排危除險及避險搬遷，三年累計消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點727處以上,，受威脅人數(shù)減少12546人以上,，使全市地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險顯著降低。

《計劃》明確,，將從全覆蓋開展風(fēng)險調(diào)查評價,、健全完善監(jiān)測預(yù)警體系、分級分區(qū)防控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等方面,，建立隱患風(fēng)險識別與管控體系,。

全覆蓋開展8個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）1：50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查,，對重點城鎮(zhèn)和區(qū)域部署開展1：10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價,，初步摸清風(fēng)險底數(shù)，建立健全地災(zāi)隱患風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,。開展市級1：100000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查,，編制完成全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，實現(xiàn)隱患風(fēng)險精細化管理,。

健全完善監(jiān)測預(yù)警體系,。積極布設(shè)普適型專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強監(jiān)測成果分析運用,，提升專業(yè)技術(shù)支撐能力,。依托四川省地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警平臺和雅安市地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng),，形成“專業(yè)監(jiān)測+預(yù)警平臺+責(zé)任人+監(jiān)測員”的立體監(jiān)測預(yù)警格局。探索建立報災(zāi)和成功避險獎勵,、激勵機制,。

以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)為單元，建立“網(wǎng)格員”體系和“網(wǎng)格化”管理機制,。按照不同預(yù)警等級和風(fēng)險分區(qū),，制定統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警響應(yīng)流程。探索建立點面結(jié)合“雙控”機制,，實現(xiàn)隱患點防控和風(fēng)險區(qū)管控有機結(jié)合,。建立風(fēng)險管控專職調(diào)度員機制，實現(xiàn)汛期全天候,、全區(qū)域,、全過程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控。

到2023年,，完成市本級和各縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價及區(qū)劃,，基本掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險底數(shù)，大力提升隱患識別能力和風(fēng)險防控水平,。

《計劃》明確,，開展受威脅縣城綜合整治。綜合評定寶興縣,、石棉縣縣城地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級,，建立完善縣城地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估體系。指導(dǎo)縣城地質(zhì)災(zāi)害綜合整治和國土空間規(guī)劃布局,。堅持建成區(qū)“治理為主,，避讓為輔”，規(guī)劃區(qū)“避讓為主,，治理為輔”的原則,，分區(qū)實施綜合整治。

《計劃》明確,，堅持“以搬為主,、搬治結(jié)合”，積極推進地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷,，扎實開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理,，探索開展“工程治理+”模式，分類有序?qū)嵤┲卮箅[患搬遷治理,。

優(yōu)先考慮威脅50人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅群眾整體搬遷,，加大地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施力度，鼓勵搬遷群眾向城鎮(zhèn),、中心村集聚,。威脅50人以下且險情緊迫、危害突出的隱患點,，綜合考慮經(jīng)濟合理性,，優(yōu)先采取避險搬遷措施。

按照輕重緩急有序開展工程治理,，重點治理威脅學(xué)校,、醫(yī)院、場鎮(zhèn),、歷史文化村落,、政府辦公場所、重大公用設(shè)施,、聚居點等無法全面搬遷的隱患點,。

鼓勵因地制宜實施“地質(zhì)災(zāi)害工程治理+生態(tài)修復(fù)、文化旅游項目開發(fā)整治,、康養(yǎng)設(shè)施建設(shè),、綜合田園體及市政基礎(chǔ)設(shè)施打造”等綜合治理，建成一批兼具社會效益和經(jīng)濟效益的地質(zhì)災(zāi)害防治示范工程,。

《計劃》提出,，要用好用活相關(guān)政策，在加大財政資金支持力度的基礎(chǔ)上,，健全多元化投入機制,，支持各縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排地方政府債券，用于符合條件的地質(zhì)災(zāi)害整治項目實施,；堅持“誰受益,、誰出資”，落實受益單位,、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和義務(wù),；加大土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、工礦廢棄地復(fù)墾等惠農(nóng)惠民項目和資金整合力度,，發(fā)揮聚合效應(yīng)；對地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷集中安置點,，可按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合要求,，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

此外,，《行動計劃》還從強化組織領(lǐng)導(dǎo),、提升保障能力、加強宣傳引導(dǎo)等方面,，明確加大組織保障力度,，通過三年努力,，初步形成以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的地災(zāi)防治新格局,。